Dame i gospodo, podneo sam amandman na član 94. kojim predlažem da se ovaj član briše. Član 94. Predloga zakona o železnici glasi: "Direkcija za železnice počeće sa radom najkasnije do 1. januara 2005. godine". Naravno, iz same formulacije ovog člana jasno je da postoji više razloga za brisanje ili bar izmenu ovog člana. Predlažem brisanje iz suštinskog razloga, a to je naše principijelno neslaganje sa ovakvom koncepcijom kakva je ponuđena ovim predlogom.
Naime, od 2001. godine kada je DOS došao na vlast, za ove četiri godine je u ovoj skupštini usvojeno preko 100-150 zakona i vrlo malo je onih koji nisu doneli neku novu agenciju u ovu državu.
Sve te agencije su samo jedno novo opterećenje i namet građanima Srbije, povećanje birokratije, njeno umnožavanje, jer su uglavnom sve preuzele poslove koje je trebalo da rade ministarstva.
Kod ovog zakona imamo jednu originalnu ideju. Ministar Ilić je, da se Vlasi ne dosete, umesto agencije predvideo direkciju. Nije šija nego vrat.
Sada se ovim zakonom ne osniva agencija, nego direkcija za železnice, što je jedno te isto. Osnovaće se još jedno pravno lice koje će preuzeti uglavnom poslove ministarstva ili poslove Javnog preduzeća "Železnice Srbije" i imaćemo novu birokratiju, novi namet građanima Srbije, jer će se finansirati iz budžeta Republike Srbije.
Što se tiče same direkcije i njenog statusa u ovom zakonu, ona je obrađena u samo četiri člana ovog predloga. U članu 78. se kaže da se osniva direkcija i da je njeno sedište u Beogradu. Član 79. govori o njenim nadležnostima, gde se govori o tome da direkcija obavlja neke stručne poslove, ali da obavlja i neke regulatorne i druge poslove.
Član 80. govori da direkcijom rukovodi direktor (što znači da ona ima svojstvo pravnog lica), koga na predlog ministra imenuje Republička vlada. Član 81. govori o sredstvima za rad ove direkcije i na koji način se ona obezbeđuju. Tu su, kao što se vidi iz redosleda koji je naveden ovde, dominantna sredstva iz budžeta Republike Srbije. To upravo potkrepljuje ono što sam malopre rekao, da će i ova direkcija biti samo novi namet građanima Republike Srbije.
Što se tiče nadležnosti direkcije, već sam rekao, deo tih nadležnosti je stručnog karaktera, a deo je regulatorni. Mi smatramo da ovaj deo koji je stručni treba da obavlja Javno preduzeće "Železnice Srbije", a ovaj drugi deo je i inače do sada bio u nadležnosti Ministarstva za saobraćaj i veze ili danas Ministarstva za kapitalne investicije.
Znači, smatramo da je suvišno osnivati još jednu direkciju ili još jednu agenciju, kako hoćete; da je to novi namet, jer će se finansirati uglavnom iz budžeta; da je naše iskustvo sa agencijama koje su do sada osnovane izuzetno loše, negativno; da dobar deo tih agencija upravo potvrđuje ovu priču da se radi o birokratizaciji, da se tako ponašaju prema građanima Srbije i prema onima od kojih inače direktno i žive, koji ih izdržavaju i da zbog toga treba ceo ovaj deo koji se odnosi na direkciju iz ovog predloga brisati.
Takođe bih zamolio predlagača da interveniše i on, iz ovog drugog, formalnog razloga, pošto ovde u predlogu stoji da direkcija, ako se i usvoji ovo ovako, počinje sa radom najkasnije do 1. januara 2005. godine. Pošto je taj rok prošao, bar uskladite da to bude korektno, jer će se ovaj zakon verovatno usvojiti krajem februara ili u martu mesecu.
