Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 52. amandman je podneo narodni poslanik Milomir Minić.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman, Odbor za saobraćaj i veze je prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 68. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ljiljana Nestorović i Meho Omerović.
Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Meho Omerović.

Gospodine predsedniče, poštovane koleginice i kolege, u članu 68. stav 2. govori se o vanrednim situacijama. Predlagač tj. Vlada je u članu 68. stav 2. rekla da su vanredne situacije u smislu stava 1: velike prirodne nepogode, vanredni događaji koji su proistekli (pazite sad ovo) iz ljudske aktivnosti, a koji za posledicu imaju ugroženost životne sredine; poremećaji u funkcionisanju privrede većih razmera.
Na naš amandman, koji je glasio da se reči "vanredni događaji koji su proistekli iz ljudske aktivnosti a" brišu, Vlada odgovara - amandman se ne prihvata iz razloga što vanredni događaji mogu nastati ne samo iz razloga ljudske nepažnje i nemara, već mogu biti izazvani sa namerom.
Znači, ne može se prihvatiti naša formulacija da se ljudske aktivnosti menjaju rečima "ljudska nepažnja i nemar"; Vlada odgovara da te ljudske aktivnosti mogu biti izazvane sa namerom. To je delimično tačno, ali nemar ne isključuje nameru. Nemar znači i određeni oblik odgovornosti.
Da bismo udovoljili Vladi Republike Srbije i pomirili ova dva suprotstavljena stava, a i da bismo ispravili u ovom delu zakon koji predlaže Vlada Republike Srbije, reč koja je apsolutno neodgovarajuća, dakle, "ljudske aktivnosti" promenili smo kroz naš amandman i predložili smo da se reči "vanredni događaji koji su proistekli iz ljudske aktivnosti" brišu, a da se zamene rečima koje sam predložio.
I bez tog člana mislim da je sasvim jasno na šta se odnosi, jer ljudska aktivnost označava stvaralački rad, marljivost, radinost, revnost. Po pravilu, ljudska aktivnost za posledicu ne može imati ugrožavanje životne sredine, već naprotiv, samo ljudska aktivnost može biti usmerena na sprečavanje, pa čak i ugrožavanje životne sredine.
Zato smo i predložili da se ove reči brišu, jer i bez tih odredaba mislimo da je zakon jasan, i da bi bio do kraja jasan mi predlažemo da stav 2. ovog člana glasi: "Vanrednim situacijama u smislu stava 1. ovog člana smatraju se: velike prirodne nepogode; vanredni događaji koji za posledicu imaju ugroženost životne sredine; poremećaji u funkcionisanju privrede većih razmera". Mislim da je to sasvim dovoljno, tako da nam ovo "koje su proistekle iz ljudske aktivnosti" može samo da smeta i jezički je dosta neispravno.

Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Narodni poslanik Vojislav Milajić podneo je amandman kojim predlaže da se naziv poglavlja 4. iznad člana 78. briše, a da se član 78. izmeni.
Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Vojislav Milajić.

Dame i gospodo, Predlogom ovog zakona predviđeno je formiranje novog javnog preduzeća – direkcije za železnice, kome je povereno da obavlja stručne poslove u oblasti železničkog saobraćaja, regulatorne poslove i druge poslove predviđene ovim zakonom.
Međutim, postoji drugo javno preduzeće, javno preduzeće "Železnice Srbije" koje faktički obavlja već tu vrstu poslova i ovim zakonom se dupliraju institucije, formiraju se dva javna preduzeća.
U završnim odredbama, članovima 93, 94. i 95, reguliše se prestanak rada Javnog železničko transportnog preduzeća "Beograd" i Zajednice jugoslovenskih železnica, gde je predviđeno da prava, obaveze, poslove, zaposlene i dokumentaciju preuzima javno preduzeće "Železnice Srbije".
Što se tiče Zajednice jugoslovenskih železnica, tu je još konfuznija situacija zato što je članom 95. Predloga zakona predviđeno da poslove, prava, obaveze, dokumentaciju i zaposlene preuzimaju novoformirana direkcija za železnice i javno preduzeće "Železnice Srbije", međutim, ne precizira se u kom obimu, koju dokumentaciju, koja prava i obaveze i koje zaposlene preuzima jedno javno preduzeće, a koje preuzima drugo.
Mislimo da je formiranje direkcije za železnice krajnje neracionalno rešenje koje opterećuje budžet i duplira institucije sistema. Faktički, postojaće dva javna preduzeća, za koja se neće tačno znati koje su ingerencije jednog, koje drugog i doći će do preklapanja poslova koji su vezani za oblast železničkog saobraćaja i regulatornih poslova. Smatramo, prema konceptu SRS, da treba da postoji jedno javno preduzeće i to javno preduzeće "Železnice Srbije".

Da li ima još neko povodom ovog amandmana? (Ne.)
Na član 79. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Đorđević.
Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Đorđević.

Dame i gospodo narodni poslanici, razlika između Predloga zakona koji je predložila Vlada Republike Srbije Narodnoj skupštini i onoga što predlaže svojim amandmanima poslanička grupa SRS vidi se baš u ovom poglavlju IV oko formiranja novog javnog preduzeća – direkcije za železnice, kao što je moj kolega Milajić jasno rekao u obrazloženju prethodnog amandmana na član 78.
Član 79. Predloga zakona u stavu 1. predviđa u 23 tačke šta su to poslovi koje bi obavljalo javno preduzeće direkcija za železnice. Po koncepciji koju je Vlada Republike Srbije podnela Narodnoj skupštini ovim predlogom zakona jasno je da železnica nema onaj nivo važnosti, kako su svi poslanici vladajuće koalicije za ovom govornicom pričali.
Suština je da treba tačno da se podele nadležnosti između nadležnog ministarstva. Po predlogu SRS, javno preduzeće "Železnice Srbije" imalo bi sledeće nadležnosti.
Dakle, amandmanom na član 79. predložili smo, i to smo jasno obrazložili, da se član 79. menja i glasi: Javno preduzeće "Železnice Srbije" obavlja sledeće poslove: 1) izrađuje tehničke propise, normative i standarde u oblasti železničkog saobraćaja; 2) učestvuje u pripremi propisa i sporazuma u oblasti železničkog saobraćaja; 3) odobrava tehničku dokumentaciju koja se odnosi na izgradnju, rekonstrukciju i modernizaciju železničke infrastrukture; 4) daje saglasnost na akt o uslovima za izgradnju, rekonstrukciju, održavanje i zaštitu industrijskog koloseka, železničkih voznih sredstava i drugih sredstava i za organizovanje i regulisanje železničkog saobraćaja na industrijskom koloseku; itd.
Sve tako do tačke 13), gde smo jasno odvojili deo za koji treba da bude nadležno ministarstvo. Sve ono što se razlikuje od ove koncepcije koju je predložila Vlada je jasno po tome što koncepcija koju je Vlada predložila Narodnoj skupštini Predlogom ovog zakona i u članu 50. ovog zakona, koji je bio prethodno, niko nije podneo amandman na član 50, ali suština je da se na tom članu 50. vidi da ovaj zakon ne obuhvata sve oblasti železničkog saobraćaja.
Sama činjenica da ste ovim predlogom zakona predvideli formiranje dva javna preduzeća i da bi ta direkcija za železnice imala nadležnost oko izdavanja sertifikata, licenci, dozvola itd. pokazuje prirodu ovog zakona.
Istina je da je to po fizibiliti studiji EU, čiji su predstavnici dolazili u periodu kada je prethodna vlast DS-a, čiji su predstavnici takođe za ovom govornicom pričali o tome da su oni pisali ovaj zakon, ali u ovoj oblasti, kao i u svim ostalim oblastima nisu uradili ništa. Činjenica je da su došli i da su otišli.
Naravno, Srbiju neće zaobići EU, kao što je ministar ovde pokušao možda i da zaplaši poslanike, ako ne donesemo zakon na brzinu itd., da će sada Srbiju zaobići preko Rumunije i Bugarske. Srbiju neće zaobići Evropa, jer Srbija je u Evropi.
Kada se ovde donosi jedan zakon, suština je da on treba da bude od opšteg interesa za sve građane Srbije i da se ta naša železnica podigne na viši nivo organizovanosti i da bude kompatibilna sa evropskim železnicama.
Da li ćemo i kada ući u Evropsku uniju – pa, da su demokrate koje su bile pune priče o Evropi dok su bili na vlasti, a i sada kada su delom vlast, a delom opozicija, mi ne bismo za 33 godine došli do uslova da uđemo u Evropsku uniju. Suština ovog predloga zakona je u tome što je prethodna vlast...
(Predsednik: Vreme.)
... imala priliku da ovaj posao započne i imala je tu mogućnost. Pozivajući se na ono što je uradila prethodna vlada, mogu da kažem da u oblasti železničkog saobraćaja nije uradila ništa. Napravili su veliku štetu u Srbiji, građanima Srbije. DS je ta koja je najveći krivac za celokupno stanje u društvu u kome se danas nalazimo.
Suština je da i vi koji sada vladate Srbijom ne treba ove zakone da donosite na brzinu. Ako ih donosite, treba da ih donosite precizno i jasno.
Naše koncepcije su ovde jasne i nije mi jasno zašto je Vlada Republike Srbije odbila svih 14 amandmana poslaničke grupe SRS, i ne samo za ovaj zakon, nego i za mnoge druge zakone. Pokušavamo da vam pomognemo u ovom poslu, kao najjača partija. Mi jesmo opozicija, ali nećemo biti dugo opozicija, već na sledećim izborima...
(Predsednik: Hvala vam, šest minuta.)
... pobedićemo i bićemo vladajuća stranka.

Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 80. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Petar Jojić.

Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 80. i predložio da se izvrše određene izmene.
Naime, predlogom ovog zakona predviđa se direkcija, a mišljenja smo da će to biti buduća agencija. SRS je protiv agencija, jer se agencije pretežno osnivaju za obavljanje određenih poslova, a u praksi se pokazalo da stranke žele u te agencije da zaposle svoje članove i prijatelje.
Smatramo da nije delotvorno da se formiraju takve agencije, a rekao sam, ta direkcija u železnici ličila bi i bila bi u suštini agencija. Poslanici SRS ukazuju na suštinske izmene koje treba izvršiti u predloženom zakonu da bi se tekst zakona znatno poboljšao.
Zbog toga sam predložio da se u članu 80. Predloga zakona izvrše sledeće izmene, da umesto direkcije određene poslove iz oblasti železnice obavlja nadležno ministarstvo za poslove železnice.
Prvo, da izdaje licencu za upravljanje železničkom infrastrukturom.
Drugo, da izdaje sertifikat o bezbednosti za upravljanje železničkom infrastrukturom, odnosno industrijskom železnicom.
Treće, izdaje licencu za prevoz.
Četvrto, izdaje sertifikat o bezbednosti za prevoz u železničkom saobraćaju.
Peto, odlučuje po prigovorima protiv odbijene ili dopunjene ponude za zaključenje ugovora o korišćenju železničke infrastrukture.
Šesto, izdaje dozvolu za korišćenje novoizgrađenih železničkih objekata i vozila, novih tipova delova i opreme za železnička vozila i novih tipova uređaja, delova i opreme za železničku infrastrukturu.
Sedmo, da vodi evidenciju o izdatim licencama, sertifikatima i dozvolama.
Osmo, da daje mišljenje na petogodišnji plan rada i razvoja javnog preduzeća.
Deveto, da daje mišljenje na godišnji program poslovanja javnog preduzeća.
Deseto, da daje mišljenje na godišnji program održavanja javne železničke infrastrukture, organizovanja i regulisanja železničkog saobraćaja javnog preduzeća.
Jedanaesto, da obavlja druge poslove u skladu sa zakonom.
Dame i gospodo, ovo su poslovi državni. Do sada su to bili poslovi od posebnog značaja za državu. Mi iz SRS mišljenja smo da te poslove koje sam nabrojao treba da obavlja nadležno ministarstvo za poslove železnice. Hvala.

Da li se još neko javlja povodom ovog amandmana? (Ne.)
Na član 81. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Koprivica.
Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)

Dame i gospodo narodni poslanici, u ime SRS podneo sam amandman na član 81. Predloga zakona o železnici, tako što sam predložio da se taj član briše.
U prethodnim amandmanima na članove 78, 79. i 80. moje uvažene kolege i stranački prijatelji, poslanici SRS, izneli su koncepciju koju zastupa SRS koja se zalaže za ukidanje svih agencija koje se osnivaju i time dodatno opterećuju budžet i na taj način zavlače ruku u džep naših siromašnih građana.
Srpska radikalna stranka smatra da ne postoji ekonomska opravdanost za formiranje direkcije za železnicu, kao javnog preduzeća, imajući u vidu da se Predlogom zakona predviđa osnivanje javnog preduzeća "Železnice Srbije", koje treba da obavlja poslove ŽTP "Beograd".
Osnivanje direkcije dovelo bi do nepotrebnog trošenja budžetskih sredstava, nepotrebnog povećanja administracije i stvaranja paralelnih javnih preduzeća.
Član 81, koji sam predložio da se briše, govori o sredstvima potrebnim za osnivanje i rad direkcije, a ta sredstva se upravo izdvajaju iz budžeta. Zato sam u ime SRS predložio da se ovaj član briše, a u skladu sa iznetom koncepcijom SRS.
Molim vas da ovaj amandman usvojite, to bi značilo uštedu, smanjenje troškova, smanjenje administracije, smanjenje izdvajanja iz budžeta. Apelujem na vas, poštovani narodni poslanici, da usvojite ovaj predlog SRS i usvojite ovaj moj amandman. Hvala.