Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandman je podneo poslanik Sreto Perić.
Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Sreto Perić.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, pre nego što počnem da obrazlažem amandman na član 10. zakona o komorama, samo da postavim vama jedno pitanje, ali vas molim za pošten odgovor. To pitanje glasi: da li ste vi uopšte čitali ove amandmane koje je podnela poslanička grupa SRS? Bez obzira šta vi rekli, mislim da vi to niste pročitali, ni vi ni stručna služba, pravnici iz vašeg ministarstva, a evo sad ću vam, gospodine ministre, reći zbog čega sam vas to pitao.
To se lepo vidi i na osnovu člana 36, odnosno amandmana na član 36. Naravno da ove amandmane neću komentarisati, to će uraditi doktor veterinarske medicine gospodin Milković, ali amandman na član 36, gde se kaže sa kim će komore sarađivati, pa se između ostalog navodi Srpsko lekarsko društvo i ostale institucije, a onda je gospodin Milković rekao "kao i organizacijama dobrovoljnog osiguranja", vi niste prihvatili. Gospodin Milković je hteo samo da vam pomogne da ovo rešite na jedan bolji način.
Zatim, amandman na član 43. koji je podneo prof. dr Mileta Poskurica, a u članu 43. se kaže koje disciplinske mere mogu da se izreknu. Poslanička grupa SRS ostaje pri tome da javna opomena i novčana kazna u visini do 20% mogu da se izreknu onim prekršiocima disciplinske ili druge odgovornosti predviđene statutom ili drugim aktima koje bude donosila skupština komore, ali privremena zabrana samostalnog rada u obavljanju određenih poslova zdravstvene delatnosti i privremena zabrana samostalnog rada u obavljanju zdravstvene delatnosti, to je nešto što sigurno ne može da reguliše skupština, odnosno ne može biti regulisano komorom.
Na kraju, član 49, na koji je amandman podneo prim. dr Milivoje Vuković, takođe govori da ovi amandmani nisu pročitani, jer se kaže da nadzor nad zakonitošću rada i aktima komore vrši ministarstvo nadležno za poslove zdravlja. To je po nama potpuno neprihvatljivo, a o tome je nešto govorio i gospodin Petar Jojić, da ste morali malo da konsultujete i Ustav Republike Srbije pre nego što ste prešli na odbacivanje ovih amandmana.
No, vi ste nama učinili jednu dobru uslugu, što ste ostavili mogućnost poslanicima Srpske radikalne stranke, dakle poslanicima najvrednije poslaničke grupe u ovom visokom domu, da dodatno obrazlože o čemu se tu radi, jer mi amandmanima naravno nismo mogli da ukažemo na sve propuste ovog zakona i onda su, kao što je i gospodin Momčilov, i drugi doktori govorili o tome. Videla je i stručna javnost Srbije i narodni poslanici u republičkom parlamentu koji su to hteli da prate, a kojima je ova oblast veoma bliska, o čemu se tu radi.
Jedan narodni poslanik je rekao da nema nikakvih predrasuda o tome ko je podneo amandman, ako je on kvalitetan i dobar biće usvojen od strane njegove poslaničke grupe. Doći će vrlo brzo i dan za glasanje pa ćemo videti i tu iskrenost.
Hteo sam da sagledam član 10. sa aspekta pravnika. Kolege poslanici iz poslaničke grupe SRS su sa stručnog aspekta dosta govorili o ovom zakonu i još će govoriti. Ja ću malo da komentarišem svoj amandman na član 10.
Moj amandman na član 10. predviđa da se u stavu 1. ovog člana brišu reči "odnosno ogranak komore". Gospodin Ilić je govorio o tome da izbegnemo skupu administraciju. Rekao je da želimo da nam doktori budu u zdravstvenim ustanovama, da budu blizu građana Srbije, da znatno utiču na poboljšanje zdravstvenog stanja, kako primarnog, tako i onog drugog kasnije. To isto žele poslanici poslaničke grupe SRS. Gospodin Paja Momčilov je ukazao na sve mane i probleme ovog zakona o komorama.
Moram da budem iskren i da vam priznam da su zdravstveni radnici iz Rađevine, Azbukovice, Gornjeg Jadra, Loznice ovaj zakon očekivali kao nešto što će umnogome da promeni njihove uslove rada i da unese jedno veliko poboljšanje. Oni nisu sada zadovoljni sa ovim što je predviđeno ovim zakonom, jer uglavnom žele se preduzeti i određene sankcije, iako, vi to kažete, a posebno je to apostrofirao gospodin Ilić, nema nameru te vrste. Ima, ministre, jer to stoji u odredbama ovog zakona, tako je naprosto rečeno.
Zatim, mi smo protiv licence i mi smo to isticali i povodom nekih ranijih zakona gde je bila predviđena licenca, a pogotovo ovde. Vaše školovanje za obavljanje tog poziva traje šest godina. Zatim, tu su razne specijalizacije i subspecijalizacije koje traju četiri i više godina i na kraju polaganje stručnog ispita.
To je nešto što dovoljno kvalifikuje svakog od zdravstvenih radnika da može ukoliko on tom poslu prilazi sa ljubavlju da ga obavlja kvalitetno.
Kao kada bismo sada u nekim drugim profesijama i zanimanjima predviđali neke dodatne uslove. Znate, za obavljanje sudijske funkcije potrebno je da neko bude diplomirani pravnik, da ima položen pravosudni ispit i, naravno, određeni broj godina kao uslov radni staž, što ne znači da onaj ko ispunjava sve te formalne uslove bude na kraju i dobar sudija. Neko će se u praksi afirmisati ili neće.
Zato smatramo da ovu licencu ne treba ni u kom slučaju prihvatiti. Stičem utisak i čitajući nešto između redova ovde, pošto vi toliko insistirate na toj licenci, a kolega koji je govorio pre mene kaže da tamo sede sve doktori i da oni neće biti jedni protiv drugih...
Moguće je da neće biti, ali će se tu napraviti neke grupe gde će možda za obavljanje privatne prakse uslov biti licenca, pa ćemo onda nekome dati tu licencu ili nećemo. To će u praksi sigurno biti tako, možda i kao pojedinačni slučajevi, ali moramo da ukažemo na to i moramo da računamo da se to može desiti.
Imamo izuzetno dobro i povoljno mišljenje o najvećem broju zdravstvenih radnika. Gospođa Vjerica Radeta je iznela jedan slučaj. On nije jedinstven u praksi. Njih ima više. Ja mogu da iznesem i jedan pozitivan primer iz jednog malog mesta, iz Ljubovije, gde pripadnici Doma zdravlja u Ljuboviji, bez obzira da li su medicinske sestre, medicinski tehničari ili se radi o lekarima, svoju funkciju obavljaju na jedan izuzetno korektan i kvalitetan način, naravno u skladu sa materijalnim uslovima koje im taj dom zdravlja pruža i u skladu sa mogućnostima da se oni edukuju u vršenju tog posla.
Nije redak slučaj da jedan ili više lekara iz tog doma zdravlja pacijenta pozovu kući da vide kako je posle određenog tretmana. Računamo da je najveći broj zdravstvenih radnika u Srbiji takav, ali sigurno ima i onih drugih slučajeva.
Zatim, kada se kaže šta su poslovi komore, postoje povereni i ostali poslovi. Kada se analiziraju malo povereni poslovi stiče se utisak da ministarstvo nadležno za poslove zdravlja, kao i neka druga ministarstva, želi određen deo poslova i odgovornosti sa sebe da prenese na ove komore i ponegde u ovom zakonu komore mogu da se čitaju i kao agencije, ono što smo pri drugim ministarstvima imali umesto komora - agencije. Otprilike, ovde je sličan slučaj.
Videli ste, gospodine ministre, da mi na određen broj članova nismo uopšte reagovali, nismo komentarisali - organi komore, to je nešto što je uobičajeno, kao i niz drugih stvari. Nismo imali posebne primedbe, nismo ih ni iznosili.
Stoga ovu skupinu amandmana koju je podnela poslanička grupa SRS, čini mi se bez izuzetka, a da bi ovaj vaš koncept prošao, treba prihvatiti i onda bi zakon bio prihvatljiviji i u praksi bi bio sigurno kvalitetniji nego što će biti ukoliko se amandmani Srpske radikalne stranke ne prihvate.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Milajić.
Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Hvala lepo, vrlo kratko ću govoriti. Vidite, ovo što je moj uvaženi kolega Perić govorio, to se sada može pratiti kao nit vodilja i u amandmanu kolege Milajića, mi ovaj termin "ogranak" ne razumemo, ne znamo šta znači. Ne vidimo ga u našem sistemu teritorijalne organizacije društveno-političkih organizacija, zajednica, ne vidimo ga da postoji i nejasan nam je.
Zašto smo rekli - regionalno? Ne zbog toga što neki zagovaraju da Evropa treba da bude zajednica regija, to mi ne mislimo, mi smatramo da treba da bude zajednica država i dalje, ali imate pandan Advokatsku komoru koja jasno definiše zašto je potrebno da advokati imaju komoru. To su privatni preduzetnici. Ostali pravnici nemaju komoru, sudije i ostali pravnici, a to vi dobro znate. Oni su organizovani na tom principu.
Mi smo mislili, ako nam zamerate što dajemo amandmane kada smo protiv nečega, hajde da popravimo ako se nešto popraviti može, a znamo da neće. Opet mora da postoji u javnosti svest da je neko predložio i nešto drugo, da je bilo ponuđeno nekakvo drugačije rešenje.
Kako ćete vi, ako ogranke imate u svim gradovima, možda će biti i u selima ogranci, nije nam jasno iz ovog predloga zakona. To se ne vidi. Kažete – mi ćemo to nekim podaktom regulisati. To je u redu. Ovde se to ne vidi, pa onda hajde da spasimo bar malo i daj da bude po tom regionalnom principu kako je Privredna komora uređena. Privredna komora Srbije, recimo, ima tu organizaciju po regionalnom principu. Time bismo uštedeli na administraciji, jer vi vidite kako ste zamislili da svuda postoje upisivanja i neki registri, izdavanja. Po nama, to je jedno prelazno rešenje koje bi moglo ipak da bude dobro.
Kaže se ovde, stalno se vraćamo na ta ovlašćenja – zastupa i štiti profesionalne interese članova komore u obavljanju profesije. Šta će sindikat da radi? Hoćemo li sindikat da ukinemo? Šta će sindikat raditi ako brine o uslovima rada, o ovome, onome. Izuzetno je razvijen i sindikalni pokret, svuda u svetu, pa i kod nas. Mi imamo nekoliko sindikata u zdravstvenoj delatnosti i oblasti. Tu bi došlo do preklapanja tih nadležnosti.
Neka naša dobra namera je da te ogranke, ne možemo da shvatimo koliki su i koliko će ih biti, malo ukrupnimo na neki način i da bar tu administraciju smanjimo. To je ono što predlažemo.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Koprivica.
Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Izvolite.

Poštovani narodni poslanici, zakon o komorama zdravstvenih radnika je jedan izuzetno loš zakonski projekat, koji je, pre svega, protivustavan i određene odredbe su u direktnoj suprotnosti sa Ustavom. On je restriktivan i rekao bih da mu je osnovni cilj kažnjavanje lekara i ne samo kažnjavanje lekara nego i njihova diskriminacija, odnosno omalovažavanje, samim tim što se protiv njih može voditi postupak i izricati kazna.
Zato su poslanici Srpske radikalne stranke podneli veliki broj amandmana. Podneo sam amandman na član 12. ovog zakona kojim sam predložio da se član 12. briše. Naime, SRS se protivi licencama, a upravo ovaj član 12. reguliše upis licenci, kako obnovljenih tako i oduzetih. Licenca, ovako kako ste vi zamislili, gospodine ministre, značila bi poništavanje odgovarajuće diplome, doktorata, magistrata, državnog ispita, što je za SRS neprihvatljivo.
Takođe, član 12, koji sam predložio da se briše, predviđa i upis disciplinskih mera. Mi smo protiv kažnjavanja lekara, tako da mislim da je ovaj moj amandman opravdan. Predlažem narodnim poslanicima da ga u danu za glasanje usvoje.

Hvala. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Petar Jojić.

Dame i gospodo narodni poslanici, u ime Srpske radikalne stranke predložio sam da se u članu 18. posle reči "zastupljenost svih" dodaju reči "regionalnih komora" iza koje se stavlja tačka, a preostali deo teksta se briše.
U Srpskoj radikalnoj stranci smatramo da je sama definicija ovog člana neodgovarajuća i da je trebalo, pre svega, u skladu sa ostalim komorama, predvideti organizaciju i rad komore koja se predlaže ovim zakonom, zbog toga što nam ogranak kao termin nije jasan, zbog toga što ogranak može biti na nivou mesne zajednice, opštine, okruga, regiona itd. Smatramo da radi racionalizacije i ekonomičnosti treba prihvatiti principe koji se odnose na ostale komore u našoj državi.
Ono što u ovom zakonu nedostaje, ako se formiraju komore i ako imaju za cilj da se uredi način rada i organizacija privatne prakse i rad lekara, trebalo je predvideti, kao što je to predvidela Advokatska komora Srbije, da se u okviru ovog zakona nađe i odredba koja reguliše određeni fond (Advokatska komora Srbije predviđa i fond), a pogotovo što će biti izdaci koji se odnose na plaćanje članarine i upisa. Taj deo novca, bar jedan deo od tih sredstava koji se ubire po dva osnova, trebalo bi da ide u jedan fond na nivou Republike i da se predvidi naknada štete u slučaju pričinjene štete korisnicima zdravstvenih usluga.
To nije slučajno Advokatska komora Srbije predvidela, jer se u praksi događalo da se, da li iz nehata ili iz nemarnosti, pričini šteta određenom građaninu i licu, ali se predviđa fond iz koga će se šteta nadoknaditi usled lošeg ili neodgovarajućeg zastupanja.
Moram reći da mi je drago što Srpska radikalna stranka u svojim redovima ima veliki broj lekara i doktora. Evo, u parlamentu imate dr Paju Momčilova, dr Branislava Blažića, dr Miletu Poskuricu, dr Gorana Cvetanovića, dr Milivoja Vukovića, dr Zorana Mašića, dr Milomira Dunjića, dr Dragoslava Milkovića, dr Miroslava Nedeljkovića i da ne nabrajam. U Srbiji ih imamo na stotine.
Uveren sam da su to, pre svega, stručni ljudi. Kada smo u poslaničkoj grupi analizirali Predlog zakona, konstatovali smo da u njemu ima određenih manjkavosti, nedorečenosti, da je u određenim članovima nedovoljno i neprecizno izvršeno definisanje.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 19. amandman je podneo poslanik Miljko Četrović.
Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Milovan Radovanović.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodin Miljko Četrović podneo je amandman na član 19. Predloga zakona o komora zdravstvenih radnika Srbije, kojim traži da se određene odredbe ovog člana brišu ili menjaju.
Suština je u tome da mi u Srpskoj radikalnoj stranci smatramo da komore koje su predviđene ovim predlogom zakona ne treba da biraju, niti da imaju direktore. Potrebno je imati u vidu da su poslanici SRS, naročito dr Paja Momčilov i ostali lekari poslanici iz naše poslaničke grupe, ukazali kako javnosti, tako i stručnoj javnosti, gospodinu ministru i poslanicima koji su prisutni u sali na sve stavove SRS po ovom pitanju. Pri tome smo izneli dosta toga u vezi sa izdavanjem licenci i njihovim obnavljanjem. Naravno, izneli smo stav da komora ne treba da ima pravo, ovlašćenje za izdavanje licence i njeno obnavljanje.
Kada se radi konkretno o amandmanu na član 19. treba da imamo u vidu da je u članu 19. predviđeno da skupština donosi statut komore i druge opšte akte. Treba znati da smo mi u SRS, što smo takođe iznosili u raspravi, kako u načelnoj, tako i prilikom razmatranja ovih amandmana, protiv ogranaka komora.
Zbog čega? Ogranci komora, broj ogranaka, sedište, organizacija, način rada i drugo, kaže se u stavu 3. člana 28, uređuju se statutom komore. U članu 2. Predloga zakona rečeno je da se osnivaju lekarska komora Srbije, farmaceutska komora, komora biohemičara Srbije, komora medicinskih sestara i zdravstvenih tehničara Srbije; zamislite situaciju da različito urede sva ova pitanja koja se odnose na ogranke komora u Srbiji. Da li će to biti na nivou opština, okruga, regiona?
Gospodine ministre, ako sve ove komore donose svoj statut, koji su to kriterijumi prilikom određivanja ogranaka tih komora? Koja vrsta sinhronizacije, od strane Ministarstva i vas kao ministra, mora da bude prisutna kako bi sve komore koje su taksativno nabrojane u članu 2. Predloga zakona u svojim statutima, i na osnovu člana 28. stav 3. ovog predloga zakona, valjano, kvalitetno i istovetno odredile svoje ogranke na nivou različitih teritorijalnih jedinica? Kako će oni da znaju unapred, jer donose statut za rad komore, znači, za svoj rad, da li su sva ova pitanja rešena za određenu teritoriju, po broju, sedištu, organizaciji, načinu rada, stručnim službama itd.
U članu 19. narodni poslanik Miljko Četrović je tražio da se u tački 10) brišu reči "nadoknada za izdavanje i obnavljanje licence", kao i u tački 12) da se brišu reči "ogranaka komore" i da se one zamene rečima "regionalnih komora". Opet se preciznije definiše teritorijalna opredeljenost rada i delokruga rada komora iz člana 2. Predloga zakona. Smatramo da i ovim amandmanom SRS daje svoj doprinos radi poboljšanja ovog predloga zakona, što je korisno za sve nas.