Gospodine Mihailoviću, ovde se dešava teška diskriminacija; kada izađe Vučić, tu ima ponekog iz G17, kada izađe Šarović, ima, a kada izađem ja, oni svi pobegnu. Sredoje, tebe i ne računam tamo.
Sa fatalne privlačnosti i niske strasti da pređemo na amandmane na zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu. Podneo sam amandman na član 5. Predloga zakona. To je član kojim se menja član 16, gde se propisuju neke nove nadležnosti Ministarstva finansija u pripremanju memoranduma o budžetu. Pre svega, odnosi se na potrebe revidiranja memoranduma o budžetskoj politici.
Međutim, da bi se bolje shvatilo na šta se odnosi ovaj amandman, moram da skrenem pažnju da je ovaj amandman na član 5. u stvari prirodni tok onih amandmana koji su podneti na članove 2, 3. i 4. Vrlo kratko ću da objasnim ono što izuzetno smeta u članu 2. Predloga zakona o izmenama i dopunama ovog zakona.
Vidite, vi sada uvodite jednu novu kategoriju. Kaže se: "Izuzetno, u slučaju da viši nivo vlasti svojim aktom opredeli nižem nivou vlasti namenska sredstva za nadoknadu šteta usled elementarnih nepogoda, lokalni organ uprave nadležan za finansije na osnovu tog akta otvara odgovarajuće aproprijacije za izvršenje izdataka po tom osnovu."
Na početku današnje sednice pokušao sam da objasnim šta su aproprijacije. Ona definicija aproprijacije i ovo što sada dajete kao mogućnost otvaranja aproprijacije je u suprotnosti. Ko otvara aproprijacije? Aproprijaciju otvara onaj ko donosi zakon o budžetu na lokalnom nivou. Kako može da aproprijaciju otvori neki niži organ? Gde ste vi našli tu aproprijaciju kod naknade štete? Zar to ne treba da bude stalna klasifikacija u svim budžetskim klasifikacijama, u svakom budžetu? Ovde se posebno otvara kada dođe pomoć iz republičkog budžeta. Zašto se ona posebno otvara? Zar ne može ona uvek da bude otvorena, za svaki slučaj? Naravno, Skupština ju je otvorila. Ne, nego da se pokrije ono što je rađeno na saniranju poplava, da se ne bi videlo šta se dešavalo sa sredstvima koja je Vlada upućivala jedinicama lokalne samouprave.
Zbog toga se donosi izmena Zakona o budžetskom sistemu, zbog toga se izmišlja novi investicioni plan, zbog toga se ubacuje programski deo budžeta, sve se menja. Navodno, nova stremljenja, čak se izmišljaju neki novi evropski standardi da bi se zataškalo nenamensko trošenje sredstava. Dokaz za to je što prvi put ubacujete krivično delo - nenamensko trošenje budžetskih sredstava, a po tom osnovu ste navodno gonili već šest godina ljude za nenamensko trošenje sredstava. Po kom članu zakona? Pa, to krivično delo nije ni postojalo.
Ovim predlogom zakona dokazujete da tek po donošenju ovog zakona može da postoji krivično delo. Može da postoji tek od donošenja ovog zakona, pošto ovim zakonom pokrijete i ove aproprijacije i nenamensko trošenje sredstava namenjenih za saniranje posledica elementarnih nepogoda. Verovatno i onih 25 virtuelnih kuća, odnosno virtuelnih pojedinaca, ali realnih kuća. Pijan čovek je obećao da ćete dobiti itd.
Zašto se vraćam na amandman na član 3? U tom članu praktično ubacujete taj tzv. programski deo budžeta i kažete da će to od kasnijih odredaba da važi tek od 1. januara 2007. godine i iza onoga što ide kasnije. Vi ste tu praktično naveli šta treba da sadrži taj programski deo budžeta, ponavljajući sve ono što ste naveli u članu 1. ovog zakona.
U ovom članu 3, koji se odnosi na originalni član 10, kažete – elementi programskog dela iz stava 6. se iskazuju prema programskoj klasifikaciji. Zašto to unosite tri puta u programsku klasifikaciju, kada već sledeći član 4. definiše šta su to programske klasifikacije. Mi smo protiv tih programskih klasifikacija kako ih vi ovde navodite. Klasifikaciju treba tumačiti pre svega kao računovodstveni pojam, kako da se nešto iskazuje da bi se videlo.
Ovako dolazimo do ovog memoranduma gde vi tražite revidiranje. Ono što je zaprepašćujuće, to je poslednji stav ovog člana gde kažete da revidirani memorandum sadrži i pregled nenamenskih i namenskih transfera. Koji su vam to nenamenski transferi? Kako u tom preciznom budžetskom sistemu, čime se hvalite, koji je jasan, transparentan, dostupan svakome, koji ima kontrolu pre i posle, sleva, zdesna, odozgo, sa satelita, preko USAID-a, preko ovih iz inostranstva koji sede tamo pored vas u kancelarijama, preko Međunarodnog monetarnog fonda, ne znam, udarila je sva sila ovoga sveta na naš budžet, i svaki dinar kako se koristi, kako može da postoji kategorija "nenamenski transfer"?
Da nije možda nenamenski transfer nešto što bi trebalo da bude državna pomoć? Nigde nema državne pomoći, javlja se kod Kragujevca i kod Bora. Zašto se ona ne javlja na nekim drugim mestima? Kakav je to nenamenski transfer? Nema nigde objašnjenja šta je nenamenski transfer.
Da li je nenamenski transfer ono što je bilo sinoć u Leskovcu, ili preksinoć – znam da ste vi siromašni, ali ako glasate za G17 plus i Demokratsku stranku kao koaliciju, za našeg kandidata, ja vam obećavam... To kaže Leskovčanima, a ovde plaši i kaže – ja izlazim iz Vlade. Kako im obećava kada u to vreme neće biti u Vladi? Mislim, negde mora da se laže, nemoguće da je u pravu i u Leskovcu i u Beogradu. Nemoguće je. Laže se na oba mesta.
U Leskovcu se laže, evo zbog čega: G17 plus je nastao na bazi toga što su eksperti kritikovali Demokratsku stranku za Bodrum, za Solun, za ovo, za ono, pa skinuli Mlađu i stavili Kori Udovički; pa su Mlađa, Ksenija, doduše, njih ovde više nema, crtali tamo dijagrame kako je ko krao, zašto je krao itd. Evo ih sada u demokratskom bloku, narodnjaci, to je G17 plus. Oni tako idu. To su demohrišćani. Vi ste pod uticajem Vatikana. Vama Vatikan komanduje, ovi su demokrate, odnosno socijalisti...
Čak ni socijalisti nisu sa svojom internacionalnošću, oni su se dogovorili da samo Srbi mogu da dignu glavu, zato se sudi generalu, zato se žmuri šta se dešava u Hagu. Dobrovoljno se prijavite, idete tamo i dokazujete svoju nevinost. Kada se tamo oduzme pravo na život, pravo da se čovek brani, onda se ćuti, to su evropski tokovi.
To je sve za jednokratnu upotrebu, nevladine organizacije vode ovu zemlju, sa svih strana mentalno zdravlje ovog naroda ubiše komunisti, prvog dana u mesecu dao je jedan stav, 31. dana u mesecu potpuno drugačiji stav. Svaka šuša može da bude komunista danas, i ako ima oko i ako nema, i ako ne pije, i ako je bolestan, i ako je zdrav, i ako su ga isterali i častili samo da mu se plati. Njima se ispira mozak, ne mogu građani da se orijentišu gde su, kako bi glasajući za Mlađana Dinkića mislili da glasaju za sebe. Ne glasate vi za sebe glasajući za demokratski blok, glasate protiv sebe, utuvite to više sebi u glavu. Da su mogli zajedno, oni bi svi bili kod Dragoljuba Mićunovića od 1990. godine. Oni se fiktivno svađaju, pripremaju, dogovaraju za svaku novu prevaru. DOS jedan, DOS dva, DOS tri, uvek će biti neki DOS.
Videli ste, može sve, on je obećao, i u članu 5. radi se o nenamenskim transferima iz budžeta Republike po svakoj jedinici lokalne samouprave. Tako će ići nenamenski transferi iz budžeta Republike, pričamo naravno o memorandumu, to je jedna projekcija, očekivanje šta će da se desi i kako će da se radi za sledeće dve budžetske godine. To je jedna projekcija nenamenskih transfera po svakoj jedinici lokalne samouprave.
Znate kako će sve to da izgleda u jedinicama lokalne samouprave? Samo da vas podsetim na jednu stvar. Donosili ste zakone o lokalnoj samoupravi.
U vašem zakonu ste napisali da su jedinice lokalne samouprave grad Beograd, gradovi i opštine. Gradska opština nije jedinica lokalne samouprave. To zastupate u sporu pred Ustavnim sudom, u postupku pred Ustavnim sudom. A onda izađe ministar i ovde kaže – morali smo gradske opštine da sredimo, jer nisu poštovale propise koji se odnose na jedinice lokalne samouprave. Grad Beograd je jedinica lokalne samouprave. Grad ju je ispunio.
Kako je grad mogao da ispuni, ako gradske opštine nisu ispunile? Nema tu nikakve veze, sve i svašta ima da pričaju sa ove govornice, da se demantuju kao komunista 1. i 31. u mesecu, samo da bi prevarili, da bi dokazali da su oni podobni, da oni mogu da vode, sve ide dobro.
Gde su gubitnici tranzicije, a gde su dobitnici? Dobitnici tranzicije se nalaze na onom mestu gde su korisnici sredstava za službena putovanja u zemlji i inostranstvu na ekonomskoj klasifikaciji 422 u rebalansu budžeta za 2006. godinu.
Gde su gubitnici tranzicije? Gubitnici tranzicije se nalaze u svim mestima, a to su oni koji su izgubili radno mesto, kojima je uskraćena mogućnost da na nekom drugom mestu nešto zarade, nešto alternativno, kojima ste podigli uslov za odlazak u penziju, koji moraju i posle 30 godina plaćanja zdravstvenog osiguranja da i te kako plaćaju za zdravstveno osiguranje. Oni nisu zadovoljni. To je 95% građana Republike Srbije.
Donosi se budžet za 5% građana Republike Srbije. Treba da se pokrije. Kabinet Vojislava Koštunice potrošiće sedamdesetak miliona dinara, kabinet potpredsednika 34 miliona, čini mi se da tako stoji. Uporedite te dve stavke sa poslednjim stranama one velike knjige koju ste nazvali rebalans budžeta sa finansijskim planom obaveznog socijalnog osiguranja itd. Pogledajte kolike su tamo stavke za plate, za lečenje, za penzije, za nezaposlene, pa vidite sa tim parama koliko bi moglo da se zadovolji socijalnih potreba građana.
Pošto se ovo bliži kraju, još jednu veliku tabu temu da raščistimo. Svaki budžet je i socijalni, i razvojni, i policijski, i odbrambeni, i ekološki, i ekonomski, i izvozni i uvozni, zato što se u budžetu iskazuju obaveze države. Ako država ima obavezu prema penzijama, prema dečijoj zaštiti, zdravstvenoj zaštiti, pa ako to tumačite kao socijalu, onda u tom delu mora da bude socijalan. On mora da bude i policijski. U kom delu? U onom delu u kom se finansira policija.
Ovde je kod nas fatamorgana. Izađe Mlađan i kaže – suficit, ne znamo šta ćemo s parama. Ne znamo šta ćemo s parama, više je para nego blata u Srbiji. Kako onda normalan čovek može da shvati tog čoveka ozbiljno kada zna da kasni ovo, da je plata redukovana, da je penzija redukovana, da je sve redukovano. Postavljam pitanje s pravom, kada ode u Ražanj, oni kažu – pa dobro, ako toliko imaš, zašto ne daš da malo proživimo? Ne date, kažnjavate, selektivno dajete, nenamenski transferi po pojedinim jedinicama lokalne samouprave. Dopunskim izborima promenili ste izbornu volju građana iz 2004. godine, a zadržavanjem očigledno neustavnog Zakona o lokalnoj samoupravi i lokalnim izborima...
(Predsedavajući: Vreme.)
... vršljate na svakom mestu, pa svaka šuša iz Vlade može da se predstavi da je Deda Mraz.