Slažem se s vama da je Vlada trebalo da se izjasni o svim amandmanima, ali se ne slažem s vama da kršimo Poslovnik ukoliko sednicu nastavimo.
Ponovo bih vam citirao član 163, po kome danas radimo, jer se radi o zakonu koji se donosi po hitnom postupku, a to je da "ukoliko nadležni odbori ne dostave izveštaje, odnosno Vlada mišljenje o predlogu zakona, predlog zakona će se razmatrati i bez tih izveštaja, odnosno mišljenja".
Dakle, slažem se sa vama da je Vlada trebalo da dostavi mišljenje, ali pošto nije, mi nastavljamo dalje, po Poslovniku.
Pošto niste zadovoljni, molim da se u danu za glasanje izjasnimo o kršenju Poslovnika.
Izvolite, narodni poslanik Vjerica Radeta, po Poslovniku.

Dame i gospodo poslanici, u prošlom skupštinskom sazivu smo imali pokušaj istog kršenja zakona, kao što smo dobili danas od Zakonodavnog odbora.
Uspeli smo da tadašnjeg predsednika, gospodina Aligrudića, ubedimo da ne sme da radi ovakve stvari.
Ne znam ko je kolega Vlatko Ratković, ne znam šta je po struci, ako je eventualno pravnik, onda mu sada javno kažem da je obrukao pravnu struku i nauku, jer nikako nije smeo da potpiše ovakav izveštaj Zakonodavnog odbora.
Ako vam je bila namera, gospodo iz skupštinske većine, da na ovaj način skratite vreme rasprave u pojedinostima, tako što ćete, ne znam na osnovu čega, da predložite da se jedna grupa amandmana odbije, a ne postoji nijedan pravni osnov za to, onda vam to zaista nećemo dopustiti.
Interesantno je da su svi amandmani koji se odbijaju podneti od strane poslanika skupštinske većine. Onda ste ovde stavili i jedan amandman Nadice Momirov, da se Vlasi ne dosete, upravo iz tog razloga što ste očekivali da će neko od nas ovako da reaguje.
Zakonodavni odbor će, u skladu sa članom 146. Poslovnika Narodne skupštine, neblagovremene, nepotpune i amandmane sa uvredljivom sadržinom odbaciti, o čemu će Narodnoj skupštini podneti izveštaj.
Nijedan od ovih amandmana nije neblagovremen, nije nepotpun, niti je s uvredljivim sadržajem. Čak i da jeste, onda bi ga Zakonodavni odbor odbacio, a ne postoji nikakva mogućnost, ni poslovnička, ni zakonska mogućnost, da Zakonodavni odbor predloži Skupštini da amandman odbije.
Predlažem vam jedno pametno i konstruktivno rešenje - da se Zakonodavni odbor povuče, da promeni ovu svoju nezakonitu odluku i da sve amandmane stavi na raspravu u Narodnoj skupštini, što je u obavezi i što mora, ili da nam za svaki od ovih amandmana kaže da li je neblagovremen, da nam dokaže da je nepotpun, da je s uvredljivom sadržinom, i da, u tom slučaju, on donese odluku da ga odbaci.
Dakle, prošlo je tri minuta. Gospodine Duliću, ukoliko Zakonodavni odbor ovo ne uradi, poslanici Srpske radikalne stranke će o svakom ovom amandmanu, za koje je predloženo da se odbiju, govoriti po 15 minuta, po članu 146. Poslovnika. Dakle, nećete dobiti na vremenu, a uradićete nešto što će ostati ubeleženo kao nezapamćeno.
Podsećam još jedanput, pitajte Miloša Aligrudića, isto ovo je pokušao u prošlom sazivu. Nakon, tada, moje, pa Krasićeve intervencije i obrazloženja, Zakonodavni odbor je promenio svoju odluku. Nadam se da i ovaj zakonodavni odbor, bar oni koji su glasali za ovo, ima dovoljno pameti da to uradi, inače ćete napraviti nešto što je nedopustivo.

Reč ima predsednik Zakonodavnog odbora, gospodin Vlatko Ratković.

Koleginice i kolege, prvo kratak odgovor na pitanje koleginice Vjerice Radete.
Ja sam diplomirani pravnik, advokat iz Rume, ne iz Kragujevca, tamo je Vlatko Rajković, čini mi se. Imam 16 godina iskustva u struci.
Slažem se sa pojedinim primedbama da Poslovnik o radu Skupštine treba izmeniti. Danas sam razgovarao sa kolegama iz Zakonodavnog odbora, iz drugih poslaničkih grupa i sa kolegama iz SPS-a, određene kontradiktornosti i neki pravni vakuumi postoje u formulacijama.
Što se tiče primedbe koleginice Radete o odbacivanju i odbijanju amandmana, odbacivanje je odluka Odbora u situaciji kada je amandman, kao što kaže član 146, neblagovremen, nepotpun i sa uvredljivom sadržinom. Nijedan amandman ovde nije odbačen, što se tiče Zakonodavnog odbora.
Dalje, član 147. Poslovnika kaže: "Predlagač zakona, nadležni odbor i Vlada dužni su da pre sednice Narodne skupštine razmotre amandmane koji su podneti na predlog zakona i da Narodnu skupštinu obaveste za koje amandmane predlažu da ih Narodna skupština prihvati, a za koje da ih odbije".
Član 45. govori o nadležnostima Zakonodavnog odbora. Ne postoji nijedna norma u ovom članu koja bi regulisala ovo pitanje. Kao predsednik Zakonodavnog odbora, svaki amandman za koji je Zakonodavni odbor stao na stanovište da ga treba odbiti, odnosno da nije u saglasnosti sa određenim propisom, sa zadovoljstvom ću obrazložiti.
Mogu da kažem da bi mi bilo drago da su i članovi Zakonodavnog odbora iz reda SRS-a prisustvovali sednici i da smo mogli ovo usaglasiti. Znači, sednica je održana pre tri dana i danas - o amandmanima.
Još samo jedna konstatacija. Nije tačno da su svi amandmani koje su podneli poslanici iz Poslaničke grupe SRS-a odbijeni. Sa zadovoljstvom ću obrazložiti svaku odluku Zakonodavnog odbora.

Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, po Poslovniku.

Gospodine potpredsedniče, predsednik Narodne skupštine je prekršio Poslovnik, zato što je gospodinu Ratkoviću dao reč pre mene, iako sam se javio po Poslovniku.
Želim da obavestim kolege narodne poslanike da nisam glasao za ovakve odluke Zakonodavnog odbora, jer sam član tog odbora.
Na sednici, koja je malopre završena, uputio sam iste primedbe kao i kolega Petronijević i druge kolege koje danas o ovome govore.
Zakonodavni odbor ne raspravlja o suštini nijednog akta, on pomaže ostalim narodnim poslanicima u tome da li mogu da se o jednom pitanju izjasne ili ne izjasne sa stanovišta ustavnosti, zakonitosti i ovih drugih elemenata koji su ovde navedeni, da li su blagovremeno podneti akti, da li imaju uvredljivu sadržinu i slično.
Zakonodavni odbor nema pravo da narodnim poslanicima sugeriše da li će jedan akt biti prihvaćen ili ne, to nije njegova nadležnost.
Želim da pomognem koleginici Vjerici Radeti. I u onom prvom sazivu je postojao pokušaj ove manipulacije jednim brojem amandmana, kada je trebalo obezbediti da se u što je moguće kraćem vremenskom roku završi rasprava u pojedinostima po pojedinim tačkama dnevnog reda.
Stojim na stanovištu da nije moguće da Zakonodavni odbor uputi ovakav akt Narodnoj skupštini, zato što, iz analogije koja u ovom aktu stoji, može da se protumači da su neki amandmani pravno mogući, a da se drugi odbijaju.
Glagol "odbiti", uvažene dame i gospodo narodni poslanici, nije uobičajen u komunikaciji među narodnim poslanicima i organima. Inače, ovde postoje drugi glagoli koji se koriste za ovakve situacije.
Dakle, potpuno je neprimeren način na koji je Zakonodavni odbor komunicirao sa narodnim poslanicima s tim u vezi. Učinićemo sve što je moguće da se ovo ubuduće ne dešava.
Takođe, želim da kažem da odbori Narodne skupštine u proteklih nekoliko dana nisu bili u stanju da održe sednice ni iz nekoliko pokušaja.
Želim da kažem da sam učestvovao, pokušao da učestvujem u radu Odbora za trgovinu i turizam, na nekoliko sednica Odbora za finansije.
Danas, na sednici Administrativnog odbora, uvažena gospodo iz vladajuće većine, vi niste u stanju da obezbedite većinu za početak rada Odbora. Upozoravam vas da se ne ljutite na narodne poslanike iz opozicionih stranaka, koji nemaju ni politički interes, niti ijedan drugi racionalni razlog da vam obezbeđuju kvorum da normalno radite.
Želim da kažem i da su, bez obzira na to šta ko misli o ljudima iz ministarstava itd, ministar i kompletna služba Ministarstva za finansije dolazili danas nekoliko puta na različite odbore da obrazlažu određene akte koji su u proceduri, a da vi, kao narodni poslanici iz vladajuće većine, niste obezbedili kvorum za početak rada sednice.
Dakle, vršiti vlast, to je pitanje odgovornosti.
Ili ste vlast ili niste vlast, ili imate većinu ili nemate većinu, ili ste spremni da u svakom trenutku, po jednom poslovniku koji je krajnje restriktivan, obezbedite da Parlament normalno funkcioniše, ili raspišite izbore, ili napravite novu koaliciju, postoji izlaz iz ove situacije.
Najljubaznije molim, još jednom, da Zakonodavni odbor ovakve akte ne upućuje narodnim poslanicima, jer oni nisu fer, nisu korektni. Matični odbori u Narodnoj skupštini će reći da li mogu ili ne prihvatiti neki od amandmana, pa će sugerisati na taj način Narodnoj skupštini da li će ili neće da ih usvoji. Zakonodavni odbor takvo pravo nema, ničim mu nije dato i iskreno verujem i da neće.
U vezi sa pitanjem koje je pokrenuo gospodin Todorović, da se Vlada nije izjasnila o izvesnim amandmanima, tu je gospodin Dulić u pravu, ali, prosto, pitanje je jednog fer odnosa prema Narodnoj skupštini da Vlada o svakom aktu koji se upućuje Narodnoj skupštini ima svoje mišljenje, pozitivno ili negativno. Onda bi stvar bila potpuno čista i mogli bismo da kažemo da jesmo parlament.
Zahvaljujem.

Zahvaljujem, gospodine Baraliću.
Jedino što bih želeo da kažem to je da je, pretpostavljam, predsednik Skupštine dao reč narodnom poslaniku da bi se razjasnili međusobno. Takođe, mogu da sugerišem da Zakonodavni odbor održi jednu sednicu na kojoj ćete međusobno da razjasnite na koji način će da se šalju akta na Skupštinu i, treće, neki odbori zaista nemaju skupštinsku većinu, oni koji broje 17 članova. To jeste problem i po toj logici oni nikada ne bi mogli da se sastanu.
Dakle, zaista apelujem da treba promeniti Poslovnik i urediti međusobno stvari, kao i da, po proporciji, narodni poslanici učestvuju u daljem radu odbora .
Za reč, po Poslovniku, javio se narodni poslanik Dragan Todorović, a zatim narodni poslanik Vjerica Radeta.

 Dame i gospodo narodni poslanici, neću ni pokušavati da predsedavajućeg ubedim da se krši Poslovnik, meni je jasna njegova pozicija, ali bih pokušao da predsednike ili šefove poslaničkih grupa vladajuće koalicije ubedim da stvarno ne bismo mogli da pređemo na razmatranje zakona u pojedinostima, jer nemamo izveštaj Vlade.
Član 147. Poslovnika Skupštine Srbije je potpuno jasan. Ne znam šta još treba da vam kažem da vas ubedim da bez mišljenja Vlade ne bismo mogli uopšte da prelazimo na razmatranje zakona u pojedinostima. Pazite, vrlo precizno se kaže šta treba da Vlada uradi i kaže se - "dužna je". Znači, ne – može, hoće ili neće, može ili ne mora, nego je dužna.
Sada vas podsećam na jednu činjenicu. Siguran sam da postoje amandmani koje će Vlada prihvatiti, zato što će biti iz redova poslanika iz vladajuće koalicije. Imali smo takve slučajeve, recimo, primeti se da određeni amandmani stvarno treba da se prihvate, pa je, u pojedinim slučajevima, vladajuća koalicija iste amandmane predlagala kako bi bili prihvaćeni od strane poslanika iz vladajuće koalicije, što je potpuno u redu, da se razumemo. Ne bi bili prihvaćeni od strane poslanika opozicije.
Prihvatanjem takvog amandmana, mi, suštinski, ne dobijamo drugi zakon, ali dobijamo drugu formu.
Veliki broj amandmana, recimo, ukoliko se prihvati neki amandman, automatski otpada, zato što su nelogični ili zbog toga što su vrlo slični onome koji je prihvaćen. Zato smo mi ovde morali danas da imamo mišljenje Vlade o amandmanima, koji su amandmani prihvaćeni, koji nisu prihvaćeni, pa tek onda da krenemo na raspravu u pojedinostima.

Hvala.
Gospodine Todoroviću, po članu 163, ukoliko nadležni odbori ne dostave izveštaj, odnosno Vlada mišljenje o predlogu zakona, predlog zakona će se razmatrati i bez tih izveštaja, odnosno mišljenja.
Mi dodatno moramo konstatovati sledeću činjenicu - ministar finansija u Vladi Republike Srbije, kao ovlašćeni predstavnik Vlade, danas je sa nama i svakako može da se izjasni o amandmanima, da kaže koje amandmane prihvata, a koje ne. Prema tome, mi imamo sasvim normalne uslove za rad po amandmanima, uz prisustvo ministra, sa mogućnošću da se ministar izjasni o njima.
Izvolite.

Gospodine Albijaniću, ako ste me pažljivo slušali, bio sam na početku vrlo precizan i rekao sam da vama neću ni pokušavati da objasnim i da vas ubedim. Obratio sam se šefovima poslaničkih grupa vladajuće koalicije. Prema tome, gospodine Albijaniću, uopšte nije trebalo ništa da mi objašnjavate. Unapred sam se odrekao tog svog prava kada ste vi u pitanju, da mi vi dajete objašnjenje.