Da li se još neko javlja za reč? Reč ima narodni poslanik Milorad Krstin.

Dame i gospodo narodni poslanici, mislio sam, ministre, da ćete posle mog jučerašnjeg obrazlaganja amandmana, u trajanju od 15 minuta, izaći i objasniti pitanje premija, međutim, vidim da ste ostali dosledni svom radu kakav jeste.
Trudio sam se juče da vam pojasnim da bi ove izmene i dopune Zakona o duvanu bile dobre kada biste proizvođače sirovog duvana stavili iznad prerađivača, kada bi tim ljudima, proizvođačima jedne od najnežnijih poljoprivrednih kultura, Ministarstvo poljoprivrede izašlo u susret i omogućilo im kredite za sisteme za navodnjavanje, a ne da čekaju Spasovdan i gledaju gore da li će kiša pasti. Da ne pričam o promeni klimatskih uslova, da grad, posebno onima koji seju velike površine pod duvanom, učini štetu u roku od pet minuta. Poljoprivrednom proizvođaču ostaje samo da traži najvišu granu na nekom drvetu, jer mu samo predstoji, ne daj bože, da se obesi.
Ukazivao sam vam, gospodine ministre, da vi zajedno sa MUP-om morate koordinirati kod otkupa duvana u 2007. godini. U 2006. godini sam vam naveo primer otkupa na crno: kada je prošle godine bio evro i 35 centi, tada su gospoda iz Ješićeve Inđije i fabrike "Monus" otkupljivali, znači na crno, u Srednjebanatskom i Severnobanatskom okrugu po dva evra.
Sada kada fabrike kažu poljoprivrednim proizvođačima sirovog duvana imaćete cenu prve klase od evro i 80 centi, druge klase evro i 70 centi, sada već ti nakupci vršljaju i nude dva evra i 20 centi. To je za poljoprivrednog proizvođača dobro, ali on ima ugovor i obavezu prema prerađivaču. Doći će do konflikta, do raskida ugovora, jer će se on truditi da proda normalno ovome na crno jer mu daje 40 centi više po kilogramu prve klase.
Proverite malo na terenu šta se dešava kada su u pitanju gospoda koja su zainteresovana da nabave sirovinu fabrici duvana u Inđiji "Monus", prihvatite saradnju sa MUP-om i neka oni to lepo odrade, a vas molim, ministre, da izađete za govornicu i da kažete da li će proizvođači duvana ove godine dobiti premiju i u kom iznosu će biti ta premija?

Hvala gospodinu Krstinu. Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
Vlada predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Izvolite, gospodine Martinoviću.

Dame i gospodo narodni poslanici, smisao mog amandmana je da se briše član 8. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o duvanu zato što SRS smatra da je dosadašnje rešenje bolje u odnosu na ono koje se predlaže izmenama. Uopšte, Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o duvanu sadrži čitav niz promena koje predstavljaju promenu na lošije u odnosu na dosadašnja rešenja.
Pošto nisam imao prilike da diskutujem o amandmanu koji je podnela narodni poslanik Jorgovanka Tabaković (predsednik Narodne skupštine me nije video), iskoristiću sada priliku da objasnim šta je u stvari osnovna intencija onih koji su predložili izmene Zakona o duvanu.
Njihov osnovni cilj je da zaštite uvoznike i strane kompanije koje proizvode duvanske proizvode, dakle cigarete, a da, sa druge strane, opterete maksimalno, što više mogu, inokosne proizvođače sirovog duvana i one koji se bave obradom duvana.
Dovoljno je pogledati u Zakon o duvanu, osnovni zakon koji ste doneli pre dve godine, pa videti da ste vi, u stvari, oslobodili mnogih finansijskih obaveza kako uvoznike tako i proizvođače duvanskih proizvoda. Oslobodili ste ih obaveze da ulažu depozite i da podnose bankarske garancije. Pri tome ste maksimalno restriktivno regulisali prava onih koji se bave obradom duvana.
Juče sam rekao u svom izlaganju da gospodin ministar jednostavno ne može da objasni koji su to pravni mehanizmi da onaj ko se bavi obradom duvana zaštiti svoja prava, u slučaju ako smatra da su mu ta prava povređena, u upravnom postupku pred Upravom za duvan. Naime, onaj ko se bavi obradom duvana nema pravo žalbe ni Upravi za duvan ni Ministarstvu finansija, a vi ste mu, tobože, dali pravo da pokrene upravni spor kojim štiti svoja prava pred Vrhovnim sudom Srbije.
Kad smo vam mi iz Srpske radikalne stranke u velikom broju slučajeva ukazivali na jednu lošu praksu koju primenjujete nekoliko godina, a to je da najpre određujete vrlo dugačke rokove za primenu nekog zakona, pa i kada taj rok istekne vi ga nanovo prolongirate, kad smo vam ukazivali da je ta praksa štetna, opasna, da ruši kredibilitet države, vaši poslanici su se smejali, zevali, izlazili iz sale itd.
Sad smo došli u jednu prilično neprijatnu situaciju i doveli smo one koji se bave obradom duvana u krajnje nepovoljan položaj: niti imaju pravo žalbe Upravi za duvan, odnosno Ministarstvu finansija, a ne mogu ni da pokrenu upravni spor iz jednog prostog razloga - Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova vi ste početak rada upravnog suda, koji treba da rešava upravne sporove u Republici Srbiji u prvom stepenu, odložili za 1. januar 2007. godine. U međuvremenu niste menjali taj zakon, upravni sud nije počeo da funkcioniše, a Vrhovni sud Srbije, koji je do tada imao nadležnost da rešava upravne sporove, jednostavno od 1. januara 2007. godine više nije nadležan.
Sad se postavlja jedno osnovno pravničko pitanje: kako će onaj ko se bavi obradom duvana da zaštiti svoja prava? Ne postoji ni jedan jedini pravni mehanizam; niti ima pravo žalbe Ministarstvu finansija, niti može da pokrene upravni spor jer nema nadležnog suda koji bi u tom upravnom sporu mogao da rešava.
S druge strane, vi ste oslobodili one koji uvoze cigarete i one koji ih proizvode, a to su velike kompanije, bilo kakvih finansijskih obaveza - niti imaju obavezu da ulažu depozit, niti imaju obavezu da podnose bankarske garancije, ali ste zato čitav teret sprovođenja ovoga zakona, koji je inače sam po sebi loš, svalili na leđa malih, sitnih proizvođača i onih koji se bave obradom duvana, među kojima ima dosta preduzetnika. Umesto da podstičete preduzetništvo, da njih oslobađate čitavog niza finansijskih obaveza, vi ste uradili sasvim suprotno: njima tovarite obaveze, ali zato maksimalno oslobađate svih mogućih obaveza uvoznike duvana i proizvođače cigareta.
Takva politika je krajnje nepravična. Ona nije u duhu one ekonomske politike koja može da donese prosperitet Srbiji i svi oni amandmani koje je Srpska radikalna stranka uložila na Zakon o duvanu, odnosno na Predlog zakona o izmenama Zakona o duvanu usmereni su u tom pravcu. Opteretite vi one koji ostvaruju ekstra profit na srpskom tržištu, dakle, uvoznike i proizvođače cigareta, a stimulišite odgovarajućim merama ekonomske politike one koji se bave proizvodnjom sirovog duvana i one koji se bave obradom duvana.

Hvala gospodinu Martinoviću. Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Narodni poslanik Zoran Antić podneo je amandman kojim je predložio da se posle člana 8. doda novi član 8a.
Vlada predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Izvolite, gospodine Antiću.

Dame i gospodo narodni poslanici, Srpska radikalna stranka je uložila puno energije sa željom da popravi Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o duvanu svojim amandmanima i da pomogne kako proizvođačima, tako i prodavcima, pa i konzumentima cigareta.
Ovaj moj amandman se upravo odnosi na pušače. Amandman je na član 77. Zakona o duvanu, u kome se naglašava štetnost duvana i obaveza proizvođača da odštampa i opšta i posebna upozorenja o štetnosti duvana.
Što se tiče opšteg upozorenja u drugom stavu ovog člana, potpuno sam saglasan sa tim što piše, a piše ono što je dobro poznato svim pušačima – pušenje ubija, duvanski dim šteti ljudima u vašoj okolini. Tu ne postoji nikakva primedba, ali što se tiče upozorenja u okviru ovog člana, a ima ih 11, čini mi se da nisu u dovoljnoj meri u funkciji objašnjavanja štetnosti duvana.
S tim u vezi, podneo sam amandman na tačku 2) stava 3. u kojoj piše: "pušači rizikuju da obole od raka". Te reči, po mom mišljenju, treba zameniti rečima "pušenje izaziva rak".
Jedna definicija koja je znatno jasnija, koja treba da znači neku vrstu preventive i u potpunosti se uklapa u duh ovog poglavlja Zakona i ovog člana kojim se svim pušačima daje do znanja koliko je duvan štetan, a mislim da o tome nema potrebe nešto specijalno ni govoriti. Dovoljno je da se ugledamo na zemlje iz okruženja koje jako puno sredstava i energije ulažu u smanjenje broja pušača, kroz zabrane pušenja na javnim mestima, u zatvorenim prostorijama. I mi imamo takav zakon, ali se on, nažalost, nedovoljno primenjuje i ne kontroliše se njegova primena. Nadam se da ćemo ovim amandmanima koje su poslanici Srpske radikalne stranke podneli na ovaj deo Zakona o duvanu upotpuniti i tu pravnu prazninu.

Da li neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
Vlada predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Saša Valjarević.

Dame i gospodo narodni poslanici, Srpska radikalna stranka je podnela amandman na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o duvanu da se kompletan član 9. briše. Zbog čega smo mi insistirali na tome?
Smatramo da je u osnovnom zakonu u članu 29. tačka 7) to bolje regulisano: "da se obaveže da godišnje proizvede ili kupi domaći obrađeni duvan u količini od najmanje 50% sopstvene godišnje proizvodnje cigareta i drugih duvanskih proizvoda u Republici, s tim što ta količina ne može biti manja od 2.000 tona godišnje". Ovde je u izmeni i dopuni Zakona o duvanu u članu 9. navedeno – 40% od sopstvene proizvodnje.
Juče je kolega Zoran Krasić veoma lepo objasnio i to ilustrovao; na jednoj fotografiji vam je pokazao naše domaće proizvođače koji su na svojim poljima duvana, a na drugoj je pokazao jednog od vodećih menadžera "Filipa Morisa", bivšeg DIN-a.
Kada se vršila privatizacija duvanske industrije u Srbiji u tim ugovorima koji su kasnije potpisivani imali su obaveze da se štiti domaća proizvodnja određeni broj godina. Međutim, ovim članom 9. mi ugrožavamo domaće proizvođače duvana. Samim tim, oni ne mogu da budu konkurentni inostranim proizvođačima, tako da dolazi do uništenja domaće proizvodnje duvana u Srbiji.
Ovde ste u odgovoru Vlade dali obrazloženje, a dosta je bilo reči o CEFTA sporazumu, protiv koga je bila Srpska radikalna stranka, da smo potpisivanjem CEFTA sporazuma u obavezi da prihvatimo sve one ugovorne obaveze koje stoje u tom sporazumu.
Time automatski stvaramo prostor za sve evropske proizvođače duvana i trgovce duvanom, posebno iz Hrvatske; fabrika iz Rovinja i sada ima velikog uticaja na naše tržište. Jednostavno, uništiće domaću proizvodnju duvana i naše proizvođače.
Srpska radikalna stranka insistira na tome da se domaća proizvodnja i domaći proizvođači zaštite i zato i traži brisanje ovog člana 9. Mislim da ovo obrazloženje Vlade jednostavno nije prihvatljivo, jer nema nikakvog utemeljenja u sadašnjoj situaciji kakva je u Srbiji, što se tiče duvanske proizvodnje i domaćih proizvođača.
Inače, CEFTA sporazum, pored toga što nas obavezuje da primenimo sve ove odluke i sve te članove tog sporazuma, dosta utiče na našu agrarnu politiku, a mi znamo u kakvom stanju je naša poljoprivreda. Znam da ste vi tek četiri meseca na ovoj funkciji.
Jeste bili predsednik Privredne komore, ali sigurno niste bili detaljno upoznati i tek se sada upoznajete; možete i sami da vidite da naši poljoprivredni proizvođači, ne samo u duvanskoj industriji, nego i proizvođači svih ostalih kultura, jednostavno ne mogu da pariraju evropskim proizvođačima. Moramo da budemo veoma obazrivi prilikom prihvatanja tih evropskih sporazuma, jer ćemo doći do toga da ćemo uništiti naše domaće proizvođače ne samo u duvanskoj industriji, nego i u ostalim vidovima poljoprivrede.
Da bismo sve to mogli da zaštitimo, mislim da treba da prihvatite amandman na član 9, koji je podnela Srpska radikalna stranka, zarad interesa domaćih proizvođača duvana u Srbiji.

Za reč se javio narodni poslanik Vidoje Jovanović.

Poštovani potpredsedniče, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, kada smo govorili o izmenama i dopunama Zakona o duvanu u načelu, mi smo ovde kao poslanici poslaničke grupe SPS izneli stav da nećemo glasati za ove izmene i dopune Zakona.
Kada sam diskutovao o ovom predlogu zakona rekao sam da podržavam podneti amandman na član 9. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o duvanu.
Želim da istaknem da Vlada prilikom podnošenja ovog predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona, još od 15. juna, kada smo ga mi dobili... U međuvremenu, mislim da je 7. septembra podnet amandman od strane same Vlade, koji se odnosi na smanjenje obaveznog otkupa sa 40% na 30% za tekuću godinu do 31. 12. 2007. godine.
Čini mi se da u tom periodu ni sama Vlada nije znala kakvo rešenje da ponudi. Ponudila nam je 40% u utvrđenom tekstu, da bi posle amandmanom smanjivala na 30% obavezni otkup, sa predlogom da od 1. januara 2008. godine ova kategorija obaveznog otkupa bude ukinuta.
Kao poslanička grupa SPS, izjasnili smo se da nećemo podržati ovaj zakon. Vlada je navela pravni osnov, razloge i efekte predloga izmena i dopuna zakona.
Mi se ne možemo složiti sa njima, jer ovaj član 9, koji predviđa obavezan otkup u visini od 30% do 31. 12. 2007. godine, jednostavno utvrđuje i ukidanje ove obaveze od 1. januara 2008. godine. Mi smo protiv takvog stava, odnosno nećemo podržati ovaj zakon, ali ćemo podržati ovaj amandman. Ima još vremena da i sam ministar u ime Vlade, odnosno Vlada prihvati ovaj amandman, upravo radi zaštite naše proizvodnje.
Stav Socijalističke partije Srbije, a vidim, i dela poslanika koji su diskutovali, jeste da ćemo sa ovim predlogom Vlade, odnosno resornih ministarstava imati pad proizvodnje duvana, s jedne strane; s druge strane, imaćemo sigurno veći uvoz duvana, kada su pitanju ove fabrike koje proizvode finalne proizvode, odnosno oni vlasnici koji su kupili naše fabrike duvana u Vranju itd.
Želim da istaknem da će posebno biti pogođena područja Mačvanskog, Kolubarskog okruga, Pčinjskog okruga, Vojvodina, a isto tako i fabrike koje se bave fermentacijom duvana, recimo, naša fabrika u Ljuboviji, takođe fabrika duvana u Čoki. Zato smo protiv toga.
Mislim da će naša fabrika u Ljuboviji i naši proizvođači posebno biti pogođeni iz razloga što je iz svojih obrtnih sredstava fabrika duvana u Ljuboviji izdvojila sredstva za sušare, koje je, pod određenim ugovornim odnosima, sa odloženim rokom plaćanja u količini duvana, dala proizvođačima da bi se bavili tom proizvodnjom.
Šta će to proizvesti? Imaćemo dvostruku štetu: pad proizvodnje, s jedne strane, a sa druge strane, imaćemo štetu neizmirenja obaveza od proizvođača prema fabrici duvana u Ljuboviji.
Zato smo mi protiv toga i želimo da kažemo da je postojeće rešenje o obaveznom otkupu bilo jasnije i mnogo bolje za proizvođače. Nećemo dovesti do pada proizvodnje ako zadržimo kategoriju obaveznog otkupa.
Još tome treba da pridodamo da je Vlada sporo reagovala, predložila je izmene i dopune Zakona, s jedne strane, ali s druge strane resorna ministarstva nisu utvrdila visinu premija za duvan, nisu zaštitila proizvođače.
Postavljam pitanje - na bazi kojih kriterijuma će se proizvođač koji želi da se bavi sadnjom i proizvodnjom duvana opredeliti za proizvodnju? Mislim da je logika da Vlada odnosno resorno ministarstvo predloži premije za duvan u tekućoj za narednu godinu, da bi proizvođačima bilo jasno u kakvu proizvodnju se upuštaju i kakve garancije imaju, s jedne strane od države, s druge strane od potencijalnih otkupljivača.
Još jednom želim da ponovim da SPS poziva ministra i Vladu da kategoriju obaveznog otkupa ne ukine. Mi ćemo podržati brisanje člana 9, tj. amandman koji je podneo narodni poslanik Arsić. Hvala.