ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 29.11.2007.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

29.11.2007

Sednicu je otvorio: Milutin Mrkonjić

Sednica je trajala od 10:05 do 20:55

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Milutin Mrkonjić

| Predsedava
Zahvaljujem gospodinu Hrebiku.
Molim vas da završimo ovaj amandman. Nemojte više.
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Miletić Mihajlović. Amandman glasi ...
Žarko, bre, mnogo se uzbuđujete. Žarko, pobogu.
Koji član Poslovnika?
...
Socijalistička partija Srbije

Dušan Bajatović

Član 104. stav 2. Pošto gospodin ovde uvodi red i uči nas da u članu 104. stav 2. piše da poslanici moraju s poštovanjem da se odnose ...
(Glasovi iz klupe: Isključen je mikrofon.)
Ne treba meni mikrofon. Šta će mi? To ja zbog zapisnika trpim mikrofon, inače ne.
Ovo je jedna istorijska debata između SPS i G17 plus. Ja ću se nakon ovog izlaganja zaista potruditi, i izvinjavam se kolegi iskreno, a politički vam kažem da ću se potruditi da saznam kako se zovete, jer očigledno da je svetla budućnost pred vama.
O tome čija je i kakva ideologija, ovde ne želim da sudim. O tome sude birači na izborima. A što se tiče vas, gospodo iz G17, i vi ćete kao i mi imati priliku da se borite za učešće u ovom parlamentu. Koga neće biti – pokazuju zadnje ankete, ako im je verovati. Treba vam još malo da nadoknadite taj rezultat SPS-a.
Ono što je dobro i što je vezano za vašu stranku, a što nije dobro za političku scenu Srbije, to pokazuje da nije moguće uništiti SPS, a da je moguće kupiti pet posto na izborima u Srbiji. Ako želite da dalje raspravljamo o tome, slobodno izvolite. Nemam ništa protiv.
Ali bi onda trebalo da dođe ministar za poljoprivredu, pošto vi nijednog momenta za ovom govornicom, koju navodno ja zloupotrebljavam, a vi naravno koristite zbog opštih interesa, niste demantovali činjenicu koju je izrekao vaš koalicioni partner, ministar poljoprivrede, naslednik gospođe Ivane Dulić-Marković, da su poljoprivrednici u Srbiji ostali uskraćeni za značajna sredstva zato što ta sredstva u razrezu prošlog budžeta nisu utrošena onako kako je trebalo.
Ako to nije tačno, iako ste rekli da nećete da izlazite za ovu govornicu, izađite pa me demantujte. Zbog vaše nakaradne politike imamo problem sa seljacima, sa privatizacijom poljoprivrednih imanja, sa upropašćavanjem srpske poljoprivrede. To je nasleđe Ivane Dulić-Marković. Ako želite da o tome polemišemo, biće i ona poslanička pitanja, ako ministar poljoprivrede dođe. Ja sam čak za to da dođe gospođa Dulić-Marković pa da odvojimo šta je politika u agraru DS-a a šta G17, da vidimo gde se slažete, a gde se razilazite iako sedite u istoj vladi.
...
Socijalistička partija Srbije

Milutin Mrkonjić

| Predsedava
Da li još neko od poslanika SPS želi da komentariše ovo? Žarko. Izvol'te, gospodine dr Obradoviću.
...
Socijalistička partija Srbije

Žarko Obradović

 Hvala. Javio sam se da pokušamo da radimo kao što smo radili juče. Mi smo, poslanici SPS-a, čini mi se, juče ceo dan a i danas pre podne, govorili o sadržaju zakona o predsedniku. I imamo nameru da nastavimo da radimo na taj način.
A imamo i potrebu, partijsku i poslaničku, da se javimo uvek, i uvek ćemo se javiti, kad god neko od poslanika smatra da ima potrebu da prozove SPS. A mi smo, verujte mi, spremni da odgovorimo. Tako ćemo činiti i ubuduće. Hvala vam.
...
Socijalistička partija Srbije

Milutin Mrkonjić

| Predsedava
Zahvaljujem Žarku Obradoviću. Da li još neko ima da kaže nešto o ovom amandmanu na član 9? (Nema.) Hvala.
Na član 9. amandman je, takođe, podneo narodni poslanik Miletić Mihajlović.
Vlada nije prihvatila amandman, Odbor za pravosuđe i upravu predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Ko želi reč? Ima još pet minuta.
(Miletić Mihajlović: Ne mogu da izložim za 5 minuta.)
Ako ne možete da završite za pet minuta, dajem pauzu.
Nastavak sednice u 15.00 sati. Hvala.
(Posle pauze – 15.15)

Oliver Dulić

| Predsedava
Izvinjavam se zbog malog kašnjenja, dame i gospodo narodni poslanici. Imali smo sastanak šefova poslaničkih grupa. Nastavljamo rad.
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Miletić Mihajlović.
Vlada nije prihvatila amandman, Odbor za pravosuđe i upravu predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Miletić Mihajlović. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Miletić Mihajlović

Poštovani predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, u članu 9. stav 1. Predloga zakona kaže se: ''Predsednik Republike ne može vršiti drugu javnu funkciju ili profesionalnu delatnost''. Amandman koji sam podneo u ime poslaničkog kluba SPS dodaje: ''i stranačku", što znači da bi on glasio: Predsednik Republike ne može vršiti drugu javnu i stranačku funkciju ili profesionalnu delatnost.
Ovde se govorilo dosta o tome šta je definicija javne funkcije. Gospodin ministar je, mislim, citirao iz Zakona o sprečavanju sukoba interesa, ali mislim da takva definicija nije merodavna da definiše ovaj pojam. Ako govorimo o onome što je Ustav, što treba da proizađe iz Ustava ili da se na osnovu odredaba Ustava detaljno uređuje – ne razrađuje, dakle uređuje – onda ne može na osnovu nekog pojedinačnog zakona da se objašnjava ovde šta je javna funkcija.
Dakle, do sada postignuti civilizacijski nivo i iskustvo daju odgovor na pitanje šta je javna funkcija. U enciklopediji je data jedna takva definicija i kaže se: termin javna funkcija u širem smislu označava obavljanje poslova koji su potrebni radi ostvarivanja zadataka ma koje javne organizacije, i to po bilo kom osnovu, bilo na osnovu javnih, opštih ili drugih izbora, bilo na osnovu imenovanja.
Nadalje, u tekstu se kaže: sa svakom javnom funkcijom vezane su posebne dužnosti i potrebna prava koja treba da omogućuju obavljanje određenih javnih zadataka. Pomenuta prava i dužnosti izraz su posebne društvene uloge koju treba da odigra odnosna javna organizacija.
Ta odnosna javna organizacija je Demokratska stranka, koju predstavlja njen predsednik koji vrši tu funkciju i on, po ovoj definiciji, vrši javnu funkciju. Posebna društvena uloga odnosne organizacije, po ovoj definiciji, u ovom slučaju DS-a, svakako je ono što je politički angažman na osnovu koga DS javno deluje u javnosti Srbije i u međunarodnoj zajednici.
Prema tome, predsednik DS-a je i te kako javna ličnost, odnosno obavlja javnu funkciju. To što većina poslanika brani stav da je ovo moguće i da tu nema sukoba interesa, znači da imamo vraćanje političkog sistema unazad.
Iako se predstavljate kao elitna politička stranka koja gleda napred, koja je proevropska, vi imate uzore u prošlosti. Zapravo, to je vraćanje u Titovo vreme, jer je Josip Broz Tito bio predsednik Republike i predsednik Centralnog komiteta Saveza komunista Jugoslavije, i to je partijska država. I mi ovde imamo težnju ka tom jednom sistemu, s obzirom na to da vi pretendujete da vaša stranka bude ne samo dominantna, nego se, neko je ovde već rekao, ide u pravcu jednopartijskog sistema.
Mislim da je, i vi se dobro sećate, Slobodan Milošević učinio iskorak u pogledu razdvajanja ovih funkcija. Podsetiću vas, 1992. godine u oktobru je održan Drugi kongres SPS-a, na kom je za predsednika partije bio izabran Borisav Jović, a predsednik Milošević je bio predsednik Republike Srbije. Na sledećem kongresu, 1996. godine, Slobodan Milošević je ponovo izabran za predsednika SPS-a. On je svoju funkciju zamrznuo i nije se pojavljivao u javnosti kao predsednik partije.
Naravno, oko ovoga možemo da se sporimo i da dokazujemo ko je u pravu i ko nije. Međutim, svakako da je učinjen iskorak u pravcu demokratizacije i u pravcu oslobađanja jedne državne funkcije od uticaja političke stranke. A pre svega je potrebno da se funkcija predsednika Republike oslobodi uticaja političke stranke. Uostalom, vi ste obarali Slobodana Miloševića između ostalog i zbog te činjenice. A onda, kada više nije na vlasti, činite ne samo isto što je on činio, ako je grešio, već činite mnogo više, hoću reći mnogo gore.
Ovde se ne govori o ustavnom pravu da svaki građanin može da bude član neke političke stranke i niko ne zabranjuje predsedniku Republike da bude član stranke, ali se amandmanom predlaže da on ne vrši i stranačku funkciju jer smatramo da je to javna funkcija. Dakle, po toj logici, ako on može da obavlja funkciju predsednika jedne stranke, onda bi mogao da bude i čelnik neke nevladine organizacije ili predsednik nekog sportskog kluba, "Partizana", "Crvene zvezde", pa ne znam kako bi se na tu sportsku javnost reflektovao ovakav njegov angažman.
Na kraju krajeva, nije bitno o kome je reč. Mi personalizujemo ovu situaciju zbog činjenice da je aktuelni predsednik Srbije gospodin Boris Tadić, koji je ujedno i predsednik stranke. Ali, to sutra može da bude Tomislav Nikolić, prekosutra ili nakosutra može da bude Ivica Dačić. Pa, biće, nije stalo vreme, gospodine ministre, vašim dolaskom ovde na vlast. Svi su prolazni. Srećom, i vi ste prolazni. Složićete se sa mnom, sve teče, sve se menja, to je prirodni zakon i ne treba oko toga da se ubeđujemo.
Govoriću o još jednom aspektu. Molim vas, suverenost potiče od građana koji je vrše. To je rečeno u Ustavu. Ta suverenost građana ide i preko svojih slobodno izabranih predstavnika. Ta preneta suverenost ne sme da se zloupotrebi, a najmanje da se izneveri. A kako se ona izneverava?
Ne može predsednik države u toku izborne kampanje, za parlamentarne ili lokalne izbore, da kaže: ma, ima da ih pobedimo, bre. Sad ja pitam: koga će to predsednik da pobedi? On je stavljen u situaciju da pobedi svoje građane, one građane koji su svoju ličnu suverenost preneli na njega, da vrši vlast. Da li je to u redu? To je u najmanju ruku neozbiljno. Ovde je reč o jednoj državnoj funkciji koja izražava državno jedinstvo države i građana. I on mora da bude iznad svake politike. Kada je reč o politici, ovde je rečeno, i vi ste, gospodine ministre, rekli: pa kakav bi on bio, pa ne znam, on je došao na to mesto sa određenim političkim uverenjima itd.
Naravno da on ima svoja politička uverenja, ali kada stupi na vlast, odnosno preuzme funkciju predsednika Republike, po Ustavu i po zakonu, politiku ove zemlje određuje i vodi Vlada, a predsednik Republike predstavlja državu i tu politiku u tim okvirima. Ne može više da se drži svoje politike. Može da se dogodi da ta utvrđena politika bude sasvim drugačija od politike Demokratske stranke u konkretnom slučaju.
Niste u pravu ovoga puta ni najmanje. Postoji toliko argumenata koji proizlaze iz Ustava i iz logike i iz demokratske prakse, da bi trebalo da usvojite ovaj amandman. Ako niste mogli, hteli ili je bilo nekog drugog-trećeg razloga da ne usvojite amandman LDP-a, Čedomira Jovanovića, eto vam prilike, posle ovakvog objašnjenja, da usvojite amandman SPS-a, koji sam ja podneo. Zahvaljujem.

Oliver Dulić

| Predsedava
 Zahvaljujem. Da li se još neko javlja po ovom amandmanu? (Da.) Reč ima narodni poslanik Vjerica Radeta.
Obaveštavam narodne poslanike, u skladu sa članom 85. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, da ćemo da radimo i nakon 18.00 časova, nadam se ne previše dugo.
Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

 Hvala. Nismo razumeli šta znači to posle 18.00 časova, odnosno do kad, i da li je obezbeđen direktan prenos tog rada nakon 18.00 časova, al' dobro, o tome ćemo kad bude došlo vreme, nigde ne žurimo.

Oliver Dulić

| Predsedava
 Dozvolite mi, gospođo Radeta, da kažem: dok god budemo imali TV prenos, mi ćemo da radimo. Nadam se da će to biti možda do 20.00 časova, ne verujem da ćemo da radimo duže. I nikada se neće desiti da Skupština radi a da nema TV prenosa, znate to i sami vrlo dobro. Dakle, ne brinite oko toga, poslanici će raditi, a biće i TV prenosa. Hvala vam puno.