PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 28.04.2009.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

28.04.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Prvog redovnog zasedanja (2009)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (28.04.2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o budžetu Srbije za 2009. godinu (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na upotrebu_ držanje i nošenje dobara (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na dohodak građana (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama zakona o sudskim taksama (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o mirovanju i otpisu duga za obavezno zdravstveno osiguranje (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o privremenom smanjenju plata i drugih primanja u državnoj administraciji i javnom sektoru (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Nenad Popović. Gospodine Popoviću, izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Nenad Popović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Pre nego što kažem nešto o amandmanu, moram da kažem, tu je gospođa Čomić, kako nas danas niko ne opominje, ne upozorava, sve ide po nekom redu. Moram da pohvalim poslanike, ali i predsedavajućeg.
    Ovim amandmanom se traži da umanjenje transfera za lokalne samouprave, umesto predviđenih 15 milijardi dinara, bude pet milijardi dinara, jer lokalne samouprave imaju pravo na svoje finansiranje utvrđeno zakonom.
    Predloženi iznos iz rebalansa budžeta za transfer opštinama je u suprotnosti sa odredbom člana 37. Zakona o finansiranju lokalnih samouprava, koji reguliše da transferi opštinama ne mogu biti manji od 1,7% bruto društvenog proizvoda.
    Vlada krši Ustav kada je u pitanju AP Vojvodina i sada ponovo krši zakon kada su u pitanju opštine. Suštinski ne treba im toliko smanjivati, mora da se uradi suštinska razlika, moraju opštine da se obavežu da 20% sredstava svojih opštinskih budžeta opredele za investicije. To je mnogo bolje nego da se smanjuju transferi.
    Ako bi opštine imale obavezu da 20% ulažu u investicione projekte na teritoriji opštine, to bi pokrenulo male i srednje privrednike u opštinama. Od koga da dobijaju posao, ako nema stranih investicija? Moraju njihove lokalne opštine da im u tome pomognu.
    Zato smatramo, prvo, da ovo treba da se smanji, a sa druge strane, moramo obavezati lokalne samouprave nekim novim zakonom da 20% sredstava obavezno ide u investicione projekte. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 13. amandman je podnela narodni poslanik Dušanka Plećević.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podneo poslanik Dušan Marić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podneo Milovan Radovanović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podneo poslanik Jovan Palalić.
    Da li želite reč? Izvolite.
    ...
    Srpska narodna partija

    Jovan Palalić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Poštovana predsednice, uvažena ministarko Dragutinović, dame i gospodo narodni poslanici, kao što smo i juče i danas u diskusijama koje se odnose na umanjenje transfera lokalnim samoupravama rekli, nije bilo ozbiljne analize po pojedinim opštinama i gradovima kada se pristupilo ovom poslu. Zaista je čudno od predstavnika Vlade da uporno ignorišu činjenicu da u Narodnoj skupštini postoji ozbiljna sumnja po pitanju ove odluke.
    Gospođo Dragutinović, vi ste danas imali prilike da vidite reakciju gradonačelnika i opština vladajućih stranaka u jednom dnevnom listu, gde su ljudi očajni, jer ne mogu da planiraju ništa u narednom periodu, ne samo kada su u pitanju investicije, nego su ugrožene elementarne, osnovne nadležnosti lokalnih samouprava. Znači, veliki gradovi i velike opštine u centralnoj Srbiji su duboko zabrinuti zbog ovakve vaše odluke.
    To nije bila prepreka vama da uđete u jedan aranžman sa pojedinim predstavnicima stranaka iz Vojvodine i da na taj način pokušate uneti dodatni razdor kada su u pitanju lokalne samouprave u Srbiji.
    Želim da vas podsetim da je Stalna konferencija gradova i opština donela stav koji se odnosi na sve lokalne samouprave u Srbiji po ovom pitanju. Ovom odlukom sada, a ne donoseći zakon o nadležnostima Pokrajine, što je bila vaša obaveza, unosite dodatni problem i kršite ustavno načelo ravnomernog regionalnog razvoja.
    Na prostoru Vojvodine imate jednu potpunu netransparentnost trošenja sredstava. Ministarka za NIP je na Odboru za lokalnu samoupravu u Narodnoj skupštini rekla da ne zna kako se troše sredstva za NIP na području Vojvodine. Srpski ministar je rekao da mu nije poznato kako se na trećini teritorije Srbije troše sredstva.
    Sada očekujete da ćemo mi, hraneći dalje tu pokrajinsku administraciju, gde sredstva neće ići u lokalne samouprave gradova i opština u Vojvodini, biti ubeđeni da će se nastaviti razvoj lokalnih samouprava na području Vojvodine.
    Smatramo da morate odustati od te odluke da umanjite transferna sredstva. Uvažite činjenicu da ovde glasno govore predstavnici opozicije o tome, a da je velika većina poslanika u Narodnoj skupštini iz vladajuće većine za taj stav, jer njihovi predsednici opštine i gradova ne znaju kako će izaći na kraj sa svojim osnovnim nadležnostima, na koji način će dočekati ovu godinu i koliko će opština zbog ovako vaše odluke bankrotirati. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 13. amandman je podnela narodni poslanik Lidija Dimitrijević.
    Da li neko želi reč( Ne.)
    Na član 13. amandman je podneo Tomislav Ljubenović.
    Da li neko želi reč( Ne.)
    Na član 13. amandman je podneo poslanik Marko Milenković.
    Da li neko želi reč( Ne.)
    Narodni poslanik prof. dr Zoran Mašić podneo je amandman, sa ispravkom, kojim je predložio da se posle člana 13. doda član 13a.
    Da li neko želi reč( Ne.)
    Na član 14. amandman u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici Nenad Popović i Zoran Šami.
    Gospodin Šami želi reč, izvolite.
    ...

    Zoran Šami

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospođo ministar, dame i gospodo poslanici, članom 14. je predviđeno da Vlada Republike Srbije može da odluči o pokretanju postupka za davanje garancije Republike Srbije radi obezbeđenja finansijske stabilnosti itd. pravnih lica do sto miliona evra, do negde oko 10 milijardi dinara.
    Bojim se da se radi o tome da neki drugovi tajkuni, kojima posao ne ide dobro u finansijskoj krizi, očekuju verovatno s pravom, pare, garancije Republike Srbije, a što u krajnjoj instanci može da znači i pare poreskih obveznika.
    Vlada je odbila ovaj amandman, ali je u obrazloženju otprilike kazala da to jeste po zakonu i onda ima jedan dodatak, u zakonu piše pravnih lica koje organizuje Vlada. Ovde se govori samo o pravnim licima. Nisam za to da Vlada preuzima obaveze u ime velikih drugova tajkuna, jer mislim da se o tome radi. Iz tog razloga, nezavisno jedan od drugog, i gospodin Popović i ja smo predložili ovaj amandman. Vrlo mi je žao što ga Vlada nije usvojila. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Obradović. Izvolte, gospodine Obradoviću.
    ...

    Radojko Obradović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Smisao ovog amandmana je da još jednom istkane važnost garancija koja daje država Srbija i da još jednom otvori pitanje šta to u stvari jeste javni dug, a šta nije javni dug.
    Ovde imam spisak dokumenata koja su potrebna da biste dobili kredit od 20.000 dinara. To izgleda ovako. Mora nekoliko puta da zaseda kreditni odbor, morate više puta da idete u banku i da tražite sva moguća dokumenta.
    Da bi se Srbija zadužila za tri milijarde evra mi još uvek nemamo nijednu zvaničnu odluku, a ni na jednom mestu u budžetu Republike Srbije za 2009. godinu to se ne pominje. To će biti u aktima Narodne banke. Savet Narodne banke nema nikakve nadležnosti nad time. Ispada da to, a pošto Vlada ne može da se meša u rad Narodne banke, ne može ni na koji način da utiče na bilo šta što je vezano za taj dug.
    Ispada da odlukom guvernera, bez ikakve saglasnosti Narodne skupštine, Republika Srbija će, nadamo se, 11. maja biti zadužena za te tri milijarde koje su neophodnost.
    S druge strane, ovaj dokument, odnosno član i amandman u zakonu predviđaju kada se pojavi nešto što je ne predviđeno da će u stvari Vlada Republike Srbije dati tu garanciju iako nije unapred predviđena Zakonom o budžetu.
    Smisao ovog amandmana je bio da se Skupština blagovremeno informiše Zakonom o javnom dugu, a mora da bude urađeno, jer to mora da ima snagu zakona. Ne može drugačije Republika Srbija da da garanciju.
    Pitanje je samo još jedno i mi smo to isticali više puta, jer i u odgovoru na poslaničko pitanje koje je postavljeno ovde, predsednik Vlade nam je rekao da je Vlada usvojila platformu mesec dana nakon što su pregovori završeni i na bazi neke stare platforme.
    Na bazi stare platforme su prihodi budžeta bili toliki da nismo trebali da radimo rebalans. Što na bazi te stare platforme ne sprovodimo ekonomsku politiku. Tražićemo da se pojavi ovde i guverner da konačno utvrdimo ko je doneo odluku i u skladu sa kojim zakonom će se Srbija zadužiti i sklopiti aranžman sa MMF.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
     Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Milan Škrbić.
    Da li neko želi reč( Ne.)
    Na član 14. amandman je podneo poslanik Sreto Perić.
    Da li neko želi reč( Ne.)
    Na član 15. amandman je podneo poslanik Slobodan Maraš.
    Izvolite, gospodine Maraš.
    ...

    Slobodan Maraš

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministarka, podneo sam amandman na član 15. i predložio da se stav 4. briše.
    Član 15, prvi stav: "Deo prihoda direktnih i indirektnih korisnika budžeta Republike Srbije koji se iskazuje kao izvor 04 - Sopstveni prihodi budžetskih korisnika u visini od 40% koristiće se za finansiranje rashoda koji se iskazuje na izvoru 01 - Prihodi iz budžeta, u skladu sa ovim zakonom".
    Stav 4: "Ukoliko Vlada, na predlog Ministarstva finansija, oceni da ograničenje iz stava 1. ovog člana ugrožava funkcionisanje budžetskog korisnika, donosi odluku o drukčijem rasporedu sopstvenih prihoda tog budžeta budžetskog korisnika".
    Suština je u tome da Vlada mora da se meša u svaku poru ovog društva, u svaki segment života. Izađite malo. Donesite taj zakon o prenosu nadležnosti, vratite imovinu Pokrajini, lokalnim samoupravama, gradovima i mnogo manje će biti potrebe da se Vlada meša u život svih nas.
    To je jedini razlog zbog koga smo podneli ovaj amandman, odnosno da se ovaj stav 4. briše. To smo radili i sa članom 8. iz istog razloga. Suviše se ovlašćenja daje Vladi. Vlada može po svom nahođenju, iz svog interesa određene stvari da radi.
    Tačno je da ima gradonačelnika i predsednika opštine iz vladajuće većine koji su uplašeni za to kako će funkcionisati lokalne samouprave, odnosno njihovi gradovi i opštine. Ali, tačno je da ima gradonačelnika, odnosno predsednika opština, koji inače sede u ovoj skupštini, koji uopšte nisu zabrinuti, kojima je sve omogućeno.
    Zbog toga Vlada ne treba da se meša u život običnih građana na ovakav način i treba da izađe. Svuda gde možete prenesite nadležnosti i vratite imovinu.