Šteta što nema ministra. Ovaj amandman je vezan za amandman na član 26. Vlada ga nije prihvatila, ali da je tu ministar,  možda bi ga prihvatio kada čuje obrazloženje.
Ovaj zakon predviđa da registar udruženja vodi Agencija za privredne registre. Smatramo da je takvo rešenje potpuno neprimereno, zato što Agencija za privredne registre vodi registar udruženja kao neprofitnih pravnih lica.
Pored toga, mislimo da je ovo rešenje protivno odredbama Ustava Republike Srbije, i to iz sledećih razloga: saglasno odredbama člana 18. Ustava, ljudska i manjinska prava zajamčena Ustavom neposredno se primenjuju.
Ustavom se jamče i kao takva neposredno se primenjuju ljudska i manjinska prava zajemčena opšteprihvaćenim pravilima međunarodnog prava, potvrđenim međunarodnim ugovorima i zakonima. Zakonom se može propisati način ostvarivanja ovih prava samo ako je to Ustavom izričito predviđeno ili ako je to neophodno za ostvarivanje pojedinog prava zbog njegove prirode, pri čemu zakon ni u kom slučaju ne sme da utiče na suštinu zajamčenog prava.
Zakonom o udruženjima treba da se uredi osnivanje i pravni položaj, upis i brisanje iz registra, članstvo i organi, statusne promene i prestanak udruženja, kao i sva druga pitanja značajna za rad udruženja, tj. način ostvarivanja ustavne slobode udruživanja garantovane članom 55. Ustava Republike Srbije. Stavom 1. ove ustavne odredbe jamči se sloboda političkog, sindikalnog i drugog udruživanja. Stavom 2. je predviđeno da se udruženja osnivaju bez prethodnog odobrenja, uz upis u registar koji vodi državni organ, u skladu sa zakonom. Ustav ne predviđa mogućnost da državni organ ne poveri vršenje poslova upisa udruženja nekom drugom, ne državnom, regulatornom telu ili agenciji. Odredbom člana 55. Ustava podjednako se tretira i garantuje sloboda političkog udruživanja čije se ostvarivanje reguliše propisima o političkim strankama, sindikalnog udruživanja, regulisanog odgovarajućim propisima, uključujući i one koje se odnose na rad, i drugog udruživanja koje bi trebalo da bude uređeno ovim zakonom.
Drugim rečima, obezbeđuje se, na jedinstven način i u istoj ustavnoj odredbi, opšta garancija slobode udruživanja, a vrste udruživanja se određuju prema ciljevima radi kojih se građani udružuju. Iako je način ostvarivanja političkog, sindikalnog i drugog udruživanja regulisan posebnim propisima, nijedan od tih propisa ne predviđa da registar pravnih lica koja nastaju u korišćenju te ustavne slobode vodi agencija, a naročito ne ona koja je osnovana radi vođenje registra privrednih subjekata, tj. onih pravnih i fizičkih lica koja obavljaju delatnost proizvodnje ili prometa robe ili vršenja usluga na tržištu radi sticanja dobiti.
Imajući u vidu da je agencija zakonom definisana kao organizacija koja se osniva za razvojne, stručne ili regulatorne poslove od opšteg interesa, da je samostalna u svom radu, odnosno da Vlada ne može usmeravati rad javne agencije niti ga usklađivati sa radom organa uprave, nema sumnje da Agencija za privredne registre nije državni organ, odnosno da odredbe člana 26. Predloga ovog zakona predstavljaju povredu člana 55. stav 2. Ustava.
Pored toga, odredbe člana 26. Predloga zakona predstavljaju povredu člana Ustava koji propisuje da se zakonom ni u kom slučaju ne sme uticati na suštinu Ustavom zajamčenog prava.
Imam i dva minuta od ovog amandmana, a imam posle i sledeće amandmane, pa ću nastaviti da čitam obrazloženje, uvažena predsedavajuća.

Narodni poslaniče, vreme koje vam je kao poslaničkoj grupi na raspolaganju je iskorišćeno. Niste podnosilac amandmana za koji ste se javili za reč.

Na član 52. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Andrić i Nataša Mićić.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 54. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Andrić i Nataša Mićić.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 57. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Andrić i Nataša Mićić.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 58. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Andrić i Nataša Mićić.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Narodni poslanik Elena Božić-Talijan podnela je amandman kojim je predložila da se glava iznad člana 59. briše.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Narodni poslanik Milan Veselinović podneo je amandman kojim je predložio da se naslov iznad člana 59. briše.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 59. amandman je podnela poslanik Lidija Vukićević.

Da li neko želi reč? (Da.) Izvolite, gospođo Vukićević. Samo se prijavite ponovo, molim vas.

Posle svega što se dešavalo nakon razbijanja naše države postoje mnogi razlozi, a jedan od osnovnih i najvažnijih razloga jeste bezbednosni, zbog kojih su poslanici Srpske radikalne stranke sigurni u to da rad stranih udruženja ne treba regulisati ovim, već posebnim zakonom, tj. jednim sveobuhvatnijim zakonom, koji bi trebalo da postoji.
Mnoge svetski poznate humanitarne organizacije i organizacije pod pokroviteljstvom UN su u nekim svojim delovima zloupotrebljavane za subverzivnu delatnost protiv naše države, na pojedinim delovima ili na celoj teritoriji. Mnogi strašni događaji inscenirani su od strane pripadnika pojedinih humanitarnih ili mirovnih organizacija.
Bombardovanje je takođe počelo insceniranjem jednog takvog događaja i nazvano je mirovnom misijom, „Milosrdnim anđelom“ i ostalim epitetima koje, naravno, niko normalan ne može da prihvati. Danas imamo situaciju da je Kosovo i Metohija otcepljena nasilnim putem, samo zato što smo suviše verovali jednoj od organizacija koje je trebalo da donesu mir na tom prostoru, dok su neke druge nevladine organizacije sakupljale informacije i posmatrale naše raspoloženje u odnosu na određene događaje i koristile ih protiv nas.
Zato poslanici SRS ne mogu da se slože sa tim da rad stranih udruženja treba regulisati ovim zakonom, nego, kao što sam rekla na početku, to treba učiniti jednim posebnim, sveobuhvatnijim zakonom. Hvala.

Na član 59. amandman je podneo narodni poslanik Jadranko Vuković.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 59. amandman je podneo narodni poslanik Srđan Spasojević.

Da li želite reč, gospodine Spasojeviću? (Da.) Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana predsedavajuća, u članu 59. stav 2. posle reči „drugačije utvrđeno“ dodaju se reči „uz obavezno poštovanje principa reciprociteta“.
Poslanički klub Nove Srbije je podneo ovaj amandman u cilju da se princip reciprociteta ovde jasno definiše. Obrazloženje za ovaj amandman je – naši građani treba da imaju mogućnost da pod istim uslovima osnivaju udruženja u onim zemljama iz kojih dolaze osnivači udruženja sa sedištem na našoj teritoriji.
Šta je svrha ovog amandmana? Praktično, u članu 59, u završnom delu se govori da se odredbe ovog zakona koje se odnose na upis u registar i rad udruženja primenjuju i na upis i rad predstavništva, kancelarija i drugog organizacionog oblika stranog ili međunarodnog nevladinog nedobitnog udruženja koje ima sedište na teritoriji Republike Srbije (u daljem tekstu: predstavništvo stranog udruženja), ako zakonom ili međunarodnim ugovorom nije drugačije utvrđeno.
Obrazloženje Vlade zašto ovaj amandman nije prihvaćen je da se princip reciprociteta može primeniti samo u slučajevima kada određeno pitanje nije uređeno domaćim ili međunarodnim propisima, odnosno zaključenim bilateralnim ili multilateralnim ugovorima. Takođe, Evropska konvencija o priznavanju pravnog subjektiviteta međunarodnih nevladinih organizacija, kao ni obavezujuće preporuke Saveta Evrope ne postavljaju reciprocitet kao uslov za registraciju predstavništva stranog udruženja u drugoj državi.
U zadnjem stavu ovog predloga zakona se pominju i međunarodni ugovori i zakoni. Ne vidim ni jedan jedini razlog zašto se ne bi uspostavio princip reciprociteta, tako da naši građani imaju mogućnost, po istom principu, da se pojave kao osnivači udruženja. To je smisao amandmana i trebalo je ovaj amandman prihvatiti. Hvala.

Zahvaljujem. Gospodin Milan Dimitrijević, po Poslovniku. Izvolite.

 Gospođo predsednice, u periodu kada vi niste bili u sali predsedavajuću gospođu Gordanu Čomić dva puta sam zamolio da nam obezbedi prisustvo predstavnika predlagača zakona, da bismo amandmane obrazlagali na valjan način i da bismo imali neku komunikaciju sa njim. Smatram da su ti amandmani vrlo bitni. Znači, dva puta sam insistirao na prisustvu predstavnika predlagača.
Odgovor nisam dobio. Zato molim vas, jer je očigledno da gospođa Čomić neće da čuje glas narodnih poslanika, da obezbedite prisustvo predstavnika predlagača da bismo mogli valjano da učestvujemo u daljoj diskusiji. Zahvaljujem.

Zahvaljujem. Imam informaciju da je gospodin ministar na putu prema sali. Očekujem ga svakog momenta. Molim vas, gospodin ministar će doći uskoro. Molim vas, tišina.

Narodni poslanik Slobodan Vuković podneo je amandman kojim je predložio da se naslov iznad člana 60. briše.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 60. amandman je podnela narodni poslanik Lidija Dimitrijević.

Da li neko želi reč? (Da.) Izvolite, gospođo Dimitrijević.

Gospodo narodni poslanici, poslanički klub SRS je svojim amandmanima predložio da se iz Predloga zakona o udruženjima brišu sve odredbe koje se odnose na strana udruženja. Naš je stav da strana udruženja ne treba da budu predmet ovog zakona.
Podnela sam amandman kojim je predloženo brisanje člana 60. stava 1. koji kaže da predstavništvo stranog udruženja može da deluje na teritoriji Republike Srbije nakon upisa u registar stranih udruženja koji vodi Agencija, kao povereni posao.
Vlada je odlučila da odbije ovaj moj amandman, kao i sve ostale amandmane podnete na članove od 59. do 68. koji se odnose na strana udruženja. Obrazloženje je kod svih je isto – pozivanje na preporuke Saveta Evrope, na Evropsku konvenciju o priznavanju pravnog subjektiviteta međunarodnim nevladinim organizacijama, a na kraju se kaže da postoji opravdani interes da se ovo pitanje uredi na način koji će nadležnim državnim organima, kroz urednu evidenciju o svim predstavništvima stranih udruženja i njihovom delovanju, omogućiti pravi uvid u rad i delovanje i pravo nadzora, kao i u slučaju domaćih udruženja.
Ovaj prvi deo obrazloženja nekako je i moguće prihvatiti. Eto, mora se, preporuka je Saveta Evrope, u Evropskoj konvenciji tako piše, a sve to treba ugraditi u naše zakonodavstvo, jer o ulasku u Evropu srpska vlast sanja otvorenih očiju. Ali, kada je u pitanju ovaj drugi deo u kome se kaže da će se na ovaj način omogućiti pravo nadzora, zaista ne znam ko bi mogao da poveruje u to. Narodni poslanici SRS sigurno ne.
Kako je moj kolega srpski radikal gospodin Mijaljević u raspravi u načelu rekao, strane nevladine organizacije dođu, negde okreče školu, donesu nekoliko kompjutera, pa postave ispred tablu da su to oni uradili. To je njihov mehanizam da se zaštite od nadzora. Kada uspeju novcem nekoga da kupe, sve priče o nadzoru padaju u vodu. Hvala.