Deseto vanredno zasedanje, 15.07.2009.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseto vanredno zasedanje

3. dan rada

15.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 12:05 do 17:40

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2009)
  • Predlog zakona o budžetskom sistemu (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o republičkim administrativnim taksama (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o davanju garancije Marfin banci za dug "Puteva Srbije" (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o dopuni Zakona o radu (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Milan Knežević

    Napred Srbijo
    Poštovana predsedavajuća, Dame i gospodo narodni poslanici, ispred Poslaničkog kluba Napred Srbijo podneo sam amandman na član 46. koji se odnosi na privremeno finansiranje. Amandmanom se predviđa da se briše sledeći deo teksta stava 5. koji glasi: „s tim što raspoređeni rashodi u prethodnoj godini po vrstama i namenama ne predstavljaju ograničenje, izuzev za isplatu prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja“...
    Brisanjem ovog dela teksta praktično stav 5. u članu 46. bi glasio: „Privremeno finansiranje, u smislu stava 4. ovog člana, vrši se najviše do jedne četvrtine iznosa planiranih rashoda u aktu o budžetu prethodne fiskalne godine, koje se vrši do nivoa izvršenih rashoda u zadnjem kvartalu prethodne godine.“
    U odbijanju amandmana Vlada, da ne čitam celo objašnjenje, kaže – odbija se, između ostalog, što u periodu privremenog finansiranja ne mogu da se izvršavaju rashodi za koje postoji obaveza, a kao vrsta rashoda nisu bili obaveza u istom periodu prethodne fiskalne budžetske godine.
    Suština ovog amandmana je da bi trebalo da bude usvojen zato što bi Vlada koja je sama odredila budžetski kalendar trebalo da poštuje taj budžetski kalendar, iako bi sebi dala na ovaj način jednu komotnu situaciju da može slobodno da raspolaže budžetom u ovim uslovima privremenog finansiranja, postavlja se pitanje, kada ima tako komotnu situaciju, koliko će se baš truditi ili će joj možda i odgovarati da ne poštuje rokove u tom budžetskom kalendaru?
    Tako da, ne samo ovaj amandman, nego i amandmane mojih kolega u stvari treba dovesti u pravu meru da se Vladi ne da previše prostora da ne poštuje budžetski kalendar u uslovima privremenog finansiranja. Zato treba ove amandmane i usvojiti, da to budu na neki način ograničavajući faktori za poštovanje budžetskog kalendara od strane Vlade. Hvala. (Aplauz.)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Jorgovanka Tabaković

    Napred Srbijo
    Da li biste mi samo rekli koliko mi je vremena ostalo kao ovlašćenom predlagaču?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Vreme na raspolaganju, kao ovlašćenoj predstavnici, je 10 minuta.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Jorgovanka Tabaković

    Napred Srbijo
    Da opravdam opravdano odsutnog kolegu Sašu Maksimovića i da obrazloženju kolege prof. dr Kneževića dodam, u prilog čuđenju zašto ovaj amandman nije usvojen, obrazloženje koje je Vlada dala. Mi tražimo, kada već nastupi privremeno finansiranje, taj okvir, tesan okvir, koji zato i treba da postoji, kao tesan i ograničavajući, i da natera Vladu da stvori uslove i da donese redovan budžet, da nema odstupanja od već realizovanih budžetskih isplata.
    Iako je Vlada u zakonu navela da je jedini izuzetak od realizovanih troškova isplata prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, pa u obrazloženju kaže da, ako se prihvati amandman moglo bi se desiti da u periodu privremenog finansiranja ne mogu da se izvrše rashodi za koje postoji obaveza, a to na primer mogu da budu izbori.
    Vrhunac licemerja, da privremeno finansiranje ne treba da bude vezano za već izvršene stavke budžeta, jeste – jer ako budu izbori, nemaju odakle da se finansiraju.
    Zašto niste taj izuzetak naveli kao ovaj, da taj izuzetak jesu prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja i na primer izbori koji će biti, ne odlukom vašom, raspisani, nego će biti izazvani, neizbežni, ili već u kom slučaju mogu nastati.
    Mislim da je ovaj amandman trebalo usvojiti, jer ako Vlada nema ograničenja, ona se neće ni truditi da skrati vreme privremenog finansiranja, niti da poštuje zakonom propisane obaveze.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 46. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Čedomir Jovanović, Slobodan Maraš, Judita Popović i Kenan Hajdarević.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Slobodan Maraš.
    ...

    Slobodan Maraš

    Na ovu temu sam već govorio u prvom obraćanju. Smatram da je krajnje neodgovorno predvideti rok od šest meseci za privremeno finansiranje. Ako Vlada nije u stanju da do 31. marta donese budžet, ta vlada mora da padne. Bilo je prilika, videli smo, opet ponavljam, kako su doneta prethodna dva budžeta, u poslednji čas, u ponoć. A najopasniji su ti prelazni periodi, prelazne vlade, vlade u ostavci i ostala čuda.
    Da se vratim na ono, gospođu Dragutinović, zašta moram dobiti odgovor. Ponovo ću vas citirati: „Rekla bih vam sledeće. Sve što ste rekli je tačno.
    Ne mogu da se zakunem baš u pojedinačan broj, jer nisam videla tačan broj koji se odnosi na dobit NIS-a u 2008. godini, ali definitivno je NIS je ostvario dobit, prema našoj metodologiji, odnosno međunarodnim računovodstvenim standardima. Kolika je tačna dobit bila, u dinar, ne znam.
    Takođe, veoma dobro znate, to je, takođe, tačno, da je čitava dobit, Skupština akcionara je odlučila da čitava dobit praktično pripadne budžetu Republike Srbije. Mi smo na taj iznos računali. To je bila naša prihodna strana.
    Ono što sam čula jeste da postoji neki element, neki član ugovora koji upućuje da nismo mogli tako nešto da uradimo. Međutim, kada sam pročitala taj ugovor, ja koja sam ekonomista, a nisam pravnik, to su oni radili, ne sledi iz tog ugovora. Dala sam pravnoj službi, ispitujem šta su promenili. To je ono što sada rade.
    Uglavnom, sve je tačno i NIS sve ove godine ostvaruje dobit. Običaj je da se 50% prebaci u dobit u budžet Republike Srbije. Ovo je sve uradio novi vlasnik bez saglasnosti Ministarstva finansija. Za sve ovo što ste pitali, znači, vi ste znali odgovor, pretpostavljam da ste znali da nisam mogla da dam saglasnost na tako nešto“.
    Zašto vam ovo čitam? Jesam li ja vama pre toga rekao, 2002. godina – dobit 6,1 milijarda, 2003. godina – 6,6 milijardi, 2004. godina – 2,4 milijarde, itd. Uglavnom, suština je – dok god je Srbija 10% vlasnik u NIS-u ne može finansijski izveštaj da se preda bez saglasnosti Vlade, odnosno Ministarstva. Ne može da se preda finansijski izveštaj bez vaše saglasnosti.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Dva minuta. Narodni poslaniče, vreme na raspolaganju je iskorišćeno, hvala vam.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 46. amandman je podneo narodni poslanik Igor Bečić.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Igor Bečić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo, u ime Poslaničke grupe Napred Srbije – SNS, podneo sam amandman da se u članu 46. brišu stavovi 10. i 11, jer član 46. koji reguliše privremeno finansiranje, stavovi 10. i 11. u predlogu Vlade glase: ''Izuzetno, period privremenog finansiranja može produžiti za još tri meseca, tako da ukupno traje šest meseci, ako se budžet ne donese ni do 15. marta tekuće budžetske godine. U periodu privremenog finansiranja januar-jun u pogledu obima i rasporeda rashoda primenjuje se ograničenje iz stava 5. ovog člana srazmerno periodu privremenog finansiranja.
    Odredbe st. 1-5 i stava 10. ovog člana shodno se primenjuju na finansiranje planova organizacije za obavezno socijalno osiguranje.''
    Potpuno je jasno da ako Vlada nije u stanju da uobičajenim rokovima privremenog finansiranja do tri meseca obezbedi usvajanje ovog predloga zakona o budžetu, onda ne postoje izuzeci koji treba da obezbede njen opstanak.
    Potpuno je jasno, ono što treba da bude izuzetak, postaje pravilo, videli smo usvajanje i prethodna dva budžeta. Ovde imamo zanimljivo obrazloženje Vlade, na pola strane, navodi nekoliko razloga zbog čega predviđaju ovakvo rešenje, pa kažu – i politička odgovornost i eventualni rizik da se nedonošenjem budžeta ugrozi finansiranje Ustavom i zakonom utvrđene nadležnosti.
    Potpuno je jasno da politička odgovornost treba da bude prema građanima Srbije. Ovako loša Vlada, koja ne može u predviđenim rokovima da donese budžet treba da podnese ostavku. Jedino ovde mogu da prihvatim jedno obrazloženje gde se pominje da se izbori obave u januaru.
    Mislim da je konačno Vlada svesna kakva je ekonomska i socijalna situacija u koju su doveli građane Srbije i više se ne može dozvoliti, niti ima prostora za ucenjivački kapacitet nekih malih stranaka koje ucenjuju Vladu i vladajuću većinu, pa je jasno, kažem, mogu da prihvatim ako je Vlada svesna da se izbori konačno moraju raspisati i održati u januaru 2010. godine.
    Tako možemo prihvatiti to obrazloženje, a sve ostalo jednostavno ne postoji, ni drugo obrazloženje niti neki predlozi koje bismo tolerisali da se produže ovi rokovi za još tri meseca. Hvala. (Aplauz.)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 47. amandman je podneo narodni poslanik Nenad Popović.
    Vlada i Odbor za finansije prihvati su amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa je ovaj amandman postao sastavi deo Predloga zakona.
    Na član 48. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Tomislav Nikolić i Jorgovanka Tabaković.
    Reč ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.