JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 25.07.2009.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

9. dan rada

25.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 19:35

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Jorgovanka Tabaković

Napred Srbijo
Ako mi ne date pravo na repliku, iskoristiću od poslaničke grupe. Vi ćete biti bogatiji za minut i po, dva, ja uskraćena za pravo da objasnim da nisam dobro i ispravno shvaćena, ali vi ste ovde vladari našom reči i našim vremenom, pa izvolite. Replika ili vreme poslaničke grupe?
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
 Vreme poslaničke grupe.
...
Srpska napredna stranka

Jorgovanka Tabaković

Napred Srbijo
Gordana Čomić je Gordana Čomić.
Gospodine ministre, kakva je veza između budžeta Republike Srbije i budžeta lokalnih samouprava znaju svi, pogotovo opštine kada im Republike obustavlja transferna sredstva koja su im namenjena i kada im nameće inspekciju i ostale obaveze, a ne prenosi im za to sredstva.
Kao ekonomista i neko ko je vrlo radio na budžetskom sistemu odlično znam da je to sistem spojenih sudova i da je to sistem države Srbije. To jeste jedna kasa, jedan trošak za ove građane naše.
Šta je važno? Upozoravam ih u ovom trenutku koliki će troškovi iznositi i kakva je vaša dobronamernost. Neću da pominjem izvode rođenih i državljanstva, da li trebaju, koliki im je rok važenja, koliko koštaju, jer građani prave razliku između onoga što im obećamo, kažemo i ono što smo u prilici da uradimo i stvarno na terenu i primenimo kao zakon.
Znači, poverenje u vas treba da imaju građani i oni će o tome odlučivati da li ste ga ispunili, verovatno sudeći i o Fijatu, i o akcijama, i o restituciji, i o uspešnosti privatizacije itd. Neću da otvaram te teme.
Ono što je meni mnogo važno, ono što je govorila ova poslanička grupa i ja lično, o strukturi deviznih rezervi i o staklenoj kuli koja se urušila, nešto je što je pre neki dan priznala gospođa ministar finansija. O tome sam govorila na vreme, godinu dana unazad. Pravovremeno obaveštavam, a ne plašim javnost o razlozima i posledicama vaših poteza. Za poverenje izborićete se kod građana.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
 Da li još neko želi reč?
Ako ne, na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić-Marković, Arsen Đurić, Milan Lapčević, Vladimir Milentijević, Radojko Obradović, Miroslav Petković, Slobodan Samardžić, Milica Radović i Jovan Palalić.
Reč ima narodni poslanik Rade Obradović.

Radojko Obradović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospodine ministre, ovo je set članova ili deo zakona koji se odnosi, pre svega, na spisak planskih akata koji postoje, a onda uređuje način njihovog donošenja i sadržine. Posebno bih istakao značaj amandmana našeg koji je prihvaćen u ovom setu članova, a to je amandman koji definiše da sastavni deo strategije, odnosno prostornog plana treba da bude dugoročna strategija o razvoju Srbije.
Ono što jeste problem, to je da se, s jedne strane, planski akti strategije ne donose, a s druge strane, to što se donete strategije ne primenjuju. Mi smo ovim amandmanom predložili da se program implementacije, program primene tog prostornog plana pretvori u zakon i da ima zakonski osnov. To ne mora da bude tako.
Samo smo hteli da istaknemo, da pomognemo u ovom trenutku ministru Duliću, a sutra nekom drugom, zato što ako je nešto zakon, onda o tome mora da odluči Skupština. Kada odlučuje Skupština, onda je to mnogo više obavezujuće nego što je u slučaju kada je samo program.
Ono što je za nas bio slučaj, a to je s jedne strane, kao što je gospodin Dulić malopre rekao, ne postoje planski akte, a s druge strane postoje planski akti, pa se ne primenjuju.
Bilo bi vrlo interesantno recimo napraviti analizu od ovih pedesetak strategija koje su na snazi - koliko njih nije u skladu sa prostornim planovima Republike Srbije.
Bila ovde jedna vrlo ozbiljna rasprava o jednoj vrlo značajnoj strategiji o energetici, da li se ta strategija primenjuje u Srbiji i da li ona ima ikakve veze sa ovim što se odlučuje svakog dana? Smisao ovoga upravo je da ukaže na značaj primene akata koji su na snazi, da osnaži instrumente kojima ministar može da kontroliše primenu određenih akata.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima poslanik Vladan Batić.

Vladan Batić

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, smatram da je zakon o uređenju prostora i izgradnji pomalo megalomanski po obuhvatu, ali i manipulativan i demagoški po cilju delovanja.

Predlagači su ga proglasili kao zakon za opštu korist svih građana Srbije i to više liči na nekakvu predizbornu političku kampanju nego na realne vrednosti jednog zakonskog predloga. Da vidimo koje su to opšte koristi za građane Srbije?

Prvobitno je bilo predstavljeno da je osnovni cilj zakona uređenje procedure, pojačanje odgovornosti i veća efikasnost kod dobijanja građevinskih dozvola, a sve u cilju brže gradnje, smanjenja korupcije i većeg pristupa stranih investitora, uz napomenu - da nigde u Evropi ne postoji termin, bolje rečeno, korupcionaški mehanizam dobijanja prava korišćenja - samo u Srbiji.

Odjednom taj cilj nije više primaran, nego je primaran cilj - legalizacija nezakonite gradnje. Legalizacija je opet demagoška priča, po kojoj čak postoji milion nelegalnih objekata i da će ovaj zakon sve da reši i da legalizuje sve. To je naravno u sferi ne samo demagogije nego rekao bih alhemije.

U Srbiji svaka porodica ima prosečno tri člana, što znači da tri miliona građana Srbije živi u nelegalnim objektima ili bolje rečeno polovina populacije Srbije - to je laž, to nije istina, to je jedan apsurdan podatak.

Recimo, prema poslednjem popisu stanovništva u Srbiji, na primer u Beogradu, ima 50.000 praznih stanova poznatih vlasnika.

Onda se istovremeno medijski manipuliše sa stalnim nedostatkom bar 150.000 stanova, uprkos činjenici da u Beogradu postoji 558.000 stanova za milion i po stanovnika.

Plašim se da je to priča o takozvanom investitorskom urbanizmu i da je to mehanizam - za pranje prljavih para, a ne za brižno zbrinjavanje beskućnika.

Verujem u dobre namere predlagača, ali, ponavljam, neke cifre, neki podaci, neke najave su u sferi megalomanije i u sferi demagogije, čak bih rekao politikanstva. Vi imate dokaz - izjave agencija za nekretnine, razne njihove podatke, po kojima postoji specifično tržište nekretnina, gde je dominantno plaćanje u kešu.

Svi znamo da je to tako, a nije preko bankarskih kredita i preko bankarskih računa. To je temelj, po vrednosti, najveće korupcije u ovoj zemlji. Mislim da o tome treba voditi računa, a ne pričati da je to pre svega u interesu svih ili većine građana Srbije.

Uostalom, postavlja se pitanje zašto legalizacija nije izvršena do sada? Upravo zbog prisutne korupcije. Još jedan detalj koji meni pada u oči.

Ovaj zakon predstavlja nastavak, odnosno dovršetak nacionalizacije, a ne afirmaciju prava na restituciju.

Oli Ren je juče rekao Borisu Tadiću, ono što vam pričam godinama, da je zakon o restituciji preduslov za ulazak u EU. Ovaj zakon o tome ne vodi računa - o pravima starih vlasnika, o pravima vlasnika nacionalizovane imovine.

Tim povodom podneo sam desetak amandmana. Ne znam kakav je stav Vlade. Nisam dobio nikakav odgovor o tome, ali imajući u vidu kako je izvršena nacionalizacija za potrebe Nacionalnog parka Mokra Gora i za u stvari lične potrebe najvećeg spasioca srpstva Nemanje Kusturice, čini mi se da će i onaj trend koji figurira u ovom zakonu, kada su u pitanju stari vlasnici, samo biti nastavljen.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li se neko javlja za reč? (Ne.)
Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Bojan Mladenović. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić-Marković, Arsen Đurić, Milan Lapčević, Vladimir Milentijević, Radojko Obradović, Miroslav Petković, Aleksandar Pejčić, Miloš Radulović i Dragan Šormaz.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Jeremić. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Milan Nikolić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 27. amandman je podneo narodni poslanik Boris Aleksić. Reč želi narodni poslanik Milan Avramović, izvolite.

Milan Avramović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, ministar je očigledno našao razumevanje prihvatajući ukupno 28 amandmana poslanika SRS. Nadam se da će takav tretman nastaviti po pitanju ovog člana 27. koji je podneo moj kolega Boris Aleksić, u kome je dao formulaciju predloženog člana 27. tako da se izbacuje termin "neformalnih naselja". Ako uzmemo u obzir da u članu 2, u kojem se objašnjavaju pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu, ne postoji termin  neformalno naselje ili formalno naselje, sem termina - naseljenog mesta, grad, selo, građevinsko područje i građevinska parcela, jasno je da ovaj termin "neformalno naselje" ne treba ni da postoji.
U obrazloženju Vlade zbog čega nije prihvaćen ovaj amandman stoji - da je predloženom formulacijom "neformalna naselja" otvorena zakonska mogućnost za uređivanje ovih naselja. Zakonska mogućnost je otvorena za gradsko građevinsko zemljište, za građevinsko zemljište i sa osnovnim urbanističkim parametrima, kao i planovima koji su predviđeni za izgradnju bilo kakvog naselja. Kaže se, u skladu sa Predlogom zakona i Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, ovaj termin mora da postoji.
Sada ne bih želeo da ulazim u detaljnu analizu šta je neformalno naselje. Pretpostavljam da ste mislili na ove vrste naselja koja je popunila romska populacija ispod Mostarske petlje u Beogradu ili bilo gde. Ali, ako generalno uzmemo prioritet šta je formalno naselje, onda dolazimo u zabludu i u ovom samom zakonu. Zbog svega toga mislim da je predloženi amandman mog kolege Borisa Aleksića u skladu sa zakonom i da ga treba prihvatiti.