JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 25.07.2009.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

9. dan rada

25.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 19:35

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč?
Na član 33. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Živkov. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Dragan Živkov.

Dragan Živkov

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam ispred SRS amandman da se u članu 33. stav 8. briše.
Smatram da je prevelika nadležnost ministra u potpisivanju određenih dokumenata, što bi moglo da bude u nadležnosti lokalnih samouprava, naravno, koje imaju regulacione planove usvojene i sve onako kako to zakon nalaže.
Nepotrebno je da se daje saglasnost na planski dokument koji usvaja organ u skladu sa svojim nadležnostima. Saglasnost otvara mogućnost zloupotreba, odugovlačenja procedure i korupcije.
Naravno da je SRS ukazivala kroz mnoge zakone i kroz mnoge amandmane da je postojala zloupotreba određenih ministara, gde lokalne samouprave nisu u političkoj opciji kao što je ministar ili vladajuća grupacija koja drži većinu u Skupštini, da se dokumenta mogu odugovlačiti, da se može načiniti zloupotreba i da se može načiniti šteta lokalnoj samoupravi, naravno, samo zbog jednog dokumenta.
Samo da vas podsetim da su mnoge lokalne samouprave tražile svoje ambasadore u Beogradu da bi, kada beznačajni dokumenti moraju da se donesu iz Beograda, mogle nešto da učine na terenu.
Smatram da je bespotrebno ovaj član, na koji sam podneo amandman, stavljen u zakon, i da treba da se briše kao što su i moje kolege prethodno tražile.
Prema tome, ministre, mogli ste usvojiti i jedan, i drugi i treći amandman koje su podnele kolege zajedno sa mnom.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč?
Narodni poslanik Dragan Stevanović, izvolite.

Dragan Stevanović

Srpska radikalna stranka
Gospodine ministre, ovi amandmani koji se odnose na član 33. zaista pokazuju, odnosno manifestuju stav SRS da mi upravo insistiramo na potrebi usklađivanja akata višeg i nižeg reda, odnosno planskih dokumenta.
Vi ste ovde kroz normativni deo teksta u ovom članu zaista sebi dali za pravo da budete fleksibilni. Navešću to kroz primer malih opština i malih sredina koje će vas u narednom periodu, ako zaista želite da se planskom sređivanju Srbije posvetite, zatrpavati dokumentima.
Reći ćemo - doći će vam prostorni plan iz opštine Crna trava koji zaista nećete moći, hajde da uzmemo za primer, da objektivno pogledate i sagledate. Proći će 30 dana, na dokument koji je urađen, a na koji vi niste imali vremena da date saglasnost, faktički saglasnost je data. Neusklađen sa aktom višeg reda, dokument će biti prihvaćen. To je jedan problem.
Drugi problem koji će ovde da se javlja jeste činjenica da će te akte nižeg reda raditi neafirmisane firme lokalnog ili regionalnog karaktera, na koje su, složićete se sa mnom, pritisci mogući i biće veliki.
U te planske dokument unosiće se pojedinačni ili kolektivni interesi ko zna koga i ko zna čiji.
Naša namera kroz ove amandmane na član 33. bila je upravo da postupak usklađivanja zaštitimo od ovakvih pošasti ili anomalija koje će se objektivno javljati. To je sve. Ako može, neka to bude argument više da prihvatite amandman gospodina Bojana Mladenovića.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima ministar Oliver Dulić.

Oliver Dulić

Slažem se s tim, ali vi ovim amandmanima, formulisanim na ovakav način, ne postižete cilj koji proklamujete. Upravo cilj koji je proklamovan jedino se postiže ukoliko postoji još jedan mehanizam kontrole.
Naravno da mi nismo u stanju, ukoliko se budu poštovali termini i rokovi, mi ćemo svakako na tome insistirati, da sve opštine u onim segmentima kako je to ovde predviđeno krenu u donošenje odluka o usvajanju prostornog plana, pa izrade, procedure itd, da ćemo jednog trenutka, to je tamo negde za 18 meseci ili u periodu od 18 meseci do dve godine, mi biti pretrpani različitim vrstama planova na koje treba da damo naknadnu saglasnost. To je tačno.
S druge strane, postoje opštine koje donose prostorne planove radi sebe, koji definišu neki budući životni prostor, koji sigurno u sebi sadrži i mnoge strategije sopstvenog razvoja koje prave samo zbog sebe, i postoje one opštine koje u segmentima svojih prostornih planova moraju da implementiraju norme koje su u skladu sa planovima višeg reda.
Tu pre svega mislim na prostorne planove posebne namene, tu naravno mislim na prostorne planove putnih koridora, tu mislim na sve one prostorne planove koji su važni, koji su dodatni i koji se tiču nekih stvari koje mi definišemo kao nacionalni interes.
Kakve situacije mi danas imamo? Mi donesemo prostorni plan posebne namene i definišemo zone zaštite, zaštite prirodnih dobara, prvu, drugu i treću zonu, definišemo ih, i Vlada Republike Srbije usvoji taj prostorni plan, on počinje da važi, i lokalna samouprava ima interesa i izrađivač plan uopšte ne poštuje taj plan višeg reda, nego napravi prostorni plan opštine u kome definiše zone gradnje, na primer, u prvoj zoni gradnje zaštićena prirodna dobra i to prođe SO.
Ukoliko mi nemamo superkontrolu toga, jedini mehanizam koji nam ostaje jeste da urbanistički inspektor taj akt poništi i da mi kao ministarstvo zatražimo zaštitu zakonitosti pred Ustavnim sudom. To je veoma komplikovana procedura koja neće odložiti bujanje divlje gradnje u zaštićenim prirodnim dobrima.
Ove odredbe koje smo predvideli na ovakav način su upravo zaštitni mehanizam. Mi ćemo se fokusirati na one prostorne planove u čijim sadržajima i sastavnim delovima mogu da budu, između ostalog, implementacije nekih normi i prostornih planova višeg reda.
Dakle, suštinski vi ste u pravu. Bilo bi idealno da živimo u zemlji u kojoj, kada se mi kao ministarstvo dogovorimo sa lokalnim samoupravama, dajući prethodno saglasnost na sadržaj plana, da se taj plan značajno ne promeni u raspravama u lokalnim parlamentima, ali je slučaj da se promeni.
Na koji način mi moramo da delujemo da zaštitimo nešto što su državni interesi koji su sastavni deo tog promenjenog lokalnog plana? To je bila namera.
Ne radujemo se što moramo da budemo kontrolori, ali opet ponavljam, svest o planiranju i svest o zaštiti zakonitosti, svest o poštovanju zakona, i svest o poštovanju zaštićenih prirodnih dobara, i svest o poštovanju svega onoga što jesu norme i akti, još uvek u Srbiji nije na dovoljnom nivou da imamo poverenje, još uvek mora da postoji jedna vrsta superkontrole. Neću se više javljati.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović. Izvolite.

Dragan Stevanović

Srpska radikalna stranka
Da li mogu repliku da dobijem?
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Ne, koristite vreme poslaničke grupe, ne postoji osnov za repliku. Izvolite.
Narodna poslanica Vjerica Radeta. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

Srpska radikalna stranka
Gospođo Čomić, javljam se po Poslovniku, na osnovu člana 27. Poslovnika.
Zamolila bih vas da mi dozvolite da do kraja kažem ono što sam naumila. Ne radi se o klasičnoj povredi ovog člana, već o molbi vama ili predlogu da, u okviru vaše obaveze o staranju o Poslovniku, dozvolite narodnim poslanicima kad imaju potrebu da repliciraju ministru. Replika nije svađa. Ministar je očigledno…