JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 25.07.2009.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

9. dan rada

25.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 19:35

  • TAGOVI

  • Jedanaesto vanredno zasedanje (2009)
  • Predlog zakona o udžbenicima i drugim nastavnim sredstvima (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o uređenju prostora i izgradnji (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
     Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 28. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Mićo Rogović i Igor Bečić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Igor Bečić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo, poštovani građani, u ime Srpske napredne stranke i poslaničkog kluba Napred Srbijo podneo sam amandman na član 28. ovog zakona. Ovo je veoma važna oblast koja je sklona, veoma sklona korupciji, gde se zakonom moraju onemogućiti te negativne pojave u društvu, a na drugoj strani omogućiti građanima da u najkraćem mogućem roku dođu do građevinske dozvole i rešavanja svoje egzistencije.
    Imamo, recimo, nekoliko segmenata gde prostorni plan jedinica lokalne samouprave, koji se donosi za teritoriju jedinica lokalne samouprave i određuje smernice za razvoj delatnosti i namenu površine, kao i uslove za održivi i ravnomerni razvoj na teritoriji jedinice lokalne samouprave.
    Recimo, problemi kao 1993. godine, daću primer opštine Vrbas, gde nije postojao prostorni plan, gde i pored loše zakonske regulative na državnom nivou pojedini investitori su dali pismo o namerama ulaganja, gde smo mogli da iskoristimo stratešku poziciju opštine Vrbas.
    Nepostojanje prostornog plana koji je trebalo da poljoprivredno zemljište pretvori u građevinsko zemljište, da se iskoristi strateška pozicija opštine Vrbas i blizina autoputa, da se stvore industrijske zone, gde, recimo, opština Vrbas u tom trenutku, iako je velika opština, nije imala građevinsko zemljišta unutar građevinskog rejona, znamo da prostorni plan je jedan dokument koji nije lako doneti, gde je veoma dug vremenski period, gde pored lokalnih stručnjaka moraju i specijalizovane agencije, poput novosadskog "Urbisa", do kojeg je teško doći.
    Takođe i finansijska nemogućnost opština da donesu prostorni plan, jasno je da posle toga ova svetska kriza i naša Vlada sa svojim potezima je oterala potencijalne investitore i jasno je da se u ovom zakonu moraju regulisati oblasti i doneti planovi kao što je prostorni plan, moraju se izmeniti generalni urbanistički planovi, gde može svakih pet godina da se predvidi njihovo preispitivanje.
    Ovim amandmanom sam predvideo da se tačka 9) člana 28. briše, jer plan detaljne regulacije treba da odredi sve lokacije koje obuhvata, a ne samo da ostavi mogućnost da se na pojedinim građevinskim parcelama izrađuje urbanistički projekat, izrada urbanističkih projekata opravdana je jedino za lokacije za koje ne postoji plan detaljne regulacije, a od javnog značaja je privođenje tih lokacija nameni. U svim slučajevima se pokazalo da se tu pojavljuju učestale malverzacije i bitno je da se na ovakav način to uredi.
    Takođe, veoma često kada se rade planovi ne vidi se ni stanje na terenu i onda dolazi do kolizije između urađenog plana i stanja na terenu i imamo problema sa građanima koji su vrlo često uzurpirali neku parcelu pored svoje parcele.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Minut i 25 sekundi od vremena poslaničke grupe ste iskoristili.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 29. amandman je podneo poslanik Dobrislav Prelić.
    Reč ima narodni poslanik Dobrislav Prelić.
    ...

    Dobrislav Prelić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 29. koji glasi - da se reči "prostornog plana područja posebne namene, prostornog plana jedinice lokalne samouprave i" brišu. U svom obrazloženju sam, gospodine ministre, naveo da je u članovima ovog zakona 20. i 22. već definisan sadržaj ovih planova, uključujući pravila gradnje i uređenja, tako da je nepotrebno definisati sadržaj na drugi način.
    Vi ste u obrazloženju zbog čega se amandman ne prihvata, malo je opširno pa ga ne bih čitao, ali bih vas podsetio na ova dva člana 20. i 22, koji su, iako obimni, i sažeti, i mislim da vam obrazloženje nije na mestu i da ste mogli da prihvatite ovaj amandman, pošto mislim da je stvarno u ova dva člana 20. i 22. sve obuhvaćeno i da nije bilo razloga da ne prihvatite ovaj amandman.
    Gospodine ministre, s obzirom da učestvujete aktivno u raspravi, što je naravno dobro, za razliku od mnogih ministara, prihvatili ste veliki broj amandmana SRS, tako i jutros amandman na sam naslov zakona, što dovoljno govori na neki način i o vašoj ozbiljnosti da želite da se ovim zakonima postavite zajedno sa poslanicima ozbiljno.
    Ali, nije mi jasno, gospodine ministre, kako ste mogli da prihvatite da ova četiri zakona uđu u zajednički načelni pretres, jer su toliko obimni da jednostavno ne možemo da se pre svega odgovorno i ozbiljno osvrnemo na sve članove, a s obzirom da poslanici SRS, za razliku od predsedavajuće, poštuju Poslovnik, u sledećem javljanju ću nastaviti da vam obrazlažem zbog čega sam ovo hteo da kažem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 31. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Buha. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili su amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 32. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili su amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 33. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Mirović. Reč ima narodni poslanik Bojan Mladenović.
    ...

    Bojan Mladenović

    Srpska radikalna stranka
    Koristiću vreme koje imam kao predlagač.
    Dame i gospodo narodni poslanici, u članu 33. stav 4. navodi se da se za prostorni plan jedinice lokalne samouprave i generalni urbanistički plan pribavlja prethodna saglasnost pre upućivanja na javni uvid, kao i saglasnost na te planove pre objavljivanja, ministra nadležnog za poslove prostornog planiranja i urbanizma.
    Ono što sam insistirao na samom Odboru jeste da ako opština već ima prostorni plan, ako opština usvoji prostorni plan, da je potpuno nepotrebno da ministar daje saglasnost na isti.
    Evo kako glasi obrazloženje zbog čega je amandman neprihvaćen, pročitaću samo prvi deo: "Amandman se ne prihvata jer je Predlogom zakona predviđeno obavezno usklađivanje planova užeg područja sa planovima šireg područja. Kako prostorni plan jedinice lokalne samouprave, generalni urbanistički plan i plan generalne regulacije donosi skupština jedinice lokalne samouprave, obavezna je kontrola usklađenosti tih planova sa planovima širih područja itd".
    To je ono što sam i ja rekao. Ako je prostorni plan opštine u skladu sa zakonom, ako je usklađen sa planovima šireg područja, zašto ima potrebu da ministar daje saglasnost? Daju mu se prevelika i nepotrebna ovlašćenja.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima ministar Oliver Dulić.
    ...

    Oliver Dulić

    U raspravi smo pričali o tome i moram da kažem mi se ne radujemo previše zbog toga što moramo da preuzmemo i ovu obavezu, a to je da nakon donošenja prostornog plana i usvajanja na skupštini lokalne samouprave mi dajemo naknadnu saglasnost, ali ću vam reći šta je primer u Srbiji, koji se uglavnom dešava.
    Mi damo prethodnu saglasnost, potom se taj plan značajno izmeni amandmanima odbornika, kojima se ne predvidi onda, odnosno ne uskladi sa nekim planovima koji su suštinski višeg reda i koji treba da brinu o zaštiti prirodnih dobara, o koridorima infrastrukturnim i svemu onome što jeste državni interes.
    Mi ćemo se potruditi da budemo efikasni u kontroli. Nadam se da lokalne samouprave neće amandmanima, menjajući suštinski tekst za koji smo dali prethodnu saglasnost, i ne implementirajući nešto što su dokumenta i podaci iz prostornih planova višeg reda, ali se to nažalost po Srbiji dešava, i mi moramo zasad, dok se pristup prostornom planiranju ne promeni u potpunosti u Srbiji, da zadržimo ovu odredbu.
    Meni je žao zbog toga, mi smo hteli da prihvatimo vaš amandman, ali smo naknadno prošli kroz dokumentaciju i uglavnom se dešavalo da je postojao pokušaj da se on promeni, uglavnom prema interesu nekih lokalnih investitora i to je nešto što smo ipak morali da zadržimo kao jedan mehanizam, pa da probamo u nekom narednom periodu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 33. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
    Reč želi narodni poslanik Milan Avramović, po amandmanu Aleksandra Martinovića.
    ...

    Milan Avramović

    Srpska radikalna stranka
    Moj kolega je, u skladu sa kolegom koji je govorio o amandmanu prethodnog stava u kome je traženo da se stav četiri briše, uklopio celu koncepciju ovog predloženog člana.
    Dakle, ministre, ako pogledate samo taj član malo preciznije, videćete da se pribavljanje saglasnosti u roku od 30 dana, tačnije na plan pre objavljivanja, ministra nadležnog za poslove prostornog planiranja i urbanizma, odnosno organa autonomne pokrajine, u pogledu usklađenosti sa planskim dokumentima šireg područja, ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona, u roku koji ne može biti duži od 30 dana.
    Sada pogledajte sledeći stav: Ako ministar ne odluči po zahtevu za davanje saglasnosti na plan regulacije u roku od 30 dana, smatraće se da je na taj plan saglasnost već data. Dakle, ne postoji suština da vi podnosite nešto za odobravanje, pa ako to ministar ne vidi u roku od 30 dana, smatrate da je to odobreno.
    Narednim stavom kažete – u slučaju da ministar utvrdi nepravilnosti, on će naložiti da se u roku od 90 dana one otklone. Šta ako ministar ne vidi, kao što kaže ovim predloženim stavom za koji je kolega Martinović tražio da se briše? Ako ministar ne vidi, znači da će sve nepravilnosti ući u postojeći predlog. Ne može ministar šta je video, šta nije, ako je stigao, ako nije stigao.
    Kao i kod prethodnog amandmana kolege koji je govorio o tome da ministar ne treba da se izjašnjava, tako govori i ovaj amandman zašto smo mi tražili da se briše. Dakle, ako ministar već nema obavezu i ako se nešto već podrazumeva, onda nema ni potrebe da se izjašnjava.
    Znači, terminologija - ako ministar stigne za 30 dana stigao je, ako ne postojeći predlog se uvažava. Ta formulacija svakako u jednom ozbiljnom zakonu, kao što je ovaj, ne može da stoji. Zbog toga je kolega Martinović, u paketu zajedno sa kolegom Živkovom i sa kolegom Dejanom Mirovićem, podneo ovaj amandman koji treba da prihvatite.