JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 26.07.2009.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

10. dan rada

26.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 16:20

  • TAGOVI

  • Jedanaesto vanredno zasedanje (2009)
  • Predlog zakona o državnom premeru i katastru (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o socijalnom stanovanju (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o Fondu za zaštitu životne stredine (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović.
    ...

    Dragan Stevanović

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine ministre, zaista ne postoji ni jedan razlog da ne prihvatite ovaj amandman. Znate, mi se možemo sporiti oko načina na koji će se sprovoditi ta politika socijalnog stanovanja, ali za nas su neprihvatljive agencije od nacionalnog do lokalnog nivoa, ta priča da će se iz budžeta Republike Srbije sufinansirati, odnosno finansirati sve ovo iz budžeta, kojeg više nema nego što ga ima, ali nešto objektivno morate da sagledate i da prihvatite. Predložio sam ovde da se podzakonski akti donesu u roku kraćem od godinu dana i predložio sam da se ovo obuhvati normativnim delom teksta zakona. To što me obaveštavate da ste vi predvideli kraći rok za tri meseca, ali da je to u obrazloženju zakona, to nikoga ne obavezuje.
    Nisam svojim amandmanom vas limitirao da podzakonske akte donesete u roku od 10 dana, odnosno 15 dana. Vi se sad pozivate kako je vaš rok kraći u odnosu na moj predlog za tri meseca. Donesite podzakonske akte za 10 dana, nije nikakav problem, čak će biti i dobro, ali gospodine ministre podsećam vas još jednom, obrazloženje teksta zakona nikoga ni na šta ne obavezuje dok je normativni deo teksta obavezujući, kako za vas u Vladi, tako i za sve one na koje će se zakon odnositi.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Da.)
    Reč ima ministar Oliver Dulić.
    ...

    Oliver Dulić

    U pravu ste, u principu mi smo namerni da sprovedemo ovaj zakon do kraja i da zaista sve ove podzakonske akte, uključujući i strategiju, donesemo u rokovima koje smo definisali. Oni možda nisu sastavni deo zakona, u smislu kao što ste vi opisali, nego stoje u obrazloženju.
    Mogu da prihvatim vaš amandman, ali pri tom ćemo se mi, naravno, držati onih rokova koje smo mi negde u našoj internoj agendi Ministarstva definisali, a to je rok od devet meseci, ali hajde neka stoji u zakonu. Molim narodne poslanike da u danu za glasanje podrže ovaj amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Konstatujem da je ovim predlagač, ministar, prihvatio amandman, a o amandmanu će se u Skupštini u danu za glasanje izjasniti. Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača želi završnu reč, prema članu 144. Poslovnika? (Da.) Izvolite.
    ...

    Oliver Dulić

    Pre svega, zahvaljujem se na jednoj dobroj i kvalitetnoj raspravi. Mislim da smo razmenili argumente i potrudili se da zakon o socijalnom stanovanju pre svega dođe pred narodne poslanike i da najzad u mandatu ove vlade bude usvojen, bez obzira što su tri vlade pokušavale da definišu ovu oblast.
    Moram da kažem da je ovo potpuno nova oblast. Mi nemamo administrativne kapacitete da ih sprovodimo na način kako one valjaju da se sprovedu i iz tog razloga postoji potreba da se formiraju institucije i angažuju ljudi koji bi bili isključivo stručni za pitanje socijalnog stanovanja. Iz tog razloga se definiše agencija.
    Argumenti koji stoje da bi trebalo sada preraspodeliti neke državne sekretare i pomoćnike ili nekoga iz državne administracije ne stoji, jer, ponavljam, pokušavamo da definišemo jednu potpuno novu oblast. Ta nova oblast podrazumeva socijalno stanovanje, podrazumeva pitanja koja su i te kako važna za naše građane, podrazumeva permanentnu komunikaciju, pre svega, sa donatorima.
    Tu će značajan donator biti "UN Habitat", koji je ovde nekoliko puta spomenut, tu će biti i Razvojna banka Saveta Evrope, tu će biti različite vrste donacija koje mogu da se nađu na tržištu donacija u Evropi i svetu. Za to moraju da postoje ljudi koji su stručni i obučeni. U mom ministarstvu u ovom trenutku na pitanjima socijalnog stanovanja radi jedna osoba. Jedna osoba ne može da sprovede sve ono što predviđa ovaj zakon. Iz tog razloga je potrebno da ovoj problematici priđemo temeljno i ozbiljno. Ništa neće država Srbija izgubiti ukoliko pokušamo da angažujemo ljude koji bi trebalo da se bave ovom problematikom u budućnosti na mnogo, mnogo ozbiljniji način.
    Nemojte da zaboravite, ova država od 1990. godine nema organizovan sistem socijalne gradnje, nema organizovan sistem koji bi trebalo da pruži sve ono što jesu zahtevi i potrebe našeg stanovništva, pogotovo ugroženih kategorija koje smo definisali zakonom, i iz tog razloga mora da se ceo sistem definiše na ovakav način. To je, na kraju krajeva, i obaveza da se povlače sredstva.
    Mi smo ovaj zakon pisali u saradnji sa "UN Habitatom". Mi smo ovaj zakon pisali po modelu koji je sprovođen u svim zemljama istočne Evrope, svugde su formirane agencije za socijalno stanovanje i neprofitne agencije na lokalnom nivou da bi taj zakon bio sproveden.
    Moram da kažem da što se lokalnog nivoa tiče, tamo postoje ljudi koji se inače bave stambenom problematikom i to neće zahtevati, barem kada se radi o lokalnom nivou, bilo kakva nova zapošljavanja, nego samo jednu mnogo bolju preraspodelu i mnogo bolje organizovanje. Mi ćemo se potruditi da ga sprovedemo i molim vas da ovaj zakon podržite, jer on zaista zahteva podršku.
    Problemi oko socijalnog stanovanja zahtevaju hitna rešenja i ovaj zakon će sigurno biti naš odgovor na tu problematiku i mislim da je ovo zaista jedna od stvari koja ne samo da treba da se podrži u ovom parlamentu, nego treba da se podrži i politički, tako da pozivam sve narodne poslanike da za zakon glasaju. Hvala vam puno.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima. Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu i pojedinostima i u celini.
    Prelazimo na 15. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O FONDU ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE (pojedinosti)
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Zlata Đerić, zajedno narodni poslanici Milica Vojić-Marković, Nikola Lazić, Donka Banović i Milan Dimitrijević, zatim narodni poslanik Zoran Antić, Zoran Babić, Radiša Ilić, Ljiljana Miladinović, Vladan Jeremić, Veroljub Arsić, Jelena Budimirović, Stefan Zankov, Dragan Stevanović, Zoran Mašić, Oto Kišmarton, Saša Maksimović, Dragan Čolić, Milan Avramović, Marina Raguš, Vladan Batić i zajedno narodni poslanici Milica Vojić-Marković, Nikola Lazić i Donka Banović, kao i Odbor za zaštitu životne sredine.
    Primili ste izveštaje Odbora za zaštitu životne sredine, Zakonodavnog odbora, kao i mišljenje Vlade.
    Zakonodavni odbor je odbacio amandman koji je na član 21. Predloga zakona podneo narodni poslanik Dragan Čolić, pa ovaj amandman, u skladu sa članom 148. stav 3. Poslovnika, ne može biti predmet rasprave i o njemu se ne glasa.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, a saglasno članu 142. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić-Marković, Nikola Lazić, Donka Banović i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodna poslanica Milica Vojić-Marković
    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, stvarno mi je žao što ovako pretrčavamo preko vrlo važnih oblasti, preko vrlo važnih zakona bez trunke pauze.
    Hoću da kažem da je poslanička grupa, vidite ovde četiri poslanika koja se ovom oblašću bave iz DSS, podnela ovaj amandman i amandmanom se precizira da pravo osnivača fonda u ime Republike Srbije vrši Vlada, kao i da prava osnivača nisu prenosiva na druga pravna lica, imajući u vidu da fond obavlja poslove finansiranja zaštite i unapređivanja životne sredine, kao imalac javnih ovlašćenja, koja su potvrđena u članu 6. Predloga zakona.
    Imaoci javnih ovlašćenja obavljaju poverene poslove od javnog interesa, u skladu sa Zakonom o državnoj upravi. Imajući u vidu javni interes u vršenju poslova fonda predloženo je da prava osnivača fonda nisu prenosiva, kao ni prava osnivača drugih lica koja vrše javna ovlašćenja, kao što su javne agencije u skladu sa članom 8. Zakona o javnim agencijama.
    Imajući, dakle, u vidu da nadzor nad radom fonda nije uređen zakonom, odnosno da ovlašćenja u vršenju nadzora nisu definisana materijalno-pravnim odredbama ovog zakona, predloženo je brisanje stava 3. ovog člana, odnosno a dalje da bude ovo što smo mi predlagali kao poslanička grupa u celom ovom zakonu. Dakle, ono što smo mi želeli amandmanom jeste jednostavno jedno usaglašavanje zakonsko.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Ako ne, na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Antić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić-Marković, Nikola Lazić, Donka Banović i Milan Dimitrijević.
    Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodna poslanica Milica Vojić-Marković.
    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospođo predsedavajuća, gospodine ministre, dakle, u obrazlaganju prethodnog amandmana malo sam ušla i u ovo.
    Šta smo mi želeli ovim amandmanom? Ovim amandmanom preciziramo oblik organizovanja fonda kao imaoca javnih ovlašćenja. Imaoci javnih ovlašćenja obavljaju poverene poslove od javnog interesa, u skladu sa Zakonom o državnoj upravi, već sam rekla.
    Članom 4. Zakona o državnoj upravi predviđeno je da se pojedini poslovi državne uprave zakonom mogu poveriti autonomnim pokrajinama, opštinama, gradovima i gradu Beogradu, javnim preduzećima, ustanovama, javnim agencijama i drugim organizacijama, tzv. imaocima javnih ovlašćenja. Imaoci javnih ovlašćenja imaju ista prava i dužnosti kao i organi državne uprave.
    Imajući u vidu javni interes u vršenju poslova fonda, predloženo je da je fond finansijska organizacija koja obavlja poslove od javnog interesa u oblasti finansiranja zaštite i unapređenja životne sredine. Navela sam i koji su to poslovi: razvojni i stručni poslovi u vezi sa finansiranjem pripreme, sprovođenje i razvoja programa, projekata i drugih aktivnosti u oblasti zaštite i unapređenja životne sredine, kao i regulatorni poslovi i rešavanje u upravnom postupku. Dakle, ponovo jedno usaglašavanje i zaista mi nije jasno zbog čega ovaj amandman nije prihvaćen.