DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 03.12.2009.

19. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

19. dan rada

03.12.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:10 do 19:30

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima narodna poslanica Nataša Jovanović, pravo na repliku.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Stvarno ne znam šta vam bi, koleginice Stojanović-Plavšić, da sada otvorite to pitanje šta je bilo, jer ste neke stvari pobrkali.
Kao prvo, uopšte nije tačno, vrlo dobro znate da nisu poštovani principi o tadašnjoj proporcionalnoj zastupljenosti, pa je stav bio naše političke stranke, SRS, da ne učestvujemo u radu pojedinih odbora, gde nismo imali adekvatnu zastupljenost. Zato što je to bila volja većine, kao što sada Konstantinović neće da prihvati ostavke naših koleginica.
Zašto se tu niste solidarisali sa vašom sugrađankom, koleginicom Dimitrijević, pa da kažete Ivanjiju i Suzani Grubješić – omogućite, oni su članovi Administrativnog odbora, da žena podnese ostavku? Ne možete nikoga da naterate silom da bude narodni poslanik, ako to ne želi.
Ili koleginica Elena Božić-Talijan, za koju vrlo dobro znate, i bili ste tada član Odbora kada je gospođica Elena Božić-Talijan bila predsednik, ili možda niste, ali svejedno, učestvovali ste, dolazili ste na sednice, jer ste u toj materiji, i sami kažete, od kada ste narodni poslanik, unazad šest godina.
Preuzeli smo odgovornost sledeći put, posle sledećih izbora, a ako se sećate, kada smo dobili adekvatnu zastupljenost, proporcionalnu našoj snazi u svim odborima, pa smo insistirali na tome i koleginica Elena Božić-Talijan je želela da bude predsednik Odbora za ravnopravnost polova. Čak smo i pokrenuli mnoga pitanja, ako se sećate, kao i onog kršenja prava gospođe iz Knića koja je bila na trudničkom bolovanju kada je smenjena sa funkcije i mi smo reagovali.
Prema tome, uopšte ne govorim ovde o našoj želji da učestvujemo u tim društvenim naprecima, koje treba da ostvarimo, ali vam je gospođa Paunović rekla da se mi kao stranka zalažemo za jednaku ravnopravnost žena i muškaraca. To se zove ravnopravnost polova.
Ovde se govori o manje zastupljenom polu, a mi sada možemo da govorimo i o različitim sferama društvenog života, gde ima više žena a gde muškaraca. Nećemo da licitiramo o tome.
Mislim da smo u vrlo konkretnoj raspravi, ministar je prihvatio većinu naših amandmana, govorili iz ličnog iskustva, otprilike kako se te stvari kreću. Dr Paunović-Milosavljević, ne zato što je iz SRS, ali i zbog toga, na kraju krajeva, pre svega, jer to je naša intencija, uvek poklanjamo tome pažnju, savesno i predano radi na ovom poslu od trenutka kada je preuzela ovaj odbor i ne samo kroz organizovanje ovih okruglih stolova, nego kroz sve, i kao lekar i kao osoba koja zna šta znači kada je bilo koja grupa diskriminisana u društvu, jer i sama je kao neuropsihijatar opredeljena na to da pomaže ljudima, i to onima kojima je najveća pomoć potrebna.
Prema tome, mislim da treba da završimo, jer svi smo želeli da radimo najbolje što smo mogli, a pogotovo naša stranka.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 39. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić-Marković i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodna poslanica Donka Banović.

Donka Banović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Član 39. govori o obavezama organa jedinica lokalne samouprave. Predlagač je u Predlogu zakona zaboravio da uvrsti možda najznačajnije organe ili barem na najznačajnijem nivou kada je u pitanju primena ovog zakona, koji će, naravno biti izglasan, a i nekih drugih zakona kada je u pitanju sprečavanje diskriminacije ili ravnopravnost polova.
Mi smo našim amandmanom pokušali da damo konkretan sadržaj, jer su formulacije u samom predlogu prilično uopštene i odnose se onako ukupno na sve organe jedinica lokalne samouprave. Dakle, u predlogu nije predviđeno postojanje, formiranje posebnih tela organa, lica, komisija, recimo, ja znam u ovom trenutku oko 40 gradova i opština funkcionišu, odbori ili komisije, ali uglavnom postoji neka vrsta stalnog radnog tela.
Naravno, svesni smo da se mora štedeti, tako da i ovaj aman ne predviđa uvođenje nekih novih radnih mesta, jednog ili više lica, nego prosto mislimo da bi organi lokalne samouprave u kojima ne postoje takva tela da bi mogli da to reše na taj način što bi od već nekih postojećih organa ili tela, ili čak stalnih radnih tela u SO mogli da formiraju tako neki organ.
Pročitaću šta mi smatramo da treba dodati u ovom članu: U jedinici lokalne samouprave se obrazuje telo ili imenuje lice za ravnopravnost polova. Telo ili lice za ravnopravnost polova predlaže mere i aktivnosti za ostvarivanje politike jednakih mogućnosti na području jedinice lokalne samouprave i ima savetodavnu ulogu u sprovođenju rešenja za ostvarivanje ciljeva ovog zakona.
U procesu usvajanja razvojnih planova i drugih odluka organi jedinica lokalne samouprave razmatraju mere i aktivnosti koje predlaže telo ili lice za ravnopravnost polova i na kraju da se statutom jedinice lokalne samouprave bliže uređuje izbor, sastav, nadležnost i način rada tela ili lica za ravnopravnost polova.
Ako ste primetili, mi ovde koristimo i konkretne termine. Dakle, predlaže mere, to konkretno telo, a ne neki uopšte, znači svi organi lokalne samouprave, predlažu ili razmatraju.
Dakle, ovim amandmanom mi pokušavamo da ovaj problem nekako konkretizujemo da se u svakoj lokalnoj samoupravi zna ko je dužan da se stara i da vodi računa o tome kako se ovaj zakon a i drugi neki zakoni primenjuju na teritoriji te lokalne samouprave.
Imamo mi već postavljene neke mehanizme. U vašem ministarstvu postoji Uprava za rodnu ravnopravnost. U AP Vojvodini postoji sekretarijat. Uostalom i u Skupštini postoji Odbor za ravnopravnost polova.
Međutim, ti su organi, ili ti nivoi su nekako prilično daleki od običnog građanina. Lokalna samouprava je ta koja ima najbolji kontakt sa građanima, uostalom ona je i najbliža i tu je najlakše osobi koja smatra da je obespravljena, diskriminisana ili gde se zakonske obaveze ne poštuju. Tu je ta karika i tu je najlakše ostvariti to pravo ili uopšte ukazati na neke nepravilnosti onda bi se rešavale dalje. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Dva minuta i 30 sekundi je iskorišćeno od vremena poslaničke grupe.
Reč ima narodna poslanica Milica Vojić-Marković.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospodine ministre, s obzirom da je ovo poslednji amandman koji je poslanička grupa DSS napisala na Predlog zakona, s obzirom da je što se nas tiče jedan od zaista ključnih članova, mislim da je vreme da i ja malo iskomentarišem to i da na neki način zaokružim onu priču koju smo mi pokušali da kažemo kao poslanička grupa, što u načelu, što dok smo govorili o konkretnim amandmanima.
Dakle, moja koleginica Donka Banović je započela ovu priču. Mi smo zaista smatrali da su mehanizmi na lokalnom nivou zaista preskočeni u ovom zakonu. Smatrali smo da su izuzetno važni. Vidim da su sve ostale poslaničke grupe otprilike bile na istom tragu, jer zapravo, zakon je nekako leteo, imao je institucionalne mehanizme na republičkom, na državnom nivou, ali nije imao te mehanizme na lokalu.
Mi smo smatrali, s obzirom da smo zemlja koja je potpisala Pekinšku deklaraciju iz 1995. godine, koja je obavezna da razvija ove mehanizme, dakle na lokalu, jer su ti mehanizmi uslov da se razvija politika jednakih mogućnosti i rodne ravnopravnosti, da se zapravo, obezbedi ovim telima, pošto je činjenica da 50 lokalnih samouprava ima formirana tela koja se tiču rodne ravnopravnosti i sprovode izuzetno važne aktivnosti.
Pročitaću vam samo neke od njih – i tribine, i savetovanja, i promocije prevencija iz oblasti ženskog zdravlja, i povezivanje lokalnih institucija, policije, centara za socijalni rad, domova zdravlja, sudova, radi veće efikasnosti u zaštiti prava žena žrtava porodičnog nasilja i otvaranje SOS telefona za žene žrtve nasilja, iniciranje potrebnih odluka i pronalaženje donatora za ostvarivanje sigurnih kuća za žene i decu, da ne čitam sve, mislim da su vrlo važne. Mislim da treba pomoći da se ti mehanizmi zaista nađu u zakonu.
Jer, zašto je važno da se nađu u zakonu? Pa zato da im se obezbedi stabilnost.
Ako svaka politička garnitura koja bude došla na vlast, neka u lokalnoj samoupravi, promeni odluku i ne postoji takvo radno telo, ne postoji grupa ili komisija ili kako već će se zvati to telo, vrlo je važno da ono postoji u zakonu, obaveze lokalne samouprave, predvideli smo mogućnost da lokalna samouprava bude mala, nema sredstava da postavi lice koje će se time baviti i zato smo vrlo dali signal da prihvatite, ne mora da bude naš amandman.
Mi jesmo razradili do kraja taj amandman, ali prosto da prihvatite amandman koji se ticao razvijanja ovih mehanizama. Zaista smo to pozdravili.
Mislim da je važno da kažem i drugu stvar, koliko god u toku rasprave govorili o tome, šta je loše u zakonu, mislim da je važno da kažemo da je pre svega vaša tolerancija da prihvatite amandmane i da saslušate ono što vam govorimo, da vas snagom argumenata uverimo u to da je nešto važno i na šta treba ukazati pažnju.
Nije čest slučaj u Skupštini da ministri na ovakav način govore o zakonima. Zbog toga zahvaljujem i vašem timu i vama zbog toga što ste zaista pokazali kako izgleda rad u Skupštini. Mislim da je i to doprinelo tome da mi ovako, ovaj predlog zakona, koji je zaista imao svojih mana, na neki način popravimo.
S druge strane, ni u jednom momentu DSS nije dovela u pitanje razlog zbog čega se donosi ovaj zakon. On je važan i te kako je važan, a kasnimo možda u njegovom donošenju, ali u svakom slučaju on je dragocen za društvo, kakvo jeste Srbija i za popravljanje položaja žena u Srbiji.
Zato smatram da je vrlo važno da pozdravimo donošenje i prihvatanje ovih amandmana koji popravljaju ono na šta smo ukazali. Na taj način jednostavno, mada kažem da nisam definitivno sigurna dokle je došao tekst, morala bih da pogledam, ali u svakom slučaju čini mi se da je ovaj zakon popravljen.
Zbog toga smatram da ovakav amandman na član 39, bez obzira od koje poslaničke grupe došao, prihvatamo, da je važan i pozdravljamo to što ste ga prihvatili.
S druge strane, kažem ponovo, i te kako je važno doneti ovaj zakon zato što će se položaj žene promeniti. Pratićemo koliko i kako, odnosno pritiskaćemo vas za procente i dalje, iako moram da kažem – nisam se prepoznala u tom „Amazonka“, nisam se prepoznala da je autor ovog zakona bio ovde među nama, jer se sve vreme krio i nije dolazio, ali na kraju eto otkrilo se ko je autor zakona – šalim se naravno.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima ministar Rasim Ljajić.

Rasim Ljajić

Ja sam još u načelnoj raspravi rekao da ćemo prihvatiti amandman narodnih poslanika Aleksandre Janković i Vesne Marjanović, a koji je na tragu i vašeg amandmana. Dakle, posle stava 3. dodaje se stav 4. koji glasi: U organima jedinica lokalnih samouprava i u okviru postojeće organizacije i akta o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji organizuje se stalno radno telo (ili određuje) za rodnu ravnopravnost i obavljanje poslova ostvarivanja jednakih mogućnosti u skladu sa ovim zakonom.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na raspolaganju narodnoj poslanici Milici Vojić-Marković je još minut i 50 sekundi od vremena ovlašćenog predstavnika.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 39. amandman je podnela narodna poslanica Radica Jocić.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima poslanica Radica Jocić.

Radica Jocić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, amandman je sličan kao i prethodni i drago mi je da je ministar prihvatio prethodni amandman, ali bih se osvrnula ukratko.
Na Predlog zakona sam podnela amandman na član 39. kojim sam tražila da se u stavu 3. reč "razmatraju" zameni rečju "podstiču". Vlada je odbila amandman sa obrazloženjem da ne doprinosi preciznosti teksta Predloga zakona.
SRS smatra da jedinice lokalne samouprave treba aktivno da podstiču mehanizme za polnu ravnopravnost, a ne samo, kako se kaže u članu 3, u stavu 3. člana 39, da razmatraju mere i aktivnosti koje su u funkciji ravnopravnosti polova i ostvarivanja jednakih mogućnosti, jer ako se jedinicama lokalne samouprave u okviru njihove nadležnosti ostavlja sloboda u sprovođenju politike u oblastima vezanim za ostvarivanje ravnopravnosti polova, a sve u skladu sa međunarodnim standardima i rešenjima u uporednom zakonodavstvu, onda one ne mogu samo da razmatraju mere i aktivnosti u funkciji ravnopravnosti polova, već moraju aktivno da podstiču i osmišljavaju, predlažu i omogućavaju ostvarivanje mehanizama i mera i aktivnosti za obezbeđivanje ravnopravnosti polova.
Još u načelnoj raspravi istaknuto je da je bilo krajnje vreme da bude donet ovaj zakon, ne samo što to od Srbije traži EU, već i zato što je neophodno bilo urediti ovu oblast.
Bez obzira na to što smo svi svesni da je put do ravnopravnosti polova jako dug i da sve dok u zakonima stoji izraz "manje zastupljeni pol", a time se misli na žene, svima predstoji uporan rad na donošenju zakonskih propisa koji će dovesti do poštovanja članova 15. i 21. Ustava Republike Srbije.
Pozivam ministra da još jednom razmotri ovaj i slične amandmane i da dobrom voljom, koju je sinoć pokazao, doprinese kvalitetu i primenljivosti ovog zakona, jer prihvatanjem ovog amandmana konkretizovala bi se uloga lokalnih samouprava u obezbeđivanju rodne ravnopravnosti.