Utrošiću minut-dva svog vremena da objasnim šta znači poštovanje pravila i procedure u ovom domu.
Amandman na član 11. podnele su Poslanička grupa Napred Srbijo u 10 sati dvadeset trećeg, sa željom da se izmeni deo teksta; Poslanička grupa Nova Srbija u 10.10 časova, traži da se brišu st. 2, 4. i 5; Poslanička grupa LDP, isto dvadeset trećeg, u 9.55 časova, traži izmene i Poslanička grupa SRS, isto dvadeset trećeg, u 9.45 časova, traži da se izvrši izmena.
Ako pogledate član 151. Poslovnika koji reguliše rad i način dobijanja reči i redosled razmatranja amandmana, u zavisnosti od toga da li se traži brisanje ili izmena pojedinih odredaba, ni vi, gospođo Čomić, tako genijalni, ne biste mogli naći način zašto ste baš onakvim redosledom davali reč i prozivali podnosioce amandmana. Ni vreme, ni način obrazloženja izmena ovih odredaba vam ne bi mogli opravdati redosled. Toliko o pravilima.
Đavo se uvek vrti oko novca. Javnost rada dokazuje da je u pitanju novac, a kroz javnost rada. To što predlažete i tvrdoglavo odbijate predloge svih nas iz opozicije da mi ne uzmemo sebi na teret stvaranja uslova za televizijske i internet prenose govori o sledećem: Skupština, koja inače kuburi sa svojim budžetom, u kojoj mi nemamo pristojne uslove za rad, a ja ću to obrazložiti, treba da po ovom predlogu zakona Javnom servisu stvori uslove, tj. podnese finansijske troškove za pripremu signala koji će oni preuzeti.
Gospodo i građani Srbije, članom 11, kojim se garantuje javnost rada, u stvari se definiše cena koštanja prenosa ovih skupštinskih zasedanja. Koja će to cena mraka biti možete da saznate ako vidite kako su tekli pregovori sa Radio-televizijom Srbije o nastavku prenosa, koja je, kao javni servis, sa prioritetom poslova ugovarala sportske i ostale aktivnosti.
Neko se ovde usuđuje da nama kaže da to nije javni servis kao neka državna institucija. Zašto i ne bi? Isto onako kao što ste Direktorat civilnog vazduhoplovstva proglasili zasebnom agencijom, koja u ime ove države može da naplaćuje koliko hoće, da radi sa tim šta hoće, da o tome ne podnosi račune, zašto ne bi mogao i Tijanić? Zašto ne bi mogao i Javni servis? Znate li zašto može? Zato što ste vi dobijanje vlasti shvatili upravo ovako – da prvi zakon i svaki sledeći koji treba da donosite treba da bude odbrana stečene vlasti. Kako je branite? Zataškavanjem već napravljenih afera i trošenja para i sprečavanjem da se nove saznaju.
Zašto sedimo u ovoj zgradi u kojoj je, dok ja cvokoćem, vama, gospođo Čomić, vruće? Prešli smo u zgradu u kojoj klima-uređaj ne funkcioniše kako valja i u kojoj nosimo marame, jakne. Jednog dana ćemo poneti ćebad da se pokrivamo, da se ne razbolimo u ovom gornjem redu, nezavisno od toga ko je pozicija a ko opozicija, dok se predsedništvo znoji i crveni zato što im je vruće. Znači, zato što je neko hteo da pokrije loš način ulaganja novca u opremanje ove zgrade odlučio je da nas smesti u zgradu u kojoj nemamo pristojne uslove za rad; ili, da ih nazovem makar različitim.
Sada se ovde postavlja pitanje – kako će se u vezu dovesti javnost rada sa utroškom para preko računa, koji će se zvati skupštinski budžet, da bi onaj ko hoće preuzimao signal? Gospodo moja, sa 126 je možda to moguće, ali danas upozoravam građane da previsoka cena mraka koju će dobiti jeste vidljiva iz vašeg dosadašnjeg ponašanja.
Ovaj zakon koji ste nazvali zakon o Narodnoj skupštini, znate li na šta liči? Na onu Fukoovu uvodnu odredbu, gde filozof Mišel Fuko navodi Borhesov izvod o podeli životinja, koji je u stvari preuzet iz jedne kineske enciklopedije. Glasi ovako: „Životinje se dele na one koje pripadaju caru, mirišljave, pripitomljene, sirene, čudovišta, pse na slobodi, bezbrojne, one naslikane kičicom od kamilje dlake, uključene u ovu klasifikaciju itd.“ Kao što vidite, u ovoj klasifikaciji nema nikakvog zajedničkog kriterijuma. Isto tako, u ovom zakonu ne postoji nikakav zajednički kriterijum po kome je nešto uključeno kao odredba o kojoj se precizno i tehnički do detalja raspravlja, a nešto drugo nije.
Ustav govori o Skupštini, njenim nadležnostima, o predsedniku Skupštine, koji je predstavlja, i o poslanicima i njihovim pravima i obavezama. Ovaj zakon govori o gardi, crvenom tepihu, svečanoj muzici i ovlašćenjima koja treba da dobije funkcioner koji rukovodi organom, tj. generalni sekretar, koga treba izjednačiti sa državnim sekretarima u ministarstvima, i to na takav način da je najmanje važno kako poslanici koji u ovoj skupštinskoj sali treba da obavljaju svoju dužnost, na primer, dobijaju materijal, koji je njima osnovno sredstvo za rad.
Lično sam u drugom sazivu ponovo u ovoj zgradi, a od 1992. godine sam bila poslanik (i upozoravam neke da istorija ne počinje od njih i da se poslovnici ne pišu od 2000. godine, nego su se pisali mnogo ranije) i zaista sam se mukotrpno, čak sam se u nekim trenucima osećala veoma neprijatno, zalagala da dođem do materijala koji bi mi omogućio da radim svoj poslanički posao.
To znači da ono što ste, na primer, u ovom predlogu zakona napisali da će se regulisati članom 56, kaže – za sve što nije predviđeno posebnim članom zakona, postupak, npr. dostavljanje predloga zakona, Narodna skupština će odlučiti u skladu sa demokratskim standardima, opštim pravilima i prirodom pitanja o kojima se odlučuje.
Ta pravila i demokratske procedure su bile sledeće: odštampa se materijal, na kolicima odnese u poslanički klub, bez datuma, kao da svi mi poslanici, nas 250, živimo u Beogradu, nemamo drugi posao, sedimo u sali i čekamo materijal. Za sednicu preko medija čujemo da je zakazana, sa 38 - 50 tačaka dnevnog reda, sa skraćenim rokovima za podnošenje amandmana, kao da smo nadljudi koji istovremeno treba da sede ovde, pripremljeni i da pišu amandmane. I onda neko kaže – vaš posao kao opozicije je da pomognete vlasti da ispravi loše zakone.
Znači, način dostavljanja materijala, koji vam je definisan makar Poslovnikom, članom 139, kaže da odmah po prijemu materijala predsednik Skupštine dostavlja materijal poslanicima na upoznavanje. Da li imate nešto protiv PTT-a pa nećete poštom da pošaljete nama koji ne živimo u Beogradu? Čemu služe ova savremena sredstva komunikacije? Ili ćete me uveriti da treba ovde da sedim i da ne znam o čemu se radi, da mi u trenutku ulaska dajete materijal, da biste vi izgledali pripremljeni, prepametni, a mi nepripremljeni, neodgovorni, i ne znam čemu već služimo kao opozicija?
Daću jedan konkretan dokaz do koje mere je ova skupština kao institucija, zakonodavna, predstavnička i nadzorna, privatizovana. O tome govori način utvrđivanja delegacija koje prisustvuju posetama nekih drugih delegacija i stručnih organa, način kako se sastavljaju delegacije mimo onih koje su ustanovljene kao međunarodna tela, ko odlazi, da li mi to uopšte znamo, i ko i kada dobija materijale da bi sa njima bio blagovremeno upoznat.
Jedan od predivnih seminara koji je održan u ovoj zgradi, u maloj sali, govorio je o kapacitetima parlamentarne demokratije. U njegovoj organizaciji učestvovala je gospođa Čomić, njenom ličnom voljom, kao što i dobijanje materijala uglavnom zavisi od lične volje službenika u ovoj zgradi. Ja ne želim da to bude moja privilegija, kao jedne od 250, nego pravo svih nas napisano u proceduri, zakon o Narodnoj skupštini, Poslovnik ili bilo koji dokument koji mogu da vidim, sa kojim mogu da se upoznam, a ne da budem snishodljivo zahvalna nekome zato što mi je omogućio da čitam materijal ili da prisustvujem jednom ovakvom seminaru, gde je predivan gost, sećate ga se, gospođo Čomić, nikada me više niste pozvali ni na jedan seminar, gospodin Fabio Franćini ovako rekao: „Akteri u parlamentu, pozicija i opozicija, imaju različite i konkurentske ciljeve i to određuje liniju konflikta ili liniju rascepa, i to jeste i teoretski dokazano.“
Umesto da tu postojeću teoretsku liniju rascepa i konflikta sužavamo u interesu naroda, u onom minimumu zajedničkog pristupa koji se zove institucija parlamenta, vi iskopavate rovove odvajajući nas na one koji treba da misle da je svoj jezik po podrazumevanju jezik nacionale manjine, da kad tražimo da to bude, u skladu sa zakonom, omogućeno svakom članu parlamenta da imamo nešto protiv nekoga.
Ali, nedoslednost koja stoji u ovom predlogu zakona govori ne da je ovaj zakon urađen površno, rađen je godinu dana, uz pomoć mnogih međunarodnih institucija i raznih seminara, već da je suština u članu 11, u kojem treba ostaviti otvorenu mogućnost za različito tumačenje javnosti rada – da li da ili ne, ako platimo imaćemo prenos, ako ne platimo, nećemo. Znamo da para nema, teško da će biti prenosa, ali ako nekom zahvalnom izvođaču radova poverimo poslove konstituisanja, stvaranja nekog izvornog televizijskog signala ovde, ili internet, pa možda će i biti tog prenosa, ali na koji način? Onako kako je u zapisniku već više puta reklamirano od mene kao poslanika SNS, gde se opozicija naziva amorfnom masom – opozicija, kao da smo bezimeni ljudi, gde se ponovo citiraju razlozi za donošenje pojedinih zakona, kao da Vlada nema svoje uvodno izlaganje, i gde ne možete da saznate ni da li ste bili na nekom odboru, ni da li je održan i od toga ko je član delegacije imaćete izveštaj o boravku ili će on eventualno kasniti.
Nije nejasno zašto se stvari dešavaju tako. Jasno je da onaj ko je pod kruškom prvo sebi krušku obezbedi, ali taj koji je pod kruškom mora da zna da je ovaj narod gladan istine, jer je ne vidi ni u televizijskom emitovanju sa nekog skupa, gde se tačno zna zašto se i kako citira nečije izlaganje i deo nečijeg izlaganja. Jer, svi vi znate, kao i ja, makar i vi i ja prisustvovali istom događaju, vaša slika je vaša slika o tom događaju i moj utisak o nekom događaju je moja slika o tom događaju. Zašto narodu onemogućavate da stvori sopstvenu sliku o događaju koji se zove parlamentarna demokratija i rasprava u ovom domu? Zašto glumite demokratiju, kažete – imaćemo kolegijum kao telo koje će praviti dnevni red?
Ne zamerite na grubosti poređenja, ali će mi šefovi poslaničkih grupa iz opozicije i njihovi zamenici dati za pravo – na isti način kako kosovska vlast glumi slobodu kretanja i želju za povratkom Srba na Kosovo i Metohiju, tako se i u ovom zakonu i u stvarnom ponašanju glumi dogovor sa opozicijom o dnevnom redu, načinu rada ili čak ciljevima koje treba postići kada se u okviru delegacije ide negde, na sastanak sa nekim međunarodnim delegacijama.
Nemojte da se nekome desi da mene ili bilo kog mog kolegu, jer nemam loša iskustva, optuži da se ne držimo onog minimuma nacionalnih interesa, ponosa i stava kada odemo negde u međunarodnu posetu. O tome uglavnom vodi računa svaki čovek koji iz ovog parlamenta odlazi.
Ali, pravo da glumite kolegijalno, dogovorno telo u kojem predsednik Narodne skupštine ili predsednik odbora određuje ko ide, jer će, bože, neko praviti probleme, a neko nije bio dovoljno poslušan ili dobar, uvredljivo je, ima bumerang efekat. Ali, vi imate sreću da pred sobom nemate osvetoljubive ljude, jer mi znamo šta znači ići u istoriju i pitati se ko je prvi počeo, odnosno ko je kriv.
Vi imate divnu praksu da uz pomoć međunarodnih institucija... i priliku koju ste propustili, da i Poslovnik uredite zajedno sa ovim zakonom. Zašto nismo uredili Poslovnik, koji treba da kaže šta dalje sa izveštajima Državne revizorske institucije, kako da unapredimo kontrolu, odnosno nadzornu ulogu ovog doma, nego nas uveravate da će praćenja rada na odborima biti dovoljno informativno i težište rada prenosimo tamo? Svi ste dovoljno zreli i dovoljno se bojite izbora da ste svesni toga da u šarene laže ne veruju više ni deca.
Molim vas da ne potcenjujete, pre svega, prirodnu inteligenciju građana Srbije. Sto dvadeset šest ruku, koje su u nekom trenutku i zbog nečega skupljene, ne znači da ste pobedili na izborima, samo ste umeli koalicioni kapacitet bolje da iskoristite, odnosno resursima države da potkupljujete građane i da ih na taj način, varajući ih da će biti para za isplatu onih penzija koje su penzionerskom inflacijom ostavljene na nivou na kom su bile, i izvesnim manipulacijama statističke prirode, uverite da ste pobedili. U redu, i to je veština (makijavelistička, doduše, ali veština, priznajem), ali imajte na umu da izbori, čak i kad se održavaju u redovnom roku, predstavljaju polaganje računa za ono što danas činimo.
Molim vas, nemojte da svaka naredna vlast koja dođe mora da počne od promene zakona i da uvek priča počinje od promene Ustava. Donosimo zakone koji će moći da traju makar nekoliko mandata. O čemu god da govore, koga god da se tiču, dajte da donosimo zakone koji će trajati duže od uobraženosti jedne arogantne vlasti, koja ne shvata da su izbori pred nosom svih nas. Hvala.