PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 17.03.2010.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

17.03.2010

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 20:15

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o učeničkom i studentskom standardu (pojedinosti) (2010)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2010)
  • Predlog zakona o divljači i lovstvu (pojedinosti) (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Martinović

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine ministre, u članu 10. stav 15. stoji da student za koga se utvrdi da je zloupotrebom ostvario pravo na studentski kredit, trajno gubi pravo na studentski kredit.
    SRS je podneo amandman na ovu odredbu Predloga zakona. Smatramo da to treba da se precizira, da mora da se utvrdi u disciplinskom, odnosno sudskom postupku da je student zloupotrebio to pravo na studentski kredit. Prema ovome kako je napisano u Predlogu zakona proizlazi da će Ministarstvo prosvete da utvrđuje da li je neko zloupotrebio pravo na studentski kredit.
    Smatramo da Ministarstvo prosvete time ne treba da se bavi. Time treba da se bave nadležne institucije u odgovarajućem postupku. Može da bude u pitanju disciplinski prekršaj, može da bude u pitanju klasičan prekršaj, može da bude u pitanju krivično delo. Za svaku ovu povredu zakona postoji nadležni subjekt koji u odgovarajućem postupku utvrđuje da li je student zloupotrebio to pravo ili ne.
    Vi niste prihvatili ovaj amandman zato što, kako se kaže u obrazloženju Vlade, on nije u skladu s koncepcijom Predloga zakona. Izvinite, gospodine ministre, ali ovakvo obrazloženje zaista nema nikakvog osnova. Dakle, koncepcija Predloga zakona o učeničkom i studentskom standardu uopšte ne može da bude takva da se njome derogiraju odredbe drugih zakona koji jasno propisuju da se zloupotreba mora utvrditi u odgovarajućem postupku.
    Mi uopšte ne tražimo da student koji zloupotrebi svoje pravo ne izgubi pravo na studentski kredit, mi samo tražimo da tu zloupotrebu utvrdi nadležni organ u odgovarajućem postupku, i to apsolutno nije strano koncepciji Predloga zakona.
    Dakle, ne može Ministarstvo prosvete ovim da se bavi. Time treba da se bave nadležni organi, pre svega sudovi. Jer, kada se kaže zloupotreba prava, onda to asocira na prekršaj, pa time treba da se bave prekršajni sudovi, a kada se kaže zloupotreba, onda to ukazuje na izvršenje nekog krivičnog dela i time opet treba da se bave sudovi u odgovarajućem postupku.
    Mislim da imate sve argumente za to da prihvatite ovaj amandman. On je u skladu i sa koncepcijom Predloga zakona, ali, što je mnogo važnije, on je u skladu sa važećim propisima Republike Srbije o tome da se povrede zakona moraju utvrditi od strane nadležnog organa u odgovarajućem postupku.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Ministar Obradović ima reč. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Meni se čini da se kolega Martinović i ja apsolutno slažemo u koncepciji. Znači, onaj ko je zloupotrebio to pravo, ne treba da bude korisnik prava i, po našem mišljenju, nadležni državni organ će utvrditi tu zloupotrebu, a ministar će, na osnovu tog nalaza, u skladu sa zakonom, doneti odluku o odgovarajućoj poziciji korisnika u zloupotrebi tog prava.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodin Martinović ima reč.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Martinović

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine ministre, možda vi tako mislite. Ako je tako, ja taj vaš stav podržavam, ali, nažalost, tako ne piše u Predlogu zakona. U Predlogu zakona piše ovako: "Student za koga se utvrdi da je zloupotrebom ostvario pravo na studentski kredit, trajno gubi pravo na studentski kredit".  
    Sada mi ovde hoćemo da tu zloupotrebu utvrdi nadležni organ u odgovarajućem postupku, ali da to ne bude Ministarstvo prosvete, jer inače, po Zakonu o ministarstvima, Ministarstvo prosvete ne može da preuzme nadležnost suda pa da sad sud ne funkcioniše, nego će Ministarstvo prosvete da utvrđuje da li je bilo zloupotreba.
    Šta, gospodine ministre, ako se utvrdi da u toj zloupotrebi prava na studentski kredit ima elemenata krivičnog dela? Onda se postavlja pitanje ko će to da utvrđuje. Ovako kako je napisano proizlazi samo jedan zaključak – da će Ministarstvo prosvete da utvrđuje da li je neko zloupotrebio pravo na studentski kredit ili ne, a Ministarstvo prosvete time ne može da se bavi. Time mogu da se bave nadležni sudovi u sudskom postupku, u krivičnom postupku. Mi to hoćemo.
    Vi i mi koji smo podneli amandman se slažemo s tim da onaj ko zloupotrebljava pravo na studentski kredit treba trajno da ga izgubi. Ne slažemo se samo oko toga ko utvrđuje tu zloupotrebu, jer ovako kao što stoji napisano, ispada da zloupotrebu utvrđuje Ministarstvo prosvete, a mi smatramo da zloupotrebu treba da utvrđuje pre svega sud u odgovarajućem postupku.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodine ministre, imate reč. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Kolega Martinoviću, neće Ministarstvo utvrđivati da li je neko zloupotrebio pravo, nego će upravo nadležni organ utvrditi, a mi ćemo na osnovu izveštaja nadležnog organa, ukoliko je bilo zloupotrebe, sprečiti tu zloupotrebu i ministar će, u okviru ovlašćenja predviđenih ovim zakonom, uraditi svoj deo posla.
    Ideja nam je ista, samo se razlikujemo u proceduri. Konkurs za dobijanje kredita je javan. Svako ko bude imao ijedan podatak, sumnju ili drugu vrstu pomisli da je neko od učesnika ili neko ko je dobio taj kredit učinio nešto što nije u skladu sa zakonom, treba o tome da obavesti Ministarstvo, mi obaveštavamo nadležni organ koji je izdao odgovarajuću potvrdu, on će u svom postupku utvrditi da li je toga bilo ili ne i mi ćemo, na osnovu njegovog izveštaja, preduzeti odgovarajuće mere.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodine Martinoviću, imate reč.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Martinović

    Srpska radikalna stranka
    Slušajući vas, gospodine ministre, meni zaista nije jasno zašto onda niste prihvatili amandman, jer se vaše ideje da nadležni organ treba da utvrdi zloupotrebu mnogo bolje realizuju kroz amandman nego kroz formulaciju koju ste vi nama predložili. Izvinite, ovde piše  "student za koga se utvrdi", ali ne piše ko to treba da utvrđuje. Vi kažete da će time da se bave neki drugi organi. Što onda to tako niste i napisali? Onda prihvatite amandman u kome se lepo kaže da student za koga se u disciplinskom, odnosno sudskom postupku utvrdi da je izvršio zloupotrebu treba da odgovara.
    Dakle, naš amandman mnogo bolje odgovara intencijama predlagača zakona nego formulacija koju ste nam vi predložili. Mi možemo vama da verujemo na reč i da smatramo da će zaista nadležni organ time da se bavi, ali ko zna, možda vi sutra ne budete ministar. Možda neki ministar bude tumačio ovu odredbu tako da nema potrebe da se u sudskom postupku utvrđuje zloupotreba, nego će Ministarstvo prosvete paušalno da kaže – jeste, bilo je zloupotreba i sada neko trajno treba da izgubi pravo na studentski kredit.
    Pravo na studentski kredit, gospodine ministre, uopšte nije bezazleno pravo, imajući u vidu tešku ekonomsku situaciju u kojoj se svi građani Srbije nalaze, a naravno i učenička, odnosno studentska populacija. Može da se desi da Ministarstvo prosvete pogrešno zauzme stav da je neko zloupotrebio pravo na studentski kredit i da ga trajno liši tog prava zato što, prosto, Ministarstvo prosvete nije kompetentno da se bavi utvrđivanjem zloupotrebe.
    Dakle, ako hoćete da razvejete sve sumnje oko toga ko utvrđuje zloupotrebu, onda lepo prihvatite naš amandman. On potpuno odgovara vašoj nameri da nadležni organ u sudskom postupku utvrdi da li je bilo zloupotrebe, pa ako je bilo, onda taj ko je zloupotrebio svoje pravo treba trajno da ga izgubi. Ovako, ako ostane formulacija koju ste nam vi predložili, onda ona u praksi može da izazove različita tumačenja i mi se plašimo zloupotreba.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Izvolite, gospodine ministre.