Da li još neko od predsednika ili ovlašćenih predstavnika poslaničkih grupa želi da koristi svoje pravo iz člana 286. Poslovnika Narodne skupštine? (Ne)

Pošto se više niko od predsednika odnosno ovlašćenih predstavnika poslaničkih grupa ne javlja za reč, nastavljamo sa radom.

Obaveštenje o odsutnosti narodnih poslanika: Obaveštavam vas da je sprečen da sednici prisustvuje narodni poslanik Miroslav Markićević.

Obaveštenje o pozvanima na sednicu: Obaveštavam vas da je predsednica Narodne skupštine, gospođa Slavica Đukić-Dejanović, na osnovu člana 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, pozvala da povodom pretresa u pojedinostima predloga zakona iz tač. 7, 8, 9, 10, 11, 12. i 13. dnevnog reda, pored predstavnika

predlagača, Diane Dragutinović, ministarke finansija i Božidara Đelića, potpredsednika Vlade i ministra za nauku i tehnološki razvoj, sednici prisustvuju i Vuk Đoković, državni sekretar u Ministarstvu finansija, Radina Todović, državna sekretarka u Ministarstvu rada i socijalne politike, Ružica Stojiljković, pomoćnica ministra finansija, Nataša Kovačević, pomoćnica ministra finansija, Zoran Milošević, pomoćnik ministra rada i socijalne politike, Ljiljana Petrović, rukovodilac Grupe u Ministarstvu finansija, Bogdan Popović, posebni savetnik ministra finansija i Nada Mirković, samostalna savetnica u Ministarstvu finansija.

Nastavljamo rad pretresom u pojedinostima 7. tačke dnevnog reda – PREDLOGA ZAKONA O BUDžETU REPUBLIKE SRBIJE ZA 2011. GODINU, SA PREDLOZIMA ODLUKA O DAVANjU SAGLASNOSTI NA FINANSIJSKE PLANOVE ZA 2011. GODINU.

Pre nego što pređemo na amandman koji je u današnjem prepodnevnom delu na redu da bude predmet našeg pretresa, samo da podsetim narodne poslanike o vremenu koje nam je na raspolaganju i o ovlašćenim predstavnicima poslaničkih grupa.

Ovlašćeni predstavnici poslaničkih grupa su: narodni poslanik Đuro Perić, poslanička grupa PUPS; narodni poslanik Ivan Andrić, poslanička grupa LDP; narodni poslanik Zoran Kasalović, poslanička grupa SPS-JS; narodni poslanik Nenad Popović, poslanička grupa DSS-Vojislav Koštunica; narodni poslanik Vlajko Senić, poslanička grupa G17 plus; narodni poslanik Dragan Stevanović, poslanička grupa SRS i narodni poslanik Zoran Mašić, poslanička grupa Napred Srbijo.

Ukoliko poslaničke grupe žele da imaju neke druge narodne poslanike za ovlašćene predstavnike, molim vas da nas obavestite, da bi mogli da informišemo Narodnu skupštinu.

Što se tiče vremena na raspolaganju: PUPS ima na raspolaganju ukupno vreme i ovlašćenog predsednika poslaničke grupe, kao i poslanička grupa Manjina; poslanička grupa Nova Srbija - iskorišćeno je vreme predsednika poslaničke grupe, a vreme na raspolaganju poslaničke grupe je sedam minuta; poslanička grupa LDP – ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe ima na raspolaganju deset minuta, a poslanička grupa svoje ukupno vreme od 14 minuta i 24 sekunde; SPS – ovlašćeni predstavnik ima na raspolaganju ukupno vreme, kao i poslanička grupa; DSS – Vojislav Koštunica – ovlašćeni predstavnik na raspolaganju ima 11 minuta, a poslanička grupa 19 minuta i 30 sekundi; poslanička grupa Napred Srbijo – ovlašćeni predstavnik ima devet minuta, a poslanička grupa 18 minuta; poslanička grupa G17 plus – ovlašćeni predstavnik ima 11 minuta, a poslanička grupa 24 minuta 48 sekundi; poslanička grupa SRS – ovlašćeni predstavnik ima na raspolaganju dva minuta, a poslanička grupa devet minuta; poslanička grupa ZES – predsednica poslaničke grupe ima na raspolaganju svo vreme, a poslanička grupa 91 minut i 36 sekundi.

Prelazimo na rad amandmanom koji su na član 7. razdele 1, 3, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 26. i 32, sa ispravkom, zajedno podneli narodni poslanici Milan Lapčević i Aleksandar Pejčić.

Da li neko želi reč?

Narodni poslanik Milan Lapčević.

Poštovano predsedništvo, poštovana gospođo ministar, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman suštinski zadire u materiju koja se zove vraćanje transfera lokalnim samoupravama. Gospođo ministre, pri usvajanju rebalansa budžeta sam, poštujući ono što je Stalna konferencija gradova i opština tražila od vas i traži već dve godine, napisao amandman i u Predlogu budžeta za 2011. godinu, zato što to vi niste uradili na zahtev 150 gradonačelnika i predsednika opština.
Podsetiću vas da je početkom oktobra ove godine Stalna konferencija gradova i opština, sa potpisom 150 gradonačelnika i predsednika opština, predala zahtev vama i predsedniku Vlade da se transferi lokalnim samoupravama vrate na nivou od 2008. godine. Tu su bili vrlo korektni, nisu čak ni tražili ono povećanje
koje se odnosi na rast troškova života i na inflaciju, već su tražili samo ona sredstva koja su bila predviđena pre dve godine u budžetu, a koja su zakonski utemeljena na 1,7% BDP.
U vremenu krize, u kome još uvek živimo, dakle, zadnje dve godine, jedino su lokalne samouprave lišene transfernih sredstava i jedino su one pogođene umanjenim aproprijacijama iz budžeta, za razliku od svih drugih korisnika ili nivoa vlasti koju tu štetu nisu pretrpeli. Lokalne samouprave su 2008. godine imale transfere od 40 milijardi dinara, da bi 2009. i 2010. godine ti transferi bili umanjeni za 40% i iznosili 25,7 milijardi dinara. Na taj način su sve lokalne samouprave u Srbiji uskraćene za preko 40 milijardi dinara, dakle, za čitav jedan godišnji transfer su za dve godine sve lokalne samouprave uskraćene.
U pismu koje vam je uputila Stalna konferencija gradova i opština se navodi da su opštine u ove dve godine pretrpele ogromnu štetu, da je kompletan razvoj i izgradnja u tim opštinama zamrla, da su se nagomilala ogromna dugovanja prema javnim preduzećima i ustanovama na nivou Republike, koja su u trenutku pisanja tog dopisa, dakle u oktobru mesecu, iznosila 17 milijardi dinara. Verovatno su danas ta dugovanja mnogo veća. Ugrožene su osnovne funkcije lokalnih samouprava: grejanje, komunalne usluge, funkcionisanje vrtića, osnovnog i srednjeg obrazovanja.
Međutim, vi u Predlogu budžeta niste predvideli veća sredstva na nivou koji je bio pre dve godine. Zapravo, predvideli ste uvećanje sredstava od nekih 20% i u Predlogu budžeta one iznose 31,8 milijardi, što je daleko manje od onoga što su opštine trebale da dobiju u 2011. godini.
Prema rečima predsednika Vlade, ministra ekonomije i regionalnog razvoja, Srbija još od početka ove godine izlazi iz krize, s jeseni je već trebalo da izađe iz krize i da beleži rast bruto društvenog proizvoda, te nam zato nije jasno po čemu su onda opštine zaslužile da budu kažnjene i 2011. godine.
U svom amandmanu sam na raznim aproprijacijama smanjivao nepotrebne troškove, pre svega u uslugama, troškovima putovanja, nabavkama nepotrebnih mašina koje u ovom trenutku nisu toliko neophodne i predvideo da se osam milijardi dinara vrati lokalnim samoupravama, da se za dve milijarde povećaju subvencije poljoprivredi, jer je sramota da država Srbija u 21 veku potroši više mleka nego što proizvede. Predvideo da se povećaju transferi za nedovoljno razvijena područja za čitavu milijardu, jer je sramotno da se samo 150 miliona dinara predviđa za transfere za najnerazvijenije opštine i predvideo sam 525 miliona dinara za isplatu zaostalih zarada radnicima EI Niš, "Niteks" Niš, "Jastrebac" Niš, "Građevinar" Niš i MIN Niš, jer su i oni pogođeni na isti način i ostali bez posla i bez zarada kao i radnici iz Kragujevca, koji štrajkuju i koji će verovatno u mnogome pomoći da odete kao nesposobna vlast koja sve vreme obmanjuje narod i koja je za ove tri godine potpuno devastirala i privredu i ekonomiju ove zemlje.
Najveća predizborna prevara koja je izašla pre neki dan na videlo, priznanjem ministra Dinkića da je morao da obmane građane Srbije da će dobiti hiljadu evra besplatnih akcija da bi predsednik Srbije pobedio. Od 4.000 ljudi, koliko je nekada radilo u "Zastavi", danas radi 1.200, a onih 1.500 koji su trebali da budu primljeni, na žalost, neće biti primljeni, pa danas štrajkuju. Dakle, to je vaša pogubna ekonomija koja potpuno uništava privredu Srbije.
Zato vas molim i pozivam sve narodne poslanike iz skupštinske većine, kojih ima 17 koji dolaze iz devastiranih opština, 47 poslanika većine dolazi iz okruga gde se nalaze devastirane opštine, da glasaju za ovaj amandman i vrate
transferna sredstva svojim lokalnim samoupravama, odnosno da vrate ingerencije i novac tamo gde je najpotrebniji. Ukoliko oni ne učine i ne podignu ruku za ovakav amandman i ne budu vraćena transferna sredstva, smatraćemo ih potpuno odgovornim za dalje uništavanje lokalnih samouprava i za njihovo normalno funkcionisanje. Hvala.

Iskorišćeno je četiri i po minuta od vremena poslaničke grupe.

Na član 7. razdeo 3. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.

Da li još neko želi reč? (Ne.)

Na član 7. razdeo 3. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Šormaz.

Reč ima gospodin Dragan Šormaz.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana gospođa Dragutinović, vi znate da sam sličan amandman podnosio maltene na svaki budžet koji ste vi predlagali. Jednom ste čak na jednom sastanku izjavili ste da biste rado prihvatili, ali ne može kad sam opredelio sredstva da idu za predsednika Vlade, a ne za potpredsednike. Sada se nisam potrudio to da uradim, nego sam jednostavno samo podneo amandman po kome smatram da tri potpredsednika Vlade, koje imamo, a koji su istovremeno i ministri, imaju svoje kabinete kao ministri, znači, radi se o gospodinu Dačiću, Đeliću i Dinkiću. Oni su istovremeno i ministri, plus potpredsednici Vlade i iz budžeta se izdvajaju sredstva za njihove kabinete, za ukupno šest kabineta, a ne za tri kabineta.
U simboličnom smislu, kada se priča o rekonstrukciji Vlade, kada se priča o smanjenju troškova, meni nije jasno za šta će njih dvojici po dva plaćena kabineta? To sam pričao 2008. godine, pričam i dan danas, znači, nema volje da se ta tri kabineta troškovi smanje, a kamoli da se izvrši rekonstrukcija Vlade, što je dokaz da je jedna najobičnija prazna priča koju slušamo. Nisam se potrudio kažem da ta sredstva negde na drugo mesto prebacim. Moglo je da se smanji, vi znate i sami, može depozit da bude manji, može deficit da bude manji, može da se taj novac prebaci. Vidite svakog dana su neke potrebe. "Sloboda" iz Čačka, sinoć je procena da je 10 miliona evra, onako odokativno, još sinoć dok je trajalo sve, dok je gorelo, rečeno da je šteta. Subvencije za mleko su potrebne.
Ne vidim zašto bi taj novac imao dupliran gospodin Mlađan Dinkić, da trči po Srbiji i da pravi ujedinjene regione na osnovu tog novca poreskih obveznika, kad vidimo da čoveku ne treba verovati apsolutno, evo, sam je priznao, više puta je ovde rečeno, prvo na RTS, da je znao kada je govorio da će građani dobiti hiljadu evra po akcijama, da se to neće dogoditi. Još je juče otišao korak dalje u dnevnim novinama "Danas", ne samo da je to rekao, nego je rekao da je za to znao i gospodin Boris Tadić, ali da samo on snosi posledice tog lažnog obećanja i da će sad javno reći da je to bilo u stvari zajedničko obećanje, a ne samo njegovo, naravno, neispunjeno, kao i sva ostala obećanja koja su davana.
Mislim da, gospođo Dragutinović, treba da prihvatite ovaj amandman i da treba da se konsultujete u svojoj stranci, u DS, jer ako se zalažete zaista iskreno za rekonstrukciju Vlade i za smanjenje troškova, hajde krenite od ovog prvog koraka. Jedini vaš odgovor u mišljenju je bio, koji ste dali na amandman, da tako predviđa Zakon o Vladi i da osnovu tog Zakona o Vladi vi morate ta sredstva da opredelite. Opredelite tri dinara, svakom od tih kabineta po jedan dinar. Eto, ako već morate po zakonu, a oni neka koriste ona sredstva koja imaju u ministarstvima. Zahvaljujem.

Minut i 20 sekundi od vremena poslaničke grupe.
Na član 7. razdeo 3. amandman je podneo narodni poslanik Stefan Zankov.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 7. razdeo 3. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Antić.
Izvolite, gospodine Antiću.

Dame i gospodo narodni poslanici, skoro svi amandmani SNS odnose se na oblast javne potrošnje. Mislimo da se o smanjenju javne potrošnje jako puno priča, a da vladajuća garnitura nije ništa uradila bez obzira što su ovoj Skupštini donošeni zakoni o smanjenju broja zaposlenih, i ovaj put u budžetu imamo
povećanje rashoda za plate. Mislim da je indeks 107, znači, za 7%. Kako ste to raspodelili? Da li to znači nove službenike ili ne, to ne znam, ali sam sasvim siguran da je javna potrošnja u državi Srbiji prevelika, da to ne mogu da izdrže ni građani Srbije, niti privreda, da je zahvaljujući toj i takvoj javnoj potrošnji i likvidnost privrede na najnižim granama, da danas imamo preko 60 hiljada preduzeća koja su u blokadi i možda već sutra budu likvidirana, da zahvaljujući takvoj javnoj potrošnji i neusaglašenoj fiskalnoj i monetarnoj politici imate jako restruktivnu monetarnu politiku sa velikom referentnom kamatnom stopom koja utiče na kamate koje privreda dobija od banaka.
Imate zahvaljujući rasipništvu ove vlade, zahvaljujući rasipništvu u ovom budžetu i jako nizak nivo kapitalnih investicija, pa i na inflaciju ovakva javna potrošnja i te kako utiče, jer je naša inflacije, pre svega troškovna inflacija, da su rashodi države, rashodi javne uprave preveliki da bi privreda sve to mogla da izdrži.
Što se konkretno tiče ovog amandmana, radi se o nekih 93 miliona dinara. To je služba za upravljanje kadrovima i bilo bi zanimljivo za građane da znaju o čemu se tačno radi. Kao što rekoh, služba za upravljanje kadrovima, Kancelarija Nacionalnog saveta za decentralizaciju i Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom. Smatramo da ako negde možemo da uštedimo, bez sumnje u ovim razdelima i te kako može da se uštedi.
Možda je naš predlog da se sva ova sredstva brišu, ovako poprilično restrektivan i za vas neprihvatljiv, ali nama i nije bio cilj da se s vama nadmudrujemo, nama je bio cilj samo da ukažemo građanima Srbije koliko ste vi jedna neodgovorna Vlada, da u trenutku kada penzionerima podižete penziju za samo 2%, kada imate prosečnu platu u privredi 29 hiljada, imate jednu vladu koja se na svakom mogućem mestu razbacuje sredstvima do kojih poreski obveznici i privreda jako teško dolaze. Hvala.

Hvala i vama.
Minut od vremena poslaničke grupe.
Na član 7. razdele 3. i 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Zoran Šami.
Da li još neko želi reč? (Da.)
Gospodin Popović.

Gospođo ministre, ne vidim nikakav razlog i opravdanost da se nižim nivoima vlasti namenjuju veća sredstva za usluge po ugovoru nego u kabinetu predsednika Vlade.
Inače, taj koncept organizacije kabineta je po meni neadekvatan. Prevelik je broj potpredsednika sa svim tim savetnicima, evo, recimo, imali smo nedavno primer baš što se tiče prodaje "Telekoma" i strategije tehnološkog razvoja, naučnog razvoja Republike Srbije gde je u potpunoj kontradikciji bilo ono što je napisano u toj strategiji i ono što se radi.
Mislim da potpredsednici Vlade ne mogu da imaju veće budžete, odnosno veće sume za usluge po ugovoru, nego što ima predsednik Vlade. Tu se nameće pitanje – da li predsednik Vlade to dopušta? Da je neko drugi na mestu predsednika Vlade sigurno ne bi dopustio da neko drugi u kabinetu može da koristi mnogo veće usluge po ugovoru nego što ima on sam. Sad je samo pitanje – da li neko želi da koristi svoju funkciju u punom kapacitetu ili samo delimično? Hvala.

Na član 7. razdele 3. i 20. amandman je podnela narodni poslanik Donka Banović.
Izvolite, gospođo Banović.

Hvala, gospodine Novakoviću.

U ovom moru amandmana koje razmatramo danas i pokušavamo da ubedimo ministra finansija da prihvati neki, zamolila bih ga da obrati pažnju da na ovaj amandman, zato što smatram da je jako dobar.

Naime, smatram da je iznos koji je u Predlogu budžeta od 25 miliona određen službi Koordinacionog centra za opštine Preševo, Bujanovac i Medveđu, a za dotacije nevladinim organizacijama isuviše veliki.

Vi ovde predviđate 25 miliona i u obrazloženju mi kažete zbog čega ne prihvatate i zbog čega smatrate da je ta suma važna, a to je da je ta suma važna za aktivnosti službe, a pre svega za usluge angažovanja spoljnih saradnika u kancelarijama službe.

Priznaćete da je zaista ta suma i suviše velika za ta tri grada za finansiranje nevladinih organizacija koje tu deluju, pogotovo što se projekti koji podnose nevladine organizacije zaista finansiraju iz mnogih drugih budžeta, različitih ministarstava, pa imate projekte ako se sprovode iz oblasti prosvete, dobija se novac iz Ministarstva prosvete za određene projekte. Dakle, ti projekti zaista mogu biti pokriveni novcem i budžetima iz drugih ministarstava.

Predlažem ovim amandmanom da vi 20 miliona dinara, od 25. koliko ste namenili za ovu stavku, prebacite i u Fond za razvoj. Zašto? Zato što mi u DSS, pogotovo u vremenu krize, zaista smatramo da je prioritet ekonomskog razvoja ulaganje u domaću privredu.

Podrška, koja treba da ide preko Fonda za razvoj, a ne preko komercijalnih banaka, koje imaju veoma nepovoljne kamate, čak su najveće kamate u regionu, treba da ide preko Fonda za razvoj.

Pošto su Preševo, Bujanovac i Medveđa u jednom okrugu koji spada u jednom od najsiromašnijih okruga u Srbiji, zar ne mislite da bi tim građanima mnogo veća bila korist od otvaranja novih radnih mesta, tako što bi ste pomogli onim preduzećima koja se još uvek bore za očuvanje radnih mesta, pa bih građanima u tim gradovima bilo mnogo, mnogo bolje da se otvore barem neka od onih radnih mesta koja su obećana u predizbornoj kampanji? Hvala.