PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.03.2011.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

23.03.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 14:40

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o socijalnoj zaštiti (pojedinosti) (2011)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 15. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Marić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je postao sastavni deo Predloga zakona.
    Možete u okviru vremena vaše poslaničke grupe, izvolite, gospodine Mariću.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dušan Marić

    Srpska radikalna stranka
    Samo želim da kažem da je dobro što je Vlada prihvatila ovaj amandman, jer je rešenje koje je ona predložila bilo konfuzno, potpuno posvađano sa logikom i gramatikom.
    Samo želim još jednom da ukažem na činjenicu da ovaj zakon ne vodi dovoljno računa o malim poljoprivrednim gazdinstvima. Po Predlogu zakona, pravo na socijalnu pomoć ima sirotinja koja u svom vlasništvu ima manje od pola hektara zemlje ili manje od hektara zemlje, ukoliko su u pitanju domaćinstva u kojem su svi članovi nesposobni za rad. I u načelnoj raspravi sam govorio o tome da je skoro zanemarljivo malo domaćinstava koja mogu da žive od pola hektara zemljišta. To su samo ona domaćinstva koja imaju izuzetno kvalitetno zemljište, koja su imala tu sreću da na tom zemljištu razviju nekakav dobar biznis, ali takvih je malo.
    Drugo, većina domaćinstava iz ove kategorije su staračka domaćinstva, koja jednostavno nisu u stanju da sama obrađuju zemlju, a kamoli da je obrađuju na način koji će im omogućiti egzistenciju i prihode.
    Treće, najveća manjkavost ovog zakonskog rešenja jeste što na isti način tretira zemljište bez obzira na njegov kvalitet, na njegovu kategoriju. Na isti način tretira zemljište i najkvalitetnije oranice, recimo, u blizini Beograda, Niša, Novog Sada i pašnjake na Pešterskoj visoravni, na Staroj planini. Mislim da je to manjkavost koju ovaj zakon treba da otkloni. Hvala vam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Gospođa Vojić Marković ima reč.
    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala, gospođo predsednice. Gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, član 15. prvi stav glasi: „U ustanovi za vaspitanje dece i omladine sprovode se vaspitne mere upućivanja“, nedostaje objekat, „u vaspitnu ustanovu, u skladu sa posebnim propisima“.
    Naš amandman glasi: „U ustanovi za vaspitanje dece i omladine sprovode se vaspitne mere upućivanja dece i omladine u vaspitnu ustanovu i vaspitne mere pojačanog nadzora u odgovarajućoj ustanovi za vaspitanje i obrazovanje maloletnika“.
    I u raspravi u načelu sam govorila da zakon nije prepoznao kao korisnika dete ili mladu osobu, učinioce krivičnih dela. Amandman koji smo mi podneli je u skladu sa trenutnim zakonodavstvom Srbije, sa Zakonom o maloletnim počiniocima krivičnih dela i krivičnopravnoj zaštiti maloletnih lica.
    Videla sam da je usvojen amandman gospodina Marića, koji je vrlo sličan našem amandmanu, ali i dalje mislim da je amandman koji je podnela Poslanička grupa DSS širi i u skladu je sa zakonodavstvom. Hvala vam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 19. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Dušan Marić, zajedno narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević i grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Reč ima narodni poslanik Dušan Marić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dušan Marić

    Srpska radikalna stranka
    Članom 19. Predloga zakona, čije brisanje predlažemo, predviđeno je da svaka opština i svaki grad mogu da osnuju po jednu agenciju ili fondaciju koja bi se bavila pitanjima socijalne zaštite.
    Skrećem pažnju da je ovo nastavak pogrešne politike ove vlade. Nema sednice na kojoj ne usvojimo po neki zakon kojim se osnivaju nove fondacije, nove agencije, nove uprave, novi saveti, a sve to se finansira iz budžeta, iz džepova građana Republike Srbije.
    Mi iz SRS smatramo da ne postoji nijedan opravdan razlog, posebno u vreme ove ekonomske krize, da se pored centara za socijalni rad i drugih postojećih ustanova koje se bave pitanjima iz socijalne zaštite osnivaju nove. Ukoliko ostane predloženo rešenje, teorijski se može dogoditi da već u narednih nekoliko meseci u Srbiji imamo novih 160 agencija i fondacija koje će se baviti socijalnom zaštitom. Za te agencije su neophodne prostorije ili je neophodan novac za zakup prostorija, novac za struju, za plate, telefon, komunalne usluge i slično.
    Smatramo da je ta sredstva mnogo korisnije koristiti za direktno pomaganje socijalno ugroženih porodica. To je jedna mogućnost. Druga je mogućnost da se tim sredstvima pokrene rad tzv. socijalnih neprofitnih preduzeća. Ukazujem na činjenicu da samo u Sloveniji 7% zaposlenih radi u takvim preduzećima.
    Treća mogućnost, sada smo od ministra Ljajića čuli da u Srbiji nedostaju 102 socijalna radnika. Mislim da je idealno rešenje da ova sredstva koja bi lokalne samouprave mogle da potroše na osnivanje fondacija i agencija budu iskorišćena za zapošljavanje ova 102 socijalna radnika.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Narodni poslanik Zoran Antić. Izvinite, gospodine Antiću, najpre ministar Ljajić.
    ...

    Rasim Ljajić

    Vrlo kratko. O tome sam govorio u raspravi u načelu. Osnivanje agencija, fondacija, to je samo mogućnost. U nekim zemljama se to ispostavilo kao jako korisno, zbog korišćenja fondova i sredstava iz EU. Tamo gde to ne bude potrebno neće ni biti formirane, neće se finansirati iz budžeta; ukoliko budu osnovane, mogu da budu finansirane samo iz tih sredstava koji dođu iz EU. Prema tome, neće biti ni novih zaposlenja u ovim agencijama.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodine Antiću, samo se ponovo prijavite. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Ovo objašnjenje gospodina ministra deluje jako fino, ali to ne vidim u zakonu. To je verovatno vaš stav, vaše mišljenje, ali iza toga ne stoji nikakva garancija Vlade. Imamo samo u par članova pomenute javne agencije i fondacije i ostavlja se mogućnost za osnivanje tih agencija. Prema tome, ako već imate takav stav, to bi na neki način trebalo da uđe i u sam tekst zakona. Ovako, nama iz opozicije ostaje da vam verujemo na reč. Mnogo puta smo već od članova Vlade imali jako puno obećanja i malo šta od tih obećanja je ostvareno.
    Nema potrebe da ovde pominjem sa kojim programom ste ušli u predizbornu kampanju 2008. godine, a šta imamo danas. Da ne ponavljam, jako često o tome govorim. Samo želim da kažem da je mogućnost osnivanja javnih agencija i fondacija u suprotnosti sa ekspozeom predsednika Vlade. Pre samo deset dana, u trećoj tački tog ekspozea, među ciljevima koje ima ova nova rekonstruisana vlada bilo je smanjenje javne potrošnje. Javne agencije i fondacije bukvalno predstavljaju suprotnost ovom cilju, znače uvećanje javne potrošnje u narednom periodu.
    Želeo bih da kažem da se jako malo, govoreći o agencijama, radi na smanjenju javne potrošnje u Srbiji, iako je većina evropskih zemalja pristupila smanjenju svoje birokratije. Čak i jedna Velika Britanija, koja ima znatno jaču ekonomiju, sa kojom ne možemo ni na koji način da se upoređujemo, smanjuje broj svojih agencija. Imate podatak da u Rumuniji idu na smanjenje javnih službenika za nekih 26.000 ljudi. Isto se ide na smanjenje javne potrošnje. Da ne govorim o ovim zemljama koje su direktno zahvaćene ovom finansijskom krizom – Grčka, Španija, Portugalija, svi nastoje da smanje javnu potrošnju države. Jedino se u Srbiji o tome mnogo priča.
    Pričalo se puno o tome prilikom rekonstrukcije Vlade, čak su se i neke stranke koje čine današnju vladu složile s opozicijom da je neophodno ići na smanjenje broja agencija. Ali, evo, kada stigne zakonski projekat na to se zaboravi. Kada se ukaže mogućnost da se eventualno zaposli neko iz te partijske nomenklature, ne biraju se sredstva. Izbori su pred nama, ne treba propustiti nijednu priliku da se dođe do bilo kog glasa. Imamo situaciju da se jedno priča, a drugo se radi.
    Na koji način ovakvu javnu potrošnju možemo da finansiramo? Ili povećanjem poreza ili daljim zaduživanjem.
    Samo još jedan podatak u korist smanjenja javne potrošnje i nepotrebnosti ovog člana 19, za šta se zalaže SNS, to je da su troškovi kamata u 2010. godini u odnosu na 2009. godinu, kamata koje plaćamo na osnovu dugova, uvećani za 50%, a u odnosu na 2008. za nekih 117%, da su u okviru kapitalnih izdataka u budžetu troškovi za kamate u 2008. godini iznosili 26%, u 2009. godini 65%, a u 2010. godini 95%.
    Nemamo ništa više za investiranje. Sve nam odlazi na kamate, sve nam odlazi na javnu potrošnju. Mislim da je krajnje nekorektno, neprincipijelno od strane vašeg ministarstva da predlažete ovaj član u zakonu, jer, kao što rekoh, nije u saglasnosti sa politikom sa kojom je Vlada izašla pre desetak dana.