PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.03.2011.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

23.03.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 14:40

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodine ministre, izvolite.

Rasim Ljajić

U članu 206. ovog zakona jasno stoji koje sve usluge, koje ustanove i institucije se finansiraju iz budžeta Republike Srbije. Nigde ne stoji da će biti finansirana bilo koja agencija ili fondacija.
Prema tome, to ostaje kao mogućnost lokalnim samoupravama, pokrajini, tamo gde procene da je to važno i korisno za razvoj usluga socijalne zaštite, da se one osnuju, pre svega zbog projekata i korišćenja sredstava iz tzv. Evropskog socijalnog fonda. Nema novih zaposlenih i nema troškova za eventualno osnivanje tih agencija i usluge.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem. Narodni poslanik Milan Dimitrijević.

Milan Dimitrijević

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Zahvaljujem, gospođo predsednice. Gospodine ministre, kada se vidi lista potpisanih poslanika po ovom amandmanu i da je tekst potpuno istovetan, a broj poslanika je 26, dolazi se do zaključka da nešto nije u redu sa ovim članom zakona ako 26 poslanika imaju istu primedbu na taj član zakona i predlažu da se taj član zakona briše.
S druge strane, vi ste nama objasnili da će finansiranje tih agencija i fondacija biti iz budžeta EU, odnosno iz socijalnog budžeta EU. Prosto, iskustva koja imamo sa nekim ministarstvima koja su finansirala na takav način određene projekte i slične stvari... Pomenuću samo Ministarstvo zdravlja. Da li znate da je EU desetak programa koji se na taj način finansiraju, kako predviđate finansiranje ovih fondacija i agencija, ocenila kao potpuno neuspešne i da su te pare budžetskih obveznika EU potrošene na jedan potpuno neverovatan način?
Zato smatramo da ovaj član zakona treba brisati, pogotovo što imate široku lepezu subjekata pružanja socijalne pomoći. Potpuno je bespotrebno da osnivamo i agencije i fondacije. Iako vi kažete u zakonu da je to moguće i da ne obavezuje, prosto tu vidim mogućnost da pojedine lokalne samouprave naprave te fondacije i agencije i da zapošljavaju ljude upravo po amandmanu o kojem smo malo pre toga raspravljali, da se tu zapošljavaju partijski kadrovi, a govorimo o depolitizaciji vlasti.
Dakle, mislim da je potpuno u redu da ovaj član ne stoji u ovom zakonu, jer mu nije ni mesto u zakonu i potpuno je neprimereno da on postoji u ovakvom zakonu.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Narodni poslanik Momo Čolaković.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Momo Čolaković

Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS
Poštovana predsednice, poštovano predsedništvo, gospodine ministre, predstavnici Ministarstva, uvaženi poslanici, Poslanička grupa PUPS će podržati ovaj zakon iz razloga koje je uvaženi poslanik dr Krpić obrazložio u načelnoj raspravi, a i u toku današnje rasprave u pojedinostima. Takođe ćemo podržati amandmane koje ste vi prihvatili, bez obzira na to iz koje su poslaničke grupe oni predloženi.
Cenimo da je zakon dobar i da će obezbediti bolji kako materijalni tako i socijalni položaj onih kategorija građana kojima je u ovom trenutku, a i ubuduće najpotrebnije, i koji su u položaju socijalnih potreba i posebno izražavanja solidarnosti onih koji mogu to da pruže.
Ističemo da je posebno značajno da zakon precizira obaveze lokalnih samouprava i gradova, pokrajina, u vezi sa ovim i da oni preuzimaju odgovornost za deo obaveza koje se tiču posebnih potreba onih građana koji ne mogu da obezbeđuju sredstva za život. U tom smislu, smatramo da treba tragati za drugim rešenjima.
Zakon je dobar, on je jedna dimenzija. Ovde je bilo reči i o agencijama, mi mislimo da treba i druga rešenja tražiti. U tom smislu, Poslanička grupa PUPS će ponuditi jedno rešenje koje će biti, nadam se, prihvatljivo za sve. Naime, naša ekspertska grupa priprema zakon o socijalnom preduzetništvu, koji ćemo ponuditi u narednom periodu na razmatranje pre svega stručnoj javnosti, a zatim predložiti uvođenje u vladinu i skupštinsku proceduru.
Gospodin Marić je govorio o tome da u pojedinim zemljama Evrope u ovom delu ekonomskih odnosa radi i do deset posto radno angažovanog stanovništva pojedinih zemalja. Mi mislimo da ta iskustva treba koristiti i da to treba da prenesemo kod nas. U tom socijalnom preduzetništvu treba da budu angažovani svi oni koji su u određenom smislu diskriminisani ili nisu u mogućnosti da se na adekvatan način uključe u radno sposobni deo ekonomije. Mislimo pre svega na invalide, ne nezaposlene koji imaju određeni broj godina do penzije, hendikepirane osobe, druge socijalno ugrožene grupe kao što su Romi itd.
Normalno, ovo podrazumeva i određenu pozitivnu ekonomsku diskriminaciju prema ovom vidu preduzetništva. U tom pogledu je veoma bitno da se uključe i druga ministarstva, koja bi mogla da daju doprinos da se ovaj vid preduzetništva u našoj državi prihvati i da u tom pogledu obezbedimo jedan drugačiji način obezbeđivanja socijalno ugroženih kategorija, a ne samo kao što predviđa ovaj zakon.
Rekao sam, naša ekspertska grupa sa gospodinom Milanom Krkobabićem, zamenikom gradonačelnika Beograda, priprema tekst na bazi iskustava iz drugih zemalja, kao što su Velika Britanija, Slovenija itd., i mi ćemo ubrzo ta rešenja ponuditi na javnoj raspravi. Pozivamo sve poslaničke grupe i druge političke aktere da nam daju podršku u ovome i da se uključe u pripremu jednog ovakvog dokumenta.
Naša poslanička grupa će predložiti taj zakon, daće svoj doprinos da se i na drugačiji način rešavaju problemi socijalno ugroženih kategorija građana i nadam se da ćemo imati podršku svih vas.
Na kraju, pošto koristim vreme poslaničke grupe, podražavamo zakon, u danu za glasanje daćemo svoj glas za pripremu ovog zakona, uz ove sugestije i predloge koje sam dao u svojoj diskusiji. Zahvaljujem.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Narodni poslanik Milan Avramović ima reč.

Milan Avramović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, nažalost, ministar nije tu, kolega Marić je tražio brisanje člana 19. u kome, kako obrazlaže ministar, postoje mogućnosti otvorenih varijanti da se formiraju agencije ili neka druga radna tela koja će se finansirati isključivo od fondova EU.
Prvo, mi još nismo ni stekli status kandidata i nećemo ga skoro steći, tako da od tih fondova nema ništa, to je prva stvar. Druga stvar, u Zakonu o agencijama ne piše kako će se finansirati agencija, dakle, nigde nije propisano striktno pravilo da to može da bude isključivo od fondova EU, nikako drugačije, tako da taj odgovor takođe ne stoji.
Treća stvar na koju ministar treba da odgovori jeste da li je on za to da lokalne samouprave treba da pomažu socijalno ugrožene kategorije stanovništva, socijalne ustanove ili centar za socijalni rad, kako god hoćete to da nazovete? Zbog čega to kažem? Zloupotrebe koje se dešavaju u lokalnim samoupravama... da kažemo da postoje nadzorni i upravni odbori svih agencija koji imaju apanažu za svoj rad (ili naknadu, kako god hoćete to nazovite), mogu da dođu do toga da ta naknada bude veća od one uloge koju ima sama agencija ili neko telo.
Podsetiću vas da jedinice lokalnih samouprava po svojim statutima imaju mogućnost formiranja radnih tela, bez agencija, koja mogu da budu iz redova odbornika, iz redova građana ili izabranih lica, funkcionera jedinica lokalne samouprave, koji mogu da rade bez naknade. Dakle, striktno pravilo da samo agencija može da radi ako se finansira fondovima EU ne može da bude propisano, čak ni zakonom. To je prva stvar.
Druga stvar, pošto se ne zna da li lokalna samouprava treba da podstiče razvoj i pomoć socijalnim ustanovama, zašto onda nije prihvaćen amandman gospodina dr Paje Momčilova u kome se traži da svaka jedinica lokalne samouprave napravi program unapređenja socijalne zaštite i utvrdi mere i aktivnosti za podsticaj i razvoj postojećih i novih usluga socijalne zaštite? Znači, utvrđivanje mera ne znači da morate da imate finansijska sredstva da biste pomogli nekom i ne znači da morate da platite članove upravnog i nadzornog odbora da biste nekome pomogli.
Jedna lokalna samouprava kroz neko svoje telo, koje ima pravo statutom da imenuje u skupštini opštine ili u jedinici skupštine grada, kako god hoćete, lokalne samouprave, može da raznoraznim aktivnostima (kroz medijsku kampanju, kroz bilo koju vrstu donacija, donatorskih večeri) prikupi sredstva za socijalno ugrožene kategorije ljudi.
Dakle, ne postoji mogućnost uokvirenog prostora gde fond EU treba da bude presudan faktor da biste vi nekome pomogli, tačnije da jedinica lokalne samouprave pokrene kampanju za pomoć centru za socijalni rad.
Reći ću vam jedan najbolji politički primer (dobro je da ste došli, gospodine ministre) da je lokalna samouprava najveći sponzor socijalno ugrožene kategorije u predizbornoj kampanji, kada se deli đubrivo, cigle, blokovi, naočari i kišobrani, kada se deli sve ono što je nezamislivo da se deli u normalnom životu. U predizbornoj kampanji, posebno lokalna samouprava i posebno one političke partije koje ne znamo odakle se finansiraju da bi tako nešto delile su najbolje pomoći socijalno ugroženim kategorijama...
Molim vas da ovaj amandman prihvatite i da prihvatite onda amandman dr Paje Momčilova, jer prosto je neverovatno da ni samo ministarstvo ne zna šta hoće.
Prosto pitanje: može li jedinica lokalne samouprave da pomogne socijalno ugroženim kategorijama ili ne može, ili ustanovama kao što su centar za socijalni rad ili neka druga ustanova koja se bavi tim? Koliko imate dobrovoljnih akcija, besplatnih, koje su se sprovele uspešno, za pomoć tim ljudima? Pre neki dan je jedan predsednik opštine donaciju koju je dobio podelio u vidu kampanje, zakačivši značku DS-a i njenu zastavu i kaže – mi smo to obezbedili. To je zloupotreba koja ne treba da bude definisana fondom EU, jer donacija ide odatle.
Zato vas molim da kanališete mogućnost pomoći, da svaka vrsta pomoći koja ide, nije bitno iz kog smera i pravca, bude prihvaćena, jer socijalno ugrožene kategorije su ljudi koji nisu svojom krivicom u tom statusu. Vi ste ih doveli u taj status, ta socijalno odgovorna vlada. Svaki dan na birou za nezaposlene imamo ljude koji se evidentiraju kao nezaposleni, a posle ponude srodnih poslova, kako to volite da kažete, da jednom lekaru ponude posao veterinara ili da reže granje po Beogradu, pa kad to odbije, oni ga skinu sa evidencije biroa za nezaposlene i on je ni kriv, ni dužan, stručan čovek, završio na ulici i socijalno je ugrožen.
Nažalost, težak je put svih onih koji stoje u redu da dobiju pomoć od ove države, jer koga ova država hrani, neće daleko stići. Zato prihvatite ovaj amandman, i dr Paje Momčilova i gospodina Dušana Marića. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Narodni poslanik Dušan Marić ima reč, a posle njega Gordana Milosavljević.
...
Srpska napredna stranka

Dušan Marić

Srpska radikalna stranka
Gospodine Ljajiću, vi kažete da ne postoji obaveza, nego samo mogućnost da jedinice lokalne samouprave osnivaju ove fondacije i agencije, i vi ste formalno tu u pravu. Međutim, i vi i ja znamo da će većina opština iskoristiti tu mogućnost. Naprosto, postoji praksa da vladajuće stranke iskoriste svaku priliku za zapošljavanje svojih stranačkih aktivista i nema sumnje da će iskoristiti i ovu koju im pružate ovim zakonskim rešenjem.
Vi takođe kažete da se rad fondacija neće finansirati sredstvima iz republičkog budžeta, nego sredstvima iz budžeta lokalnih samouprava i sredstvima koja će obezbediti određeni fondovi iz EU. To je po vama razlog zašto ovo zakonsko rešenje treba da ostane, a po nama je upravo to još jedan dodatni razlog zbog čega ovaj član zakona treba brisati. Srpska radikalna stranka ima jasan stav da Srbija ne treba da uđe u EU. Svaki poklon koji smo dobili iz EU kasnije nas je skupo koštao.