Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 28.12.2012.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

4. dan rada

28.12.2012

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:45 do 23:30

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2012)
  • Predlog zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o Razvojnom fondu AP Vojvodine (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju JP "Srbijagas" radi realizacije projekta Južni tok (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju JP "Srbijagas" (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju "Galenike" AD (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju akcionarskog društva za vazdušni saobraćaj "Jat Airways" AD (pretres u pojedinostima) (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ružica Igić, Sanda Rašković Ivić, Jovan Palalić i Milan Lapčević.
    Skupština AP Vojvodine, Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Reč ima narodni poslanik Milan Lapčević.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Milan Lapčević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Poštovani predsedniče, poštovani gospodine Pastor predložili smo da posle tačke 7, gde se nabrajaju ciljevi Fonda između kojih je i podsticanje ravnomernog regionalnog razvoja, da se doda stav koji glasi – sredstva Fonda će biti namenjena subjektima sa teritorije opština koje su ispod proseka razvijenosti, pri čemu se visina sredstava određuje proporcionalno broju stanovnika opštine i obrnuto, proporcionalno stepenu razvoja.
    Opšte je poznata činjenica da su ogromne razlike u razvoju u čitavoj Srbiji, pa i na samoj teritoriji AP Vojvodine. Poznat je podatak da do sada u ovih 10, 11 godina koliko je postojao Fond za razvoj AP Vojvodine, da je 38% sredstava iz Fonda plasirano na teritoriju Južnobačkog okruga. Preko 18% je bilo za samu teritoriju grada Novog Sada. Za čitav Banat, za oba okruga koji imaju preko 25% stanovništva je bilo namenjeno jedva 15% sredstava.
    Mislim da ako je osnovna ideja da Razvojni fond bude institucija koja će podsticati projekte i programe na smanjivanju regionalnih razlika, podsticaju zapošljavanja itd, da to pre svega treba da bude usmereno ka onima koji su u najtežoj situaciji, gde je najveći stepen nezaposlenosti, gde je u najlošijem stanju infrastruktura i gde je najpotrebnije.
    Nije logično da opet skupimo desetine miliona evra i da opet najveći deo tih sredstava bude plasirano u Novi Sad ili Južnobački okrug, svejedno i da napravilo još veće razlike, zato što će neko reći da oni imaju najviše administrativnih kapaciteta, mogu da pišu najbolje projekte, a i na kraju krajeva, sedište tog fonda je u Novom Sadu. Imaju najviše prijatelja u upravnom odboru fonda itd. To možda nije kriterijum na papiru, ali u praksi se to dešava. Same brojke o alociranim sredstvima u prethodnih deset godina jasno govore o tome.
    Zbog toga, zbog pravednosti raspodele tih sredstava, odnosno namene tih sredstava, mislim da je ovaj stav potpuno smislen i treba da bude prihvaćen, da bi svi oni koji vape za podsticajnim sredstvima iz fonda imali više mogućnosti da povuku sredstva za svoju teritoriju, samim tim i učine nešto na sopstvenom razvoju.
    Ukoliko bude ovako ostalo da svi imaju ravnopravni tretman, nikada se neće desiti da ode više sredstava u Banat, nego u Novi Sad, a naravno daleko potrebnije da ta sredstva budu plasirana u Banat ili neki drugi region koji je manje razvijen, nego što je to Novi Sad ili Južnobački okrug. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Gospodine Pastor, izvolite.
    ...

    Ištvan Pastor

    Samo par rečenica da kažem.
    Skupština kao ovlašćeni predlagač nije podržala ovaj vaš amandman ne zbog toga što se ne slaže sa idejom, nego zbog toga što mislimo da ako bi prihvatili ovakvu formulaciju kao što ste vi ovde naznačili, to bi praktično značilo isključivu mogućnost raspolaganja i ulaganja tim novcima samo za te namene.
    Istovremeno, moram da vam kažem da bez ovog stava koji ste predložili, mi imamo mogućnost da posebne programe predviđamo za nedovoljno razvijene opštine. U prethodnom periodu je Fond za razvoj imao veliki broj projekata, veliki broj konkursa koji su bili namenjeni upravo tim sredinama o kojima govorite i imali smo jedan specifičan pristup, neku vrstu pozitivne diskriminacije prema projektima koji su dolazili sa tog terena.
    Hoću da kažem da se sa vašom idejom u potpunosti slažemo, ali mislimo da ovakva formulacija, kao što imamo u članu 4, omogućava takav pristup kroz programe i kroz različite druge dokumente i odluke.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Milan Lapčević.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Milan Lapčević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Možda ova formulacija koju sam naveo nije do kraja najsrećnija, ali verujem i slažem se da ćete pri usvajanju programa rada fonda uzeti ovo u obzir. Čak mislim da one opštine koje su prekoprosečno razvijene, da bar za neki vremenski period treba da budu isključene iz programa, odnosno namene sredstava tim opštinama, subjektima sa tih opština, da pokušamo da kroz što veću lokaciju sredstava za nerazvijene, dostignemo neki prosečni nivo razvijenosti koji bi bio prihvatljiv za sve građane ma gde živeli na teritoriji Vojvodine. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podržaću ovo iz razloga zbog čega sam podržao i amandman Žike Gojkovića, s tim što ovo preciznije utvrđuje na koji način treba vršiti raspodelu iz razvojnog fonda AP Vojvodine.
    Bojim se da mi prerastamo u skupštinu manjinskih akcionara. Posle povlačenja onih amandmana, nemamo nikakvu garanciju da će ova druga strana učestvovati u pravljenju programa i bez neke obaveze i čvrste formulacije u ovom zakonu, ne vidim neku obavezu da se ta decentralizacija u raspodeli sredstava iz razvojnog fonda Vojvodine uistinu desi. Ko nam može garantovati, a ovaj amandman je povučen, da će obe strane biti tu ravnopravne, i drugo, da će ova naša druga strana imati uvida i da će sprečiti ono što se već do sada dešavalo? Dešavalo se da se sredstva u Vojvodini raspodeljuju tako da gde vladajuće stranke imaju toliko glasova i tu ide toliko para, gde nemaju glasova i gde nemaju vlast, gde vlast nije istovetna, ono što se nama zamera kao da mi sad imamo neku drugu vrstu koalicije, pa samo sada kao nepravedni prema njima, tako i opštine gde vladajuća koalicija iza AP Vojvodine, Vlade Vojvodine nije na vlasti u sredinama, opštinama. Te opštine sa pravom imaju zamerku oko raspodele tih sredstava, jer smatraju da su kažnjene zato što na izborima gasove nisu dobile stranke koje čine vladajuću većinu u Vladi AP Vojvodine.
    Iz tog razloga, da se to ne bi desilo, a ne tvrdim da će se desiti, ali može da se desi, postoje osnovane i opravdane sumnje da to može da se desi i iz tog razloga ću podržati ovaj amandman. Kao što vidite, ova Skupština nije Skupština koju je delegirala Vlada Republike Srbije, da nas neki dogovori apriori obavezuju, posebno evo čak ni u jednoj poslaničkoj grupi. Mi pokušavamo da razmišljamo svojom glavom, da glasamo na način na koji mislimo da treba, kako nam birači preporučuju, inače bi ova Skupština bila bez ikakve potrebe. Mogla bi da bude besprimetna, kao što je ona koju imamo posle privatizacije tzv. skupštine manjinskih akcionara.
    Dakle, verujem da ovo vredi podržati. Nisam siguran da će proći, ali Bože moj, postoje izmene i dopune zakona. Kao ideja ovo izuzetno vredi. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Srđan Miković.
    ...

    Srđan Miković

    Demokratska stranka
    U samom članu 4. stoji pod tačkom 7) podsticanje ravnomernog regionalnog razvoja  i činjenica da ovo što je na lep način sugerisano, da se ima u vidu kod usvajanja godišnjeg programa rada razvojnog fonda ili poslovnog plana, znači to je dobra sugestija, ali to je na neki način i obuhvaćeno.
    Smatram da od svih amandmana na član 4, da je praktično najkompletniji amandman narodnog poslanika Mome Čolakovića, jer sve ono što je u osnovnom tekstu navedeno, još je doneto podsticanje socijalnog preduzetništva i mislim da su se na taj način zaokružili praktično svi ciljevi koji bi trebalo da se ostvare radom razvojnog fonda AP Vojvodine. U tom smislu ne bih mogao da podržim amandman, bez obzira što razlozi stoje da treba podsticati ravnomerni regionalni razvoj, ne po automatizmu, jer jako je teško da po automatizmu i po procentu određena sredstva budu plasirana ukoliko ne postoje programi za plasiranje sredstava u pojedinim sredinama ili određeni projekti koji treba da se finansiraju.
    Suština jeste da dobra namera postoji. Siguran sam da će razvojni fond respektovati te dobre namere kod usvajanja godišnjih programa rada razvojnog fonda.