Drugo vanredno zasedanje, 28.01.2013.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Drugo vanredno zasedanje

28.01.2013

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 20:15

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2013)
  • Zakon o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Prestanak mandata narodnom poslaniku Ljubici Vasić (2013)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Zoranu Anđelkoviću (2013)
  • Zakon o državnoj pripadnosti i upisu plovila (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vučeta Tošković.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vučeta Tošković

    Srpska napredna stranka
    Nije simptomatično. Reći ću vam zašto nije simptomatično da su na ovaj Predlog zakona o podsticaju poljoprivrede i ruralnog razvoja pojedine opozicione stranke podnele više amandmana na ovaj Predlog zakona i tački 13. st. 2. i 4. Iz prostog razloga, zato što na neki način pokušavaju da se sve nadležnosti prinesu na Pokrajinu Vojvodinu, a videli smo u zadnje vreme, kada je to donešeno, da ste loše radili  na tim prenešenim zakonima. Dakle, upropastili ste Banku Vojvodine, Fond za razvoj.
    Ovaj amandman se ne prihvata, a u samom članu se govori da će država finansirati direktno, ali je ostavila Vojvodini i lokalnim samoupravama da nešto same rade. Dakle, ovo je zakon koji je republičkog nivoa i on mora na neki način da se ograniči i da sprovodi poljoprivrednu politiku onako kako je zamislilo.
    Ako bismo dali da mnoge regije ili pokrajine ili lokalne samouprave na neki način to rade, praksa je pokazala da smo u poljoprivredi došli do te mere da nemamo čak ni da prodamo ono što trebamo da proizvedemo.
    Dakle, dobro je što nije prihvaćen ovaj amandman, tako da ne treba da se ljutite vi koji ste dali ove amandmane na predlog zakona, jer rekao sam da nije simptomatično, zato što smo očekivali da ćete vi na takav način da podnesete ove amandmane. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Judita, po kom osnovu.
    (Judita Popović: Po amandmanu. Ovlašćena sam po amandmanu.)
    Niste vi ovlašćeni, samo da znate, ali dobro, po amandmanu.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Judita Popović

    Liberalno demokratska partija
    Hvala vam, gospodine predsedavajući. Poštovani gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, jeste, stvarno sam ovlašćena po ovoj tački dnevnog reda.
    Htela bih samo da pročitam obrazloženje zašto se…
    (Predsedavajući: Samo da vas podsetim, molim vas, ako je potrebno, treba da nam dostavite to ovlašćenje, mi ga ovde nemamo.)
    Dostavljeno je kada smo razgovarali u načelu i to ovlašćenje važi i za raspravu u pojedinostima.
    Obrazloženje kojim je odbijen ovaj amandman, nas poslanika iz LDP, glasi – amandmane se ne prihvata iz razloga što je neophodno obezbediti jedinstvo poljoprivredne politike i mera koje se primenjuju za podsticaj razvoja poljoprivrede i ruralnog razvoja na celoj teritoriji Republike Srbije, kako bi svi poljoprivredni proizvođači pod istim uslovima bili u mogućnosti da koriste sredstva za podsticaje, odnosno kako bi bili ravnopravni u pogledu ostvarivanja prava na podsticaje u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja, bez obzira na teritoriju na kojoj se nalaze, odnosno obavljaju poljoprivrednu proizvodnju.
    Faktički, ovim obrazloženjem su iznete sve krucijalne zamerke koje mi imamo na ovaj zakon. Ne možete poljoprivredu Srbije da tretirate linearno. Drugačija je poljoprivreda u Vojvodini, drugačija u centralnoj Srbiji, a da ne govorimo o KiM, a podsećam vas, koalicionu većinu, da je u ovom parlamentu usvojena deklaracija koja daje onolike mogućnosti autonomije u kreiranju svih vrsta politika, pa između ostalog i politike u poljoprivredi na teritoriji KiM, pa je onda prosto nejasno zašto se, u stvari, pravi zamerka kada poslanici iz LDP kritikuju rešenja iz ovog predloga zakona, koji zakon u toj meri radi centralizaciju, radi uopštavanje, onemogućava da pokrajina Vojvodina i lokalne samouprave na mnogo jasniji i realniji način kreiraju politiku podsticaja na terenu, a pri tom se daju tolika ovlašćenja državnim službenicima, daje se mogućnost administriranju nekima koji ne razumeju kako to funkcioniše poljoprivreda u Subotici, kako u Kuršumliji, kako u Somboru, kako u Lazarevcu itd. Tu postoje ogromne razlike i kada govorimo o poljoprivrednoj politici, ona nije toliko jednostavna. Ona je mnogo kompleksnija od onoga kako se to ovim predlogom zakona u stvari misli kada se u ovoj formi daje na razmatranje ovom parlamentu.
    Jako je bitno da mi poštujemo razlike, poštujemo one individualnosti koje ima svaki pojedinac, ali takođe i određene lokalne samouprave, pokrajine ili drugi delovi Republike Srbije. Samo tako što ćemo poštovati specifičnosti, samo u tom slučaju ćemo moći da razumemo šta je to što možemo da pomognemo, šta je to što možemo da favorizujemo, a šta je to što možemo da podstičemo na osnovu ovakvog jednog predloga zakona, kao što je Predlog zakona o podsticajima i ruralnom razvoju.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar Knežević, izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Goran Knežević

    Malo smo se udaljili od teme. Smisao onog što je gospođa Gerov rekla je ovaj datum 31.12. i davanje saglasnosti na programe podrške. Razmišljali smo i o tome, ali mislim da bi mnogo lokalnih samouprava bilo kažnjeno onda. Dešavalo se, i ja sam bio poslanik ovde u Skupštini, da smo zakon o budžetu usvajali, čini mi se, i 28. i 29, pa jedanput, čini mi se, i 30. decembra. Tek nakon toga lokalne samouprave mogu da donesu svoje odluke o budžetu, a tek nakon toga mogu da se rade programi podrške. Prema tome, mislim da, ako bi to limitirali sa 31.12, da bi onemogućili mnoge lokalne samouprave i kaznili da ne mogu kasnije da dobiju saglasnost od ministarstva. Po Zakonu o upravnom postupku ministarstvo je dužno da u roku od 30 dana da odgovor. Prema tome, gledaćemo da to bude i u kraćem roku. Kad god bilo koja lokalna samouprava da svoj predlog programa, mi ćemo gledati da u što kraćem roku odgovorimo i da im damo saglasnost na te programe.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Poštovani potpredsedniče, uvaženi ministre, kolege poslanici, što se tiče komentara o amandmanu koji je sada obrazložen i od strane ministra, pre svega ne bih se složio da se radi o tzv. neselektivnom pristupu. Naprotiv, poštuje se ravnomernost i ravnopravnost svih onih koji participiraju u onome što podrazumeva ruralni razvoj.
    Međutim, u tom smislu, uz podršku obrazloženja, samo bih postavio pitanje koje se vezuje za nešto što je predstavljalo praksu do sada, naročito na teritoriji gde sam ja, gde živim i odakle dolazim. To je teritorija Zlatiborskog okruga. Radi se konkretno o podsticajnim sredstvima koja su davana lokalnim samoupravama i to isključivo za potrebe sela u pogledu osposobljavanja u funkciju atarskih puteva, vodovoda i svega onoga što podrazumeva podsticajna sredstva koja su lokalne samouprave dobijale svake godine. Nisam primetio u ovom zakonu specificirane pozicije na koje se sada ja određujem u ovom svom izlaganju, ali istovremeno smatram da bi pravilnikom koji će uslediti kao podzakonski akt nakon donošenja, odnosno usvajanja ovog zakona, ova podsticajna sredstva trebalo da budu bliže opredeljena, definisana, kako bi jedinice lokalne samouprave i grad Užice imao na podsticajna sredstva koje je imao i do sada.
    Ja vam se zahvaljujem.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podnela narodni poslanik Teodora Vlahović.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman, Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima narodni poslanik Teodora Vlahović. Izvolite.
    ...

    Teodora Vlahović

    Demokratska stranka
    Poštovani potpredsedniče, poštovani ministre, uvažene kolege narodni poslanici, amandman sam podnela bez obzira na činjenicu da je bio očekivan. Smatram da svi amandmani koji su podneti na član 13. su trebali da budu pažljivije razmatrani, iz prostog razloga što oni imaju za nameru da se ne centralizuje totalno politika u oblasti razvoja poljoprivrede i da se da mogućnost da i lokalna samouprava i pokrajina imaju mogućnost i prilikom direktnog plaćanja da daju podršku razvoju poljoprivrede.
    Normalno, to sam rekla i prilikom debate u načelu, normalno je da sva poljoprivredna politika treba da bude u skladu sa zakonom i sa nacionalnom politikom ruralnog razvoja i razvoja poljoprivrede. Ono što je bitno, bitno je omogućiti da se iz više izvora finansira oblast koja je veoma bitna za našu državu.
    To je s jedne strane. Nije mi prihvatljiva jedna nepotrebna centralizacija, posebno ako znamo da smo u istom članu regulisali da sve mora biti u skladu sa nacionalnom politikom.
    S druge strane, smatram da određene naše lokalne samouprave, pa i pokrajine na kraju krajeva imaju neke specifičnosti koje treba da podstiču, ako imaju mogućnosti i same.
    Drugi deo amandmana se odnosi da na svaki program podrške lokalna samouprava i AP Vojvodine treba da dobije podršku, odnosno prethodnu saglasnost ministarstva.
    Ako će nacionalna strategija biti jasno napisana i svima razumljiva, a za očekivati je da će tako biti, smatram da i skupštine lokalnih samouprava i Skupština AP Vojvodine mogu da vode računa o usklađenosti sa nacionalnom strategijom i da nije potrebno tražiti prethodnu saglasnost, dovoljno je da na kraju imamo redovne izveštaje i da imamo saradnju i koordinaciju bez na ovaj način ograničavanja delovanja lokalne samouprave i pokrajine. Zahvaljujem se.