Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković i Donka Banović.
Vlada nije prihvatila amandman.
Odbor za zaštitu životne sredine je prihvatio ovaj amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodni poslanik Milica Vojić Marković.

Hvala gospodine predsedniče.
Gospođo ministar, dame i gospodo narodni poslanici, nisam malo pre htela da se javljam jer zaista mislim da gubimo vreme, ali sada ću kratko da kažem.
Komentar da je opozicija izmanipulisana, pa sada ona tu nešto hoće da postigne neki drugi efekat. Prosto DSS ne zna na šta se tu misli i na koga se tu misli, jer na nas se sigurno ne misli. Demokratska stranka Srbije je opozicija danas, bila je opozicija prošloj Vladi. Sve četiri godine prošle Vlade ova poslanička grupa je vrlo aktivno radila u oblasti zaštite životne sredine i vrlo aktivno iznosila sve negativnosti i prva govorila o akciji "očistimo Srbiju" kao potpuno negativnoj, prva govorila o mnogim stvarima koje su bile. Znači, nema razloga da budem ja izmanipulisana.
Druga stvar, ja nisam tip koga možete baš lako izmanipulisati, a naročito u oblasti zaštite životne sredine. Treće, zašto bi se DSS trudila da nešto sakrije ako je 2004. godine u prvoj Vladi Vojislava Koštunice, a za vreme ministra iz ove stranke Aleksandra Popovića formiran Fond za zaštitu životne sredine. To je prvi korak uspostavljen u tom pravcu, mi smo insistirali da naš ministar, zapravo naš ministar nije bio na čelu upravnog odbora, na šta smo kasnije i ukazivali, a prošli ministar je bio. Mi nemamo razlog da se na bilo koji način krijemo i da nešto pokušavamo da izmanipulišemo.
Drugo, gospođo ministar, kvalitet vazduha, rekli ste – jako nam je važno da merimo. Nećemo moći da ga merimo i to je ono što mi govorimo. Nećemo moći ako ne budemo imali sredstva da platimo monitoring. To je vrlo skup zahvat i to je stvar o kojoj ćemo kasnije razgovarati.
Treća stvar koju vi kažete – naravno, mi ćemo predložiti, Vlada će prihvatiti. Bez želje da bilo koga uvredim, naravno, da ćete vi dati predlog i formirati predlog, vi ste nadležno ministarstvo, vi se razumete u oblast, prosto, neću da navodim nekog ministra da se on ne nađe uvređen, ali hajde recimo da kažem ministar kulture, naravno da on neće donositi odluku tog tipa. Zato ne vidim zašto bi širi konsenzus, jer konsenzus se postiže tamo gde su stručni ljudi, tamo gde ljudi rade jednu oblast. Vi ste konsenzus, vi u ministarstvu treba da postignete konsenzus i vi na kraju da kao ministar da to predložite Vladi i prosto nije realno da Vlada radi taj posao, to je moja procena.
Zatim, kada smo govorili o mnogim stvarima vezane za izmene i dopune zakona i kada smo pomenuli vi i ja malo pre u razgovoru to čija je nadležnost, nadležnost je onog ko ima sredstva. To ću vam sada odmah reći, doneta je politička odluka da se ukinu pojedine takse. Mogu da razumem da treba da se ukinu, narod je zaista doveden do prosjačkog štapa i tu nemam milosti da kažem bilo kome u lice da je odgovoran za to kao bivši premijer i svi ostali. Ali, prosto postoji način da te naknade ostanu, da se one gradiraju, da se na bilo koji način realizuju, jer su one osnov za rad i ministarstva i nekih lokalnih samouprava.
Recimo, jedna od takvih naknada je bilo plaćanje prilikom registracije motornih vozila za zagađenje životne sredine. Izvinite, realno, motorna vozila zagađuju životnu sredinu, mora se naći način da se ta sredstva, zagađivač plaća i to nam je osnovni princip u zaštiti životne sredine, sada upotrebe na revitalizaciju životne sredine koja jeste upropašćena automobilima koji su dotrajali, koja koriste motore koji nisu adekvatni, koji koriste gorivo koje zagađuje sredinu. Naravno, opet govorim o siromašnom delu naroda koji ne vozi automobile na solarni pogon i slične stvari. Govorim o onima koji na žalost najviše zagađuju.
Kada smo ukinuli te takse dešava se da nam recimo 78 opština, 78 lokalnih samouprava ostaje bez jedne polovine sredstava za rad u oblasti zaštite životne sredine, da 37 lokalnih samouprava iz istog razloga više nema od 50 do 90% sredstava koja su bila u budžetu za zaštitu životne sredine, a 30% lokalnih samouprava nema, verovali ili ne, ni dinar, ne postoji lokalni budžet.
Opet na stranu i to što su mnoge lokalne samouprave ovaj dinar koristile za neke druge stvari i te lokalne budžete pretvarali u sve drugo samo ne u zaštitu životne sredine, ali govorim o tome da mi, naravno ovo su rezultati koje Privredna komora je plasirala i to je za njih radila jedna ekološka organizacija iz Vršca koja se zove "Stanište", to su rezultati i brojevi koja ja koristim.
Sa toliko praznim budžetom mi sada očekujemo da te lokalne samouprave i ministarstvo sa njima, rade na zaštiti životne sredine, a moramo da postavimo pitanje iz kojih sredstava će to raditi i da li će 30, odnosno 23 najnerazvijenije lokalne samouprave na bilo koji način moći da odgovore bilo kom zahtevu u oblasti u kojoj ponovo pominjem, jedna trećina dokumentacije je ona koja je na usaglašavanju sa EU.
Iz tih razloga mi pominjemo Fond, prvo vrlo racionalno, ekološki pominjemo taj Fond jer moramo se složiti nemamo bolji mehanizam. Ako imate, ja zaista volim da pronađete mehanizam koji će na kraju krajeva ući u sistem zaštite životne sredine i doprineti tome. Govorim upravo iz te pozicije i apsolutno me ne zanimaju ni bivši ministri, ni oni ministri, ni ova Vlada, ja sam mirno saslušala ovo što ste vi imali između sebe da kažete, predstavnici stranaka iz bivše vlasti i oni koji su danas, ali ja govorim sa pozicije nekog ko se bavi zaštitom životne sredine, znači govorim i u vašu korist. Zaista, govorim u vašu korist, mada možda izgleda da mi govorimo sa sasvim drugih pozicija i jeste, govorim kao opozicioni poslanik, a vi ste ministar, ali mislim da su nam ciljevi zajednički.
Zato vas molim, a kasnije će biti reči i o tome, kada budemo govorili o Fondu, mi smo podneli jedan amandman koji će biti ključni za ovo gde predviđamo mogućnost da se napravi neki inter regnum pa se nadamo da ćete doći do toga kako ćete rešavati ove mehanizme. Ali, to je naš cilj i zbog toga stalno pominjemo ove amandmane. Hvala.

Reč ima ministarka Zorana Mihajlović.

Samo ću jednu rečenicu, da se ne ponavljam, vezano za Vladu i ministarstvo. Sve takse i sve naknade trenutno jesu u fazi preispitivanja. Ono što mi takođe radimo to je svakako i analiza kako stvari teku vezano za ugašen Fond i trenutno stanje. Otežano jeste i nije tako kao što bi bilo da je taj Fond u samom ministarstvu, to je potpuno jasno, ali sa druge strane poštujem odluku Vlade, ali zato sa određenom analizom koju mi sada radimo, verujem da ćemo mi možda pokušati da nađemo neko malo drugačije, brže rešenje i efikasnije, jer bi to svakako bilo u interesu države.

Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Karić.
Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodni poslanik Ivan Karić.

Zahvaljujem se.
Poštovani predsedniče, uvažena ministarko, koleginice i kolege, u ovom amandmanu mi govorimo o listi supstanci koje oštećuju ozonski omotač. Mi smo mislili da možemo da olakšamo Vladi koja se pre svega zalaže za decentralizaciju da jedan deo izdavanja dozvola koje na osnovu uslova koje propisuje Vlada mogu izdati organi lokalne samouprave, opštine i gradovi.
Čini nam se da je danas 21. vek i da onog trenutka kada završite nešto u opštini može isto trenutka da se nađe u sistemu ministarstva, pošto je obrazloženje u tom smislu da mora sve da se dešava u ministarstvu, jer ne možemo na kvalitetan način da vodimo bazu podataka, što je jedno krajnje čudno obrazloženje.
Čini nam se da je veoma veliki problem da svi dolaze u ministarstvo, tu ima onih koji barataju freonom i kojih je izuzetno malo ili imaju malo zaposlenih i onda, zamislite taj trošak iz Pirota, Dimitrovgrada, iz Leskovca, iz Vranja da dolaze u Beograd samo da bi dobili dozvolu, a ako mogu da završe dozvolu u Vranju za jednog zaposlenog više ga košta put do Beograda nego sve ostalo što će zaraditi u Vranju menjajući freon u klimama. Kao što znate preko 80% klima su freonske, a vrlo malo etil-glikolske i zbog toga je ovaj amandman. Mislili smo samo da olakšamo ministarstvu, ništa više.
Samo da vam naglasim da Zeleni Srbije uopšte ne sumnjaju kako vaše ministarstvo troši novac. Za sve zloupotrebe smatramo da treba odmah da se ide u zatvor, ali Zakon o lokalnoj samoupravi je 25. septembra 2012. godine ukinuo izvorne prihode lokalne samouprave od naknada za zagađenje.
Neću tražiti izvinjenje, iako ste vi rekli da to nije tačno. Našao sam i datum kada su donete izmene tog zakona. Prema tome, lokalne samouprave nemaju novac koji im sleduje.

Reč ima ministar Zorana Mihajlović. Izvolite.

Vezano za amandman koji ste podneli, pre svega, mi smo i potpisnici Montrealskog sporazuma. Drugo, kada govorite o tome da lokalne samouprave se bave izdavanjem dozvola itd, moram da vam kažem da nismo još uvek dorasli, niti imamo sistem da možemo da radimo na takav način.
Ono što je sada potpuno jasno to je da ministarstvo svakog trenutka, svakog minuta, svakog sata ima potpunu evidenciju o izdatim dozvolama, o dozvolama koje treba da se daju, o emisijama itd. Mislim da je to način da stvari budu efikasne.
Ne kažem da za određeni broj godina ne budemo bili drugačiji, pa budemo možda mogli i to da primenimo, ali trenutno se bojim da bi bilo mnogo više problema, bar mi tako mislimo kada smo analizirali neke stvari, nego kada bismo dali takvu mogućnost lokalnim samoupravama, nego sada, kada je to centralizovano praktično u samom ministarstvu.

Replika, gospodin Karić. Izvolite.

Zahvaljujem.
Koleginice i kolege, uvaženi predsedavajući, poštovana ministarka, imam utisak da ste me stidljivo pohvalili i da će doći vreme kada će ovo moći da se implementira u sistem Srbije.
Ja vas ne hvalim tako stidljivo. Rekao sam u nekoliko prethodnih sednica da ste imali vrlo dobrih poteza, počev od nuklearne energije, pa do nekih poslednjih poteza.
Mi mislimo da je 21. vek i da taj sistem može da funkcioniše. Jasno mi je da će doći vreme, kao što će doći vreme i za Zelene Srbije, kada će sve ovo moći da funkcioniše sa lokalnim samoupravama.
Slušajući kolege i koleginice sa moje leve strane imam utisak da sam u prethodnih 12 godina bio u vlasti, iako sam prvi put u parlamentu pre šest meseci. Zeleni Srbije su prvi put u parlamentu, a pojedine kolege i njihove poslaničke grupe su neke 12 godina na vlasti, neke takođe 12 godina, samo su se drugačije zvali, neke su poslednje četiri godine na vlasti i meni su spočitavali neke stvari.
Kada sam rekao samozvani ključar kase, nisam rekao samozvani ministar i poštujem to što je ministar ministar, ali drago mi je da ste prepoznali na koga sam mislio. Zahvaljujem se.