Treće vanredno zasedanje, 14.02.2013.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treće vanredno zasedanje

4. dan rada

14.02.2013

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:20 do 20:15

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Maja Videnović

Demokratska stranka
Hvala.
Poštovani predsedniče, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, neverovatna je lakoća kojom vladajuća koalicija danas, a sve pod plaštom navodnog sprovođenja odluke Ustavnog suda Srbije, na ogoljen način sprovodi očigledan i nedopustiv napad na nezavisnost sudstva.
Danas nije tema poštovanja odluka Ustavnog suda Srbije, kako nevešto a pri tom najgrublje kršeći nezavisnost sudstva, vladajuća koalicija pokušava da predstavi političku smenu najviše predstavnice pravosudne funkcije u Srbiji.
Demokratska stranka poštuje odluke Ustavnog suda i one se ni u kom slučaju ne dovode u pitanje. Danas je na dnevnom redu politička smena predsednice Vrhovnog kasacionog suda koja predstavlja nezapamćen udar i izvršne i zakonodavne vlasti. Prvi put u istoriji imamo na dnevnom redu imamo inicijativu ministra pravde koji zapravo smenjuje predsednika Vrhovnog kasacionog suda.
Ovo je zaista skandalozan čin. Krši ne samo Ustav, već i zakone i elementarna demokratska načela o podeli vlasti. Činjenice su, dame i gospodo, jedini argumenti. A činjenice, kao što su moje kolege u malopređašnjoj diskusiji govorile, govore samo isključivo sledeće. Vrhovni savet sudstva, kao formalni predlagač odluke o kojoj danas raspravljamo, ne može o toj odluci ni da raspravlja.
Prema članu 13. Zakona o Visokom savetu sudstva koji propisuje da to telo podnosi predlog za izbor i za razrešenje predsednika Vrhovnog saveta sudstva, dakle, ne i za konstatovanje prestanka.
S druge strane, član Zakona o sudijama jasno propisuje razloge zbog kojem jednom sudiji, odnosno predsedniku suda može da prestane mandat, a svi smo svesni činjenice da nijedan od tih razloga u ovom slučaju nije nastupio.
Poslednja činjenica takođe jeste da je Narodna skupština Republike Srbije izabrala predsednicu Vrhovnog kasacionog suda na osnovu člana 144. Ustava Srbije 2009. godine, a ne na osnovu člana 102. Zakona o sudijama koji je Ustavni sud proglasio neustavnim. Dakle, Ustavni sud je proglasio neustavnim upravo ovaj član, a ne član zakona po kojem je gospođa Mesarević, predsednica Vrhovnog kasacionog suda, izabrana. Takođe, Ustavni sud u svojoj odluci nije propisao potrebu za prestankom funkcije predsednika Vrhovnog kasacionog suda.
Dakle, razlog za političku smenu je lažan i izmišljen. On je neutemeljen i na pravu i neutemeljen na istini. Predlog za prestanak funkcije je nezakonit. Dakle, jedina a danas potpuno ogoljena istina je sledeća – visoki predstavnik SNS i predsednik Zakonodavnog odbora Skupštine Srbije je pre nekoliko meseci optužio predsednicu Vrhovnog kasacionog suda, gospođu Mesarević, da je ona na čelu pravosudne mafije i u nekoliko navrata je najavio njenu smenu, a mi danas vidimo da on danas svoju najavu i ispunjava.
Srpska napredna stranka je podnela zahtev za ocenu ustavnosti Zakona o sudijama. Dve godine kasnije, ministar pravde i predstavnik te stranke, i Ustavni sud, donose odluku koje stranke na vlasti nevešto koriste kao alibi za politički na pravosuđe.
Licemerno je, dame i gospodo, a važnije od toga, je opasno što stranke na vlasti političku smenu predstavljaju kao sprovođenje odluke Ustavnog suda. Ustavni sud je u svojoj odluci samo isključivo konstatovao da jedna odredba nije u skladu sa Ustavom i naložio da se ta nepravilnost ispravi, ne pominjući ni na koji način, ni jednom svojom rečju, da postoje uslovi da predsednici mandat prestane.
Svesni smo činjenice u kakvoj zemlji u ovom trenutku živimo. Urušavanje nezavisnih institucija, ćutanje na medijske hajke, pravljenje spiskova nepodobnih nevladinih organizacija, kulturnih poslanika, nepodobnih izdajničkih medija, istaknutih pojedinaca, atmosfera u kojoj pojedini tabloidi proglašavaju krivce bez suđenja, izvlače zaključke bez dokaza, najavljuju istrage i hapšenja u kojoj se kriminalci smanjuju zatvorske kazne, atmosfera straha, koja se krije iza zaklinjanja u neprikosnovenu borbu protiv korupcije, danas vlada Srbijom.
Dame i gospodo narodni poslanici, podsetiću ću vas da ste svoj mandat započeli izmenama i dopunama Zakona o Narodnoj banci Srbije i postavljanjem partijskog guvernera, rugajući se pri tom javnosti da će taj guverner svoju političku funkciju zamrznuti, a svedoci smo da nekoliko meseci kasnije, guvernerka ima političke ocene o potrebi održavanja vanrednih izbora, da viceguverner govori o ekonomskim implikacijama održavanja vanrednih parlamentarnih izbora.
Ćutite na medijsko blaćenje Poverenice za zaštitu ravnopravnosti. Postavljam pitanje - šta se poručuje predstavnicima nezavisnih tela koja slobodno i javno govore kada država ćuti na hajku koja se protiv njih vodi?
Demokratska stranka je u prethodnom periodu donela zakonske preduslove za formiranje nezavisnih regulatornih tela, za formiranje nezavisnih institucija. Svojom aktivnošću, svojom zakonodavnom aktivnošću smo učvršćivali njihov položaj. Mi im u njihovom obavljanju njihovog posla apsolutno podržavamo.
S druge strane, činjenica je da su predstavnici nezavisnih institucija sa punim pravom kritikovali mnoge loše poteze prethodne vlade. S druge strane, činjenica je da su danas te kritike tihe. Kada se kritike utišaju, postavlja se pitanje - da li su danas uslovi bolji ili je danas, možda, strah veći?
Ćuti se dok se predstavnici Vrhovnog kasacionog suda osporava kredibilitet, čime se mnogo opasnije urušava kredibilitet funkcije koju obavlja, urušava se kredibilitet profesije koju predstavlja, urušava se kredibilitet svih presuda koje je ona donela. Smena predsednice Vrhovnog kasacionog suda je čin koji je duboko opasan i po sigurnost i po stabilnost.
Šta ovaj čin zapravo predstavlja, odnosno poručuje sudijama? On poručuje sudijama da će izvršna vlast uvek moći da nađe, citiram, neke razloge za prestanak funkcije i da politički smenjuje sudije, da ministar pravde može da inicira i sprovede smenu svakog predsednika suda.
Na kraju, a imajući u vidu sve izrečeno i ono na šta su moje kolege tokom čitavog dana ukazivale,. Moram da postavim samo jedno pitanje – šta građanima Srbije poručuje ova vlast? Da iza deklarativnog zaklinjanja i za beskompromisnu borbu za korupciju baš sve može da prođe. Hvala vam na pažnji.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
 Replika, gospodin Arsić. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska napredna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, ne mogu da se ne začudim jednoj drskosti koja već duže vreme provejava od pripadnika bivšeg režima, a ovde narodnih poslanika.
Odluka Narodne skupštine o izboru predsednika Vrhovnog kasacionog suda, pa i odluka o mom izboru je, po svojoj pravnoj prirodi, pravno-politički akt. Napisala i potpisala predsednik Vrhovnog kasacionog suda, Nata Mesarević.
Isto tako, zašto gospoda koji govore o ustavno-pravnom položaju nezavisnih organa, ne spomenu i član 144. Us tava Republike Srbije? Član 144. Ustava Republike Srbije stav 1. kaže – predsednika Vrhovnog kasacionog suda na predlog Visokog saveta sudstva, po pribavljenom mišljenju i opšte sednice Vrhovnog kasacionog suda i nadležnog Odbora Narodne skupštine, bira Narodna skupština.
Gde vam je to mišljenje opšte sednice Vrhovnog kasacionog suda? To ste preskočili. To ste zaboravili. Zakon ste menjali da biste menjali sudije, pod izgovorom da je to reforma.
O kom Ustavnom sudu pričate? Ko je predlagao sudije Ustavnog suda? Da li je Tomislav Nikolić, ili Aleksandar Vučić, ili neko od ovih poslanika ovde? Vi ste ih predlagali i birali. Oni su doneli ovu odluku, nismo mi. Nijedan sudija Ustavnog suda nije promenjen, niti će, dok se ne ispune uslovi predviđeni zakonom o njegovom izboru.
Šta je ovde problem? To što niste bili sposobni da sprovedete u delo to što ste sami napisali – pa onda niste ni zaslužili da budete na vlasti. Ništa drugo.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Replika, Borislav Stefanović. Izvolite.
(Nenad Konstantinović, s mesta: Povreda Poslovnika.)
Izvinite, nisam znao da se javljate po Poslovniku.
Izvinite, gospodine Stefanoviću.
Reč ima gospodin Konstantinović, po Poslovniku.
NENAD KONSTANTINOVIĆ; Gospodine predsedavajući, tj. predsedniče, povreda člana 107. Prosto, vi morate da opomenete kada neko vređa poslanike u ovoj skupštini…
(Predsednik: Nisam čuo da neko vređa poslanike.)
Rekao je da je drskost to što govore poslanici bivšeg režima…
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Ne, gospodin Arsić je rekao – provejava drskost ceo dan pripadnika bivšeg režima. Dakle, posle toga je vrlo rasno definisao na koga se tačno odnosilo ono što je rekao.
Vi to možete drugačije tumačiti, ali on je bio vrlo precizan u onome što je govorio. Niti je pomenuo nijednog poslanika, niti je ijednu poslaničku grupu, niti bilo koga ko je konkretno nešto rekao.
Dakle, gospodin Arsić nije nikoga identifikovao na način da to može biti uvredljivo za neku poslaničku grupu. Ako se neko prepozna u tome, nemam problem s tim. To u ovom slučaju nije bilo direktno, zaista.
...
Socijaldemokratska stranka

Nenad Konstantinović

Demokratska stranka
Predsedniče, sedite na istoj sednici na kojoj svi sedimo i znate ko je govorio pre kolege Arsića i zašto se i povodom čega kolega Arsić javio.
Dakle, javio se da replicira poslanici koja je govorila pre njega, Maji Videnović, i rekao je da to što govore pripadnici bivšeg režima drskost. Uvredio nas je. Prvo, ne govorimo ništa drsko, niti bilo kakve drskosti iznosimo. Drugo, nismo pripadnici nikakvog bivšeg režima.
Molim vas, opomenite kolegu Arsića da ne vređa poslanike u ovoj sali.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Smatram, kako ste vi sami rekli da ne smatrate da ste pripadnici bivšeg režima, tako da se ovo ne može odnositi na vas. U tom slučaju, mislim da se ova primedba ne odnosi na to i nema osnova za bilo kakvu uvredu.
Reč ima narodni poslanik Borislav Stefanović, pravo na repliku.
...
Stranka slobode i pravde

Borko Stefanović

Demokratska stranka
Nadovezaću se. Dakle, slažem se sa predsednikom Skupštine, ali nije onda red da mi reagujemo u ime SPS, URS i ostalih koji su pripadnici bivšeg režima. Ne znam zašto oni ćute.
Drugo, gospodin Arsić se obraćao duboko gledajući u mom pravcu, uz svu fascinaciju, članom 144. Ustava. Svaki put po automatizmu, gospodin Arsić spominje termin bivši režim kada se jako iznervira. Dakle, prvo fascinira se članom 144, pročitao nam ga je više puta. To pohvaljujemo. Lepo ste ga pročitali, dobro ste ga razumeli, slažemo se sa Ustavom koji smo svi zajedno doneli. Nemam šta da dodam, ali niste odgovorili - zašto neovlašćeni državni organ podnosi zahtev, ne za razrešenje, nego za prestanak funkcije? Zašto to radite na ovaj način? Koji je pravni osnov, ako ga ima? Znamo mi iz DS, mi smo ga objasnili.
Znači, pored svega i pored vašeg lepog čitanja i fascinacije i slaganja sa sopstvenim Ustavom, gospodine Arsiću odmaknimo se od toga, objasnite nam i dajte nam odgovore na ova pitanja. To je sve. Svaki put kada vas iznerviramo, vi kažete – bivši režim. Svaki put se čudim što ovi ćute koji su bili bivši režim. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Moram da priznam da ste uneli jednu novinu. Moraćemo da razradimo Poslovnik.
Reč ima narodni poslanik Dragan Nikolić. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Dragan Nikolić

Srpska napredna stranka
Gospodine predsedavajući, poštovani ministre, članovi Vrhovnog saveta sudstva, dragi građani Srbije, ono što je bitno reći, SNS želi da se obrati građanima Srbije kako bi objasnila zašto smo čitav dana slušali ove tirade, zašto nisu objašnjavali ono što jeste, nego su nam pričali ono što nije. Zašto smo došli u situaciju da kada god malo ispod površine obrišemo i zagrebemo vidimo nepravilnosti, vidimo kršenje Ustava, kršenje svih zakona i svih propisa u Republici  Srbiji, a za koje su zaslužni predstavnici bivšeg režima, na čelu sa DS, koja je vodila glavnu reč u toj vladi i koja je vodila Ministarstvo pravde, koje je najkrivlje za sve što se u ovoj državi događalo.
Svaki put kada se donosi neki zakon u ovoj Skupštini ili kada se da predlog za neki zakon, kada smo ukidali imunitet gospodinu Oliveru Duliću, tada je iz DS nastala jedna kuknjava, čitavog dana, kako se bavimo politikom i kako je to politička čistka. Ne, nije bila. Oduzeli smo mandat zato što se neko pozvao na taj mandat i zato što je policiji, kada su došli po njega, rekao da se poziva na mandat, a onda je nakon toga rekao da se šali i da nije mislio ozbiljno. Svi ste vi nama ovde spočitavali da nemamo o čemu da raspravljamo.
Kada smo donosili novi Zakon o NBS, kada smo birali novog guvernera NBS, svi ste u glas pričali da će to biti propast, da je to veoma loše za Srbiju, da će nastati inflacija enormnih mera. Kada ste to pričali evro je bio 120 dinara, a danas je 110. Izvinjavam se, pravim uvod zato što smo ovo slušali više puta i zato što su ovo poznati manevri DS kako bi se najavom kataklizme, katastrofe, najavom da će doći do nečeg što se zove cunami, da se mi bavimo samo politikom i da sve odluke koje donosimo su isključivo političke, stvarajući jednu agendu kojom štite sami sebe kad su uhvaćeni u prevari, kad god su uhvaćeni u laži, kad god su uhvaćeni u tome da su prekršili Ustav i zakon.
Samo zbog javnosti u Republici Srbiji želim da podsetim o genezi kako se došlo do toga da mi u ovoj Skupštini raspravljamo o nečemu što se zove Predlog o prestanku funkcije predsednika ili predsednice Vrhovnog kasacionog suda. Što se grbo rodi, vreme ne ispravlja. Valtazar Bogišić je svojevremeno u 19. veku rekao ovu misao, koja danas isplivava na površinu i pokazuje suštinu svega onoga što je za zadnje tri godine stajalo u nekoj fioci kako bi danas izašlo na videlo.
Ono što je tada predlagano, a radi se o datumu 18. novembar 2009. godine, Visoki savet sudstva predaje Narodnoj skupštini, a na osnovu člana 13. alineja 4. Zakona o Visokom savetu sudstva, a u vezi sa članom 102. stav 5. Zakona o sudijama, Visoki savet sudstva je na sednici održanoj 11. novembra 2009. godine, utvrdio predlog odluke za izbor predsednika Vrhovnog kasacionog suda i predložio Natu Mesarević, v.d. predsednika Vrhovnog suda Srbije, za predsednika Vrhovnog kasacionog suda, u potpisu predsedavajući Visokog saveta sudstva - Đurđina Bjelobab.
To budi neke asocijacije na neku Đurđinu, koja tri godine nije smela, može Georgina i Đurđina, da se porodi zato što je to neko zabranio…
(Predsednik: Molim vas, gospodine Nikoliću, da se vratite na temu. Molim i ostale narodne poslanike za malo strpljenja i pažnje.)
Ovaj predlog je ušao u skupštinsku proceduru. Morao je da se poštuje u ovakvom integralnom obliku. Odluka je morala biti doneta onako kako je predložena i puštena je u proceduru u Skupštini Srbije. Nakon toga je morao da se izjasni o njoj nadležni odbor i trebalo je svoje mišljenje o tome da da Kasacioni sud, odnosno opšte odeljenje Kasacionog suda. Međutim, pošto tog odeljenja nema, to odeljenje nije moglo da postoji zato što nije izabrano. Ova Skupština je donela odluku koja je zavedena pod brojem 3905, a na osnovu člana 144. stav 1. Ustava Republike Srbije bira se za predsednika Vrhovnog kasacionog suda Nata Mesarević, v.d. predsednika Vrhovnog suda.
Dakle, na sve ovo pokrenut je postupak pred Ustavnim sudom. Ustavni sud je morao da donese odluku poštujući svoje ingerencije i svoje obaveze i doneo je odluku koja je obavezujuća, konačna i izvršna. Ta odluka znači da se utvrđuje da član 102. stav 5. Zakona o sudijama nije u saglasnosti sa Ustavom i da takav član nije mogao biti osnov za izbor gospođe Mesarović za predsednicu Vrhovnog kasacionog suda.
Dakle, izabrana je predsednica suda koji ne postoji, izabrana je žena koja je ispunjavala uslove za izbor za sudiju Vrhovnog kasacionog suda, ali ona i nije izabrana za sudiju, ona je izabrana direktno za predsednika suda. Ne možete izabrati predsednika suda, a da u isto vreme nemate sudije toga suda. Ne možete izabrati za predsednika suda nekoga za koga nije dato mišljenje opšte sednice Vrhovnog kasacionog suda.
Tu je gospodin ministar veoma dobro primetio da je to isto kao da smo mi došli u ovu skupštinu 31. maja i da smo već imali izabranog predsednika Skupštine, na osnovu nekog propisa, na osnovu nekog zakona, i mi bi to morali da prihvatimo onako kako se to nekome sviđalo, zato što je to po meni kršenje zakona na najflagrantniji mogući način.
Nakon svega toga, a na osnovu ove odluke Ustavnog suda, ovo je veoma bitno za građane Srbije, prosto da znaju o čemu se radi, gospodin ministar je pokrenuo inicijativu, naravno kao član Visokog saveta sudstva, imajući u vidu da na to ima pravo i da je to jedino telo koje može da sprovede ovu odluku Ustavnog suda. Ova odluka Ustavnog suda je obavezujuća, konačna i izvršna za sve državne organe. Ne možemo okrenuti glavu i reći da Ustavni sud ne važi, da su Ustavni sud birali neki drugi, a to nisu bili naši, da u tom Ustavnom sudu postoji neko ko nije pripadnik ove ili one stranke, da smo mi danas tu da bi napravili čistku, čak i nečiju egzekuciju. Stvarno ne razumem kakvi su to izrazi, niti smo mi nekoga u tom Ustavnom sudu pritiskali. Čak ni ne znam ko su sudije tog Ustavnog suda, a verujem da i ostale kolege ne znaju po imenu i prezimenu.
Onda smo ovde izvlačili nekakva imena, ne bismo li napravili od svega toga događaj, a mislim na kolegu Vladimira Cvijana, da je on navodno vršio pritisak na nekoga, da je on najavljivao političku čistku. Ne, nije. Vi ste iz DS predali i podneli krivičnu prijavu protiv njega zbog narušavanja pravde, krivičnog dela ometanja pravde. Pustite neka to sada odluči tužilaštvo. Pustite neka to odluči nadležni sud, pa kada dobijemo pravosnažnu presudu, gde će eventualno, a siguran sam da neće, Vladimir Cvijan biti osuđen, onda možete sa tim da mašete.
Krivičnu prijavu, gle čuda, u ime sina gospođe Nate Mesarević, Vladimira Mesarevića, koji je inače sudija, koji je avanzovao u mandatu gospođe Nate Mesarević, podnosi DS, odnosno neki vaš pravni tim koji štiti vaše ljude od nekakve nepravde, od nekakvog lova na veštice koji mi u Srbiji vršimo. Ne, nije tačno. Jedini organ koji je nadležan da pokrene ovu inicijativu pred Skupštinom Srbije naravno da jeste Visoki savet sudstva, jer je on nadležan da predloži nekoga koga ovaj visoki dom treba da izabere. On je nadležan da podnese predlog za razrešenje bilo koga, a kada može to automatski je logično da može i da sprovede odluku Ustavnog suda Srbije i da predloži ovom visokom domu, Narodnoj skupštini Republike Srbije, da konstatuje, odnosno donese odluku o prestanku funkcije predsednika, odnosno u ovom slučaju predsednice Vrhovnog kasacionog suda. Sve to, a možda smo trebali ovo i ranije uraditi, da bismo mogli da izaberemo predsednika Vrhovnog kasacionog suda, a shodno članu 144. stav 1. Ustava Republike Srbije i članu 79. stav 1. Zakona o sudijama, koji apsolutno propisuju uslove, način i proceduru izbora predsednika Vrhovnog kasacionog suda.
Dakle, nije krivica do nas što je do ovoga došlo, krivica je na onome ko je ovo radio 2009. godine, brzajući i jureći, ne znajući šta radi i praveći greške. Kada smo mi danas krenuli da objašnjavamo da je greška na vama, da ste vi, da tako kažem, na tanak led navukli sadašnju predsednicu Vrhovnog suda, tako što ste je izabrali suprotno Zakonu o sudijama, članu 102. stav 5, koji je u suprotnosti sa članom 144. stav 1. Ustava Republike Srbije, sada spočitavate nama da mi vršimo političku čistku. Apsolutno ne.
Što je najapsurdnije u svemu ovome, sadašnja predsednica Vrhovnog kasacionog suda i posle ove naše odluke ostaje sudija Vrhovnog kasacionog suda i može se kandidovati još jednom, iako je tamo navedeno u Zakonu o sudijama, odnosno i u Ustavu Republike Srbije da se predsednik Vrhovnog kasacionog suda može birati samo jednom na mandat od pet godina. Da li je ovo sreća u nesreći ili nesreća u sreći za nekoga? Ona se može kandidovati, ne čistimo nikoga, ne sklanjamo nikoga, svako od njih, pa i gospođa Mesarević, može da nastavi da donosi hrabre odluke, kakve je donosila u prethodnom periodu.
Kada ste pomenuli da smo mi neko ko se radovao ubistvu premijera, ja vam kažem da to nije tačno. Niko od nas se nije radovao, niko od nas nije seirio i nikome od nas nije bilo zadovoljstvo da se tako nešto desi. Molim boga samo da se nikada u Srbiji tako nešto ne ponovi. Oni koji su osuđeni za to delo pravosnažno su tamo gde treba da budu. Naravno, kao profesionalac neću komentarisati nijednu sudsku odluku, pa ni ovu, ali mogu da vam kažem da mi je kao čoveku i kao profesionalcu jako drago što je pravosuđe tada imalo hrabrosti da takvu odluku donese.
Na kraju, poslanička grupa SNS u danu za glasanje će sa dve ruke glasati za ovakvu odluku. Donećemo je sigurno, na vašu žalost, a na radost građana Republike Srbije. Hvala.