Vidite ovog trenutka danas, inicijativu za pokretanje postupka za vođenje pregovora i zaključivanje međunarodnog ugovora, mogu da pokrenu sve društvene organizacije i udruženja građana. Danas to važi.
Nisam siguran da je država danas tako ugrožena zato što golubari ili pčelari mogu da pokrenu inicijativu. Da je to tako verujte mi, sigurno bi tražili hitan postupak za izmenu ovog zakona mnogo ranije. Nema razloga da se plašimo.
Druga stvar, očigledno je da neki mešaju inicijativu koju može da pokrene lokalna samouprava da država zaključi međunarodni ugovor. Ne radi tu o zaključivanju ugovora između lokalne samouprave i bilo koga. Radi se o međunarodnom ugovoru kao ugovoru koji Republika Srbija zaključi u pisano obliku sa jednom ili više države ili sa jednom ili više međunarodnih organizacija itd. To je definisano u članu 2. Predloga zakona.
Da li dobar savet državi može da koristi ili se plašimo dobrog saveta? Smatram da svaki savet državi može samo da doprinese, da se neki problem sagleda i da onda onaj nadležni organ državne uprave u čiji delokrug pretežno spadaju ta pitanja, kaže – u redu, super inicijativa, idem sa tom inicijativom prema Vladi itd. ili kaže – smatram da ta inicijativa ne valja.
Ne shvatam zašto se plašimo takve inicijative? Da nije proceduralno problem, jer ukoliko budu prihvaćeni amandmani, svaki podnosilac inicijative ima pravo na odgovor. Da nije obaveza države da u svakom slučaju da odgovor, predložio bih da svaki pojedinac u državi ima pravo na dobru inicijativu, samo iz razloga da to ne bi komplikovalo moguće države, gde bi država bila u obavezi da odgovara o lošim inicijativama. Zbog toga smatram da je korektno ovo što je u Predlogu zakona i zajedno sa amandmanom gospodina Stojčića i Milićevića. Oni kažu da inicijativu mogu da daju drugi državni organi, svi privredni subjekti. Legitimna lokalna samouprava su skupštine lokalne samouprave nema pravo na inicijativu, na ono na šta jedna firmica na teritoriji te lokalne samouprave ima.
Zar nije to čudno? Dajte da dozvolimo i lokalnoj samoupravi, kad smo već dozvolili svakom privrednom subjektu ili svakom udruženje da pokrene inicijativu. Ovde su bar legitimni ljudi.

Reč ima narodni poslanik Vučeta Tošković.

Poštovani predsedavajući, poštovana ministarko, dame i gospodo narodni poslanici, koga je zmija ujedala, boji se i guštera. Nadam se da SNS neće prihvatiti ovaj amandman iz mnogo razloga, od kojih ću navesti samo jedan.
Ova skupština je prenela neka ovlašćenja Pokrajini Vojvodina, pa smo videli kako su kao ovlašćenja iskoristili i šta su sve uradili. Kada je u pitanju inicijativa lokalne samouprave, hajde malo da se podsetimo šta je bila neka inicijativa u Kanjiži, Bosilegradu i takvim gradovima, koji su rubni na granicama naše države. Ta inicijativa pokrenuti možda međunarodni faktor, ako im padne napamet da daju inicijativu, da se osamostale iz Republike Srbije. To je jedan od mojih primera. Zato sam rekao – koga je zmija, ujedala boji se i guštera. Imamo mi još mnogih drugih stvari koje bi opravdale da se ne prihvati ovaj amandman. Ne bih dalje da govorim samo zato što sada za to nemamo vremena. Hvala.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Srđan Milivojević, povreda Poslovnika.

Gospodine predsedavajući, ne samo da reklamiram povredu Poslovnika člana 104. dostojanstvo Skupštine, već reklamiram i povredu Ustava člana 79, 80. i 81.
Ako se već vređa Poslovnik, da se ne vređa Ustav. Nacionalne manjine imaju pravo na izražavanje, čuvanje, negovanje, razvijanje javne, izražavanje nacionalne etničke, kulturne, verske posebnosti, ali nemojmo da ovde sada mešamo neke stvari, da ovaj dom zaista svodimo na jednu vrlo nepriličnu raspravu i da iznosimo neke insinuacije i pretnje iz ranije političke prošlosti. To stvarno ne zavređuje pažnju ovog parlamenta.
Smatram da mi ovde moramo da jačamo duh tolerancije i da se svi pridržavamo Ustava i Poslovnika o radu Narodne skupštine. Hvala.

Smatram da nije povređen Poslovnik.
Nisam uopšte tako shvatio prethodnog govornika. On je samo izražavao određeni strah u pogledu primene ovog zakona. Prema tome, smatram da nije povređen Poslovnik.
Reč ima narodni poslanik Miroljub Stojčić. Izvolite.

Uvaženi predsedavajući, uvaženi ministre, pre svega se zahvaljujem kolegama poslanicima koji daju podršku da ovaj amandman bude ugrađen u zakon. Pozivam predlagača da zaista preispita svoju odluku u smislu prihvatanja ovog amandmana, jer zaista mislim da ne treba diskvalifikovati lokalne zajednice da budu ti predlagači i oni subjekti koji daju inicijativu nadležnom državnom organu za pokretanje postupka.
Ne treba mešati ono što radi lokalna samouprava u smislu sklapanja sporazuma, bratimljenja gradova sa drugim gradovima iz drugih zemalja, to je jedna stvar. Ali, ovde zaista treba da pružimo šansu lokalnim samoupravama, jer perspektivno će se stvoriti potrebe za tim, imajući u vidu, ono o čemu je govorio kolega Milivojević, da već postoje euro-regioni, gde se javlja potreba čak za zajedničkim investicijama, za izgradnju zajedničkih infrastrukturnih kapaciteta i objekata.
Prema tome, pozivam vas da prihvatite ovaj amandman i da bude ugrađen u zakon. Hvala lepo.

Reč ima Dejan Radenković.

Hvala.
Pošto kolege iz poslaničkog kluba nisu razumele šta sam hteo da kažem, samo sam se vezao za obrazloženje - Vlada ne prihvata amandman iz razloga što se sporazumi o saradnji koji jedinice lokalne samouprave zaključuju sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama, jedinicama lokalne samouprave stranih država, shodno Zakonu o lokalnoj samoupravi, ne smatraju međunarodnim ugovorima u smislu ovog zakona.
Čitao sam "Izvori prava iz međunarodnih ugovora", gde se kaže u uvodu, kada je Bečka konvencija čiji smo mi potpisnici, sada tu neku paralelu pravim, možda nisam u pravu, ali čisto u prilog da se ovaj amandman prihvati, a mislim da nema nikakvog razloga da ga ne prihvatimo, izraz "ugovor" označava međunarodni sporazum zaključen pismeno između država i koji je regulisan međunarodnim pravom, bilo da je sadržan u jednom instrumentu ili u dva ili više instrumenta međusobno povezanih, bez obzira na njegov poseban naziv.
Kada je Zakon o lokalnoj samoupravi, pošto je i kolega Marijan Rističević rekao da u članu 13. stav 3. kaže – odluku o uspostavljanju saradnje, odnosno zaključenju sporazuma o saradnji sa jedinicom lokalne samouprave druge države donosi skupština jedinice lokalne samouprave uz saglasnost Vlade. Mislim da nema nikakvog razloga da dozvolimo da lokalna samouprava pokrene inicijativu, a da Vlada prihvati ili ne prihvati. Zašto bi sputavali nekoga ko stvarno ima dobre ideje? Mislim da je to dobra osnova da taj amandman prihvatimo.
Stvarno se zahvaljujem kolegama koje ovo podržavaju svrsishodno, ali ne znam kakve su njihove namere, jer kako stiže sve veća podrška od strane opozicije, mislim da su sve manje šanse da Vlada prihvati ovaj amandman. Ali, mislim da ne treba da gledamo te stvari. Mislim da je ovo stvarno dobra osnova. Da ne bude kako Miković kaže – molim vas, prihvatite ovaj amandman ili da sad tu teatralno izvodimo performans, ali stvarno mislim da treba još malo razmisliti i ako stvarno postoji neko obrazloženje koje je opravdano, mi ćemo ga prihvatiti.
Nećemo se više javljati ako stvarno postoji neko obrazloženje da ima razloga da ne damo lokalnim samoupravama da pokrenu inicijativu, a dozvoljavamo udruženjima i da ne navodim koja sve udruženja, kada bi ušli u registar udruženja koja bi mogla da pokrenu takvu inicijativu, a ne damo lokalnoj samoupravi. Možemo da damo nekom opštem udruženju privrednika neke opštine, a nećemo da damo toj opštini. Da ne pričamo o zakupcima tezgi na pijacama, beogradskim pijačarima ili udruženje pečuraka, ljubitelja prirode, a da ne damo lokalnoj samoupravi. Krajnje iskreno, ne bi se možda ni uključili ovoliko da podržimo ovaj amandman kolega Stojčića i Milićevića, ali vas još jednom molim da razmotrite. Ako stvarno postoje opravdani razlozi da se ovo ne prihvati, više nećemo učestvovati u daljoj raspravi. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Neven Cvetićanin, pa zatim narodni poslanik Dušan Petrović.