Mislim da nisam povredio Poslovnik. Tvrdim da prethodni govornik nije njega lično spomenuo, nije ga prozvao. Bivši direktor – ne znam ko je taj bivši direktor. To može da bude "xy" osoba itd. Prema tome, zato što je bivši direktor ne znači da ima pravo na repliku.
Reč ima narodni poslanik Marija Obradović.

Žao mi je što smo trošili vreme na ove bezrazložne diskusije. Svako trošenje vremena bezrazložno znači trošenje novca i jako je neodgovorno prema građanima Srbije koji su nas ovde birali. Pre svega mislim na poslanike koji su zbijali šale kada je diskusija u parlamentu u pitanju i veoma ozbiljan zakon koji može da uredi trošenje novca, dosadašnje nenamensko i odnos sprema srpskoj železnici.
Nadala sam se da ćemo čuti ozbiljne komentare, primedbe, sugestije koje mogu da poprave ovaj zakon, a ne samo određene igrarije koje treba da zabave dokone gledaoce, pre svega ne stručne gledaoce. Mislim da će to biti prošlost u raspravama Skupštine Srbije i da ćemo se okrenuti nekim konkretnim raspravama.
Govoriću u prilog ovom zakonu o "Železnicama Srbije", zato što mislim da je ovo zakon koji će u mnogome popraviti stanje u "Železnici Srbije". Srpska napredna stranka postavljajući jednog od svojih članova za direktora "Železnica Srbije" je ispunila jedan od svojih ciljeva, a to je da se domaćinski, racionalno odnosimo prema sredstvima, preduzećima koja su nam poverena. To su govorili i podaci gospodina Zorana Babića koji je govorio pre nekoliko minuta o tome kakva je ušteda i racionalna potrošnja učinjena u prethodnim mesecima od kada je gospodin Simonović na čelu "Železnica Srbije".
Vratila bih se na zakon. Zaostajanje u usklađivanju propisa Republike Srbije. koja se odnose na železnički saobraćaj u odnosu na propise EU i zaostajanje u restrukturiranju navedenog železničkog preduzeća, odnosno celokupnog sistema železničkog saobraćaja na teritoriji Republike Srbije je dovelo do njihove ne usklađenosti i sa železnicama zemalja u okruženju i sa železnicama zemalja EU. To opet dovodi do disproporcije u investiranju u železnicu u poređenju sa drumskom infrastrukturom.
Razlog tome je što nijedan investitor ne želi da ulaže u zastarelu, neorganizovanu i neefikasnu železnicu. Imajući u vidu da su železnice vitalni deo transportnog sektora države, da efikasnost železničkog sistema treba da se poboljša da bi se taj sistem integrisao u konkurentno tržište prevoznih usluga, kao i da železnički saobraćaj treba da se učini efikasnijim u odnosu na druge vidove saobraćaja, neophodno je da država železničkim prevoznicima omogući status samostalnih operatora koji će poslovati na komercijalni način u skladu sa zahtevima tržišta.
Budući razvoj i efikasno poslovanje železničkog sistema može da se unapredi ako se pravi razlika između pružanja transportnih usluga i upravljanja infrastrukturom i s obzirom na ovu koncepciju, onda je neophodno da se odvojeno upravlja ovim dvema delatnostima i da one imaju odvojene račune, a to je i predviđeno ovim zakonom.
Najbolji pristup koji je definisan kroz ovaj zakon restrukturiranja železničkog sistema, pristup i korišćenje železničke infrastrukture, prevoz u železničkom saobraćaju od opšteg interesa je da se železnica izloži što je pre moguće okruženju u kome se odluke donose na komercijalnoj osnovi.
Ovo je jedan od glavnih ciljeva razvoja železnice kroz restrukturiranje, tako da kada konkurencija zaista dođe, železnička privredna društva budu u dovoljno jakoj poziciji da mogu da prežive. Poboljšanim i preciziranim uređivanjem sistema železničkog saobraćaja značajno će se podstaći interesovanje domaćih i stranih fizičkih i pravnih lica za ulaganje u železničku infrastrukturu i prevoz železnicom. U tom smislu se očekuje pojava privrednih subjekata koji će obavljati poslove upravljanja železničkom infrastrukturom i prevoza u železničkom saobraćaju, a time će nastati i uslovi za pojavu konkurenciju na tržištu usluga u tom vidu saobraćaja.
U prilog ovome ide i činjenica da sada već postoje zainteresovani domaći prevoznici za pristup železničkoj infrastrukturi, ali zbog nepreciznih odredbi važećeg Zakona o železnici nije dodeljena nijedna trasa voza. O ovom nacrtu zakona o železnici održana je javna rasprava, tako da su svi zainteresovani subjekti imali mogućnost da se izjasne i dostave sugestije i primedbe na zakon. Nacrt zakona je bio objavljen i na sajtu ministarstva nadležnog za poslove saobraćaja.
Ovaj novi zakon je razmatran i od strane nadležnih organa Evropske komisije, čiji su predlozi i sugestije u najvećem delu prihvaćeni i na osnovu toga dobijeno pozitivno mišljenje Kancelarije za evropske integracije.
Donošenje ovog zakona je jedina mogućnost za prevazilaženje svih navedenih problema i jedini način…
(Predsedavajući: Molim vas, privedite kraju pošto nemate više vremena.)
… završavam, hvala, i jedini način da se primena ovog zakona kojim se uređuje železnički saobraćaj učini i praktičnom i efikasnom. Još jednom, ozbiljni kadrovi, praktični zakoni, to je dobitna kombinacija za početak oporavka srpske železnice. Hvala.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Enis Imamović. Izvolite.

Poštovani gospodine ministre, poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, stranke Demokratske akcije Sandžaka podržaće zakon o železnici, zato što smatramo da su železnice izuzetno važan i značajan činilac u svakoj državi i da svako njeno unapređenje predstavlja unapređenje životnog standarda građana. Znamo da razvijene zemlje ogromnu pažnju posvećuju železničkom saobraćaju i da železnice predstavljaju ozbiljan izvor prihoda u budžetima tih zemalja.
Na sednici Skupštine prošle godine govorio sam o značaju železničko saobraćaja, kako teretnog, tako i putničkog i tada naglasio koliko je za nas važan ovaj vid transporta ljudi i robe. Govorio sam o potrebi da se Novi Pazar poveže železnicom sa ostatkom zemlje, ali i svetom. Ponoviću još jednom podatak da se na 20 kilometara pruge prema Novom Pazaru čeka više od 50 godina, da su se radile brojne studije koje su čak i pokazale da upravo ova deonica ima veću opravdanost i isplativost nego mnoge druge već postojeće ili one koje su u fazi izgradnje.
Međutim, do danas apsolutno ništa nije urađeno na tom planu. Naša uloga ovde je da govorimo o potrebama građana Republike Srbije, koje na osnovu izbornog legitimiteta predstavljamo. Naša najbolja namera je da konstruktivno radimo, kako bi našu zemlju učinili što lagodnijim mestom za život svih njenih građana. U Sandžaku žive ljudi koji su građani ove zemlje, koji plaćaju porez ovoj državi i zaslužuju da ova država posveti pažnju njihovim potrebama. Izgradnja ove deonice državu ne košta puno, a građanima i privredi u Sandžaku puno vredi.
Republika Srbija ima sporazume o trgovini sa Rusijom i Turskom. Uz povoljan način transporta robe izvozom na ova tržišta, naši proizvođači odeće, obuće, nameštaja, pa čak i hrane mogu i cenom i kvalitetom biti izuzetno konkurenti na ovim višemilionskim tržištima. Pored izvoza, uz povoljan način distribucije robe i na domaćem tržištu smanjili bi cenu tih proizvoda koji dolaze iz Sandžaka, povećali bi direktno proizvodnju i povećali bi zaposlenost.
Na ranije planiranom Koridoru pruge izgrađen je i magistralni put Novi Pazar-Raška. Koridor nove pruge obuhvatao bi dolinu reke Raške između magistralnog puta M22 Novi Pazar-Raška i starog puta Novi Pazar-Raška. Ovaj projekat je predviđen prostornim planom. Postavlja se pitanje – da li se ovi projekti i uredbe pojavljuju u javnosti kao ozbiljne namere ili samo kao jednokratan odgovor na zahteve predstavnika građana iz Sandžaka.
Da ne bih ponavljao sve ono što sam ranije govorio i što su narodni poslanici iz Sandžaka govorili u prethodnim sazivima ovog parlamenta, tražim od Vlade Republike Srbije i nadležnog ministarstva da se pozabave ovim pitanjem, da naprave dinamiku i konačno krenu u realizaciju ovog projekta. Ovo je potreba građana Srbije koji žive u Sandžaku. Hvala.

Hvala.
Pošto na listama poslaničkih grupa više nema prijavljenih za reč, pre zaključivanja zajedničkog načelnog i jedinstvenog pretresa, pitam da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 96. Poslovnika?
Reč ima narodni poslanik Milovan Marković.

Hvala.
Poštovani ministre, poštovane koleginice i kolege, i sada mislim da ste prekršili Poslovnik time što mi niste dali reč, ali svejedno, ne želim da otvaram replike ovde, ali jedan od prethodnih govornika je izneo neke podatke koji pretpostavljam ne odgovaraju istini i ne odgovaraju činjenicama. Možete da proverite. Ne znam odakle vam podatak da je novi generalni direktor raskinuo bilo kakav ugovor. Takav ugovor ne postoji, to zna i ovde prisutni ministar i predstavnici ministarstva. Nije greh pogrešiti, ali je vrlina priznati svoju grešku.
Naveli ste podatak da je prethodni generalni direktor potrošio 300 hiljada evra na poslovne ručkove. Možete proveriti, takođe se pozivam na prisutne predstavnike ministarstva, nikada nisam trošio nikakve evre ni približne sume. Možete takođe proveriti podatak, ne mislim da ste to zlonamerno učinili, nego prosto, imali ste pogrešan podatak. Za četiri godine i jedan mesec, koliko sam obavljao dužnost generalnog direktora, nisam koristio svoje pravo da trošim novac na službene ručkove u inostranstvu.
Mislio sam da ćemo govoriti zaista više na afirmativan način o jednom važnom zakonu, koji svakako stvara preduslove da se urade vrlo konkretni poslovi u cilju poboljšanja efikasnosti železničkog sistema u Srbiji, kako je rečeno, bržoj integraciji u sistem evropskih železnica i u mrežu železnica EU i siguran sam da će tako biti. Očekivao sam da će ovde biti više reči o kapitalnim infrastrukturnim objektima.
Znam, gospodine ministre, da je vaš radni vek u najvećem delu vezan za železnice i da je završetak beogradskog železničkog čvora, kao najvažnijeg objekta na Koridoru 10 nešto za šta se vi zalažete u svakom smislu. Siguran sam da će taj objekat i taj projekat biti centralno mesto u budućem nacionalnom programu železničke infrastrukture, koji očekujem već do kraja ove godine da dođe kao predlog Vlade, odnosno vašeg resornog ministarstva u parlament.
Kada smo govorili o Koridoru 10, jedva čekam da kroz nacionalni program železničke infrastrukture konačno sagledamo šta su prioriteti, koliko to treba da košta, koliko imamo obezbeđenih sredstava ili u perspektivi obezbeđenih sredstava. Naravno da će u prvoj projekciji tog plana najveći deo potreba biti u crvenoj zoni potrebno, a ne pokriveno realnim izvorima finansiranja.
Moramo krenuti da strateški planiramo ukoliko želimo da imamo modernu infrastrukturu i da budemo deo železničke mreže u ovom regionu i da budemo lideri u ovom regionu, jer jesmo železnica sa najvećim perspektivama. To se od nas očekuje. U svim kontaktima sa ljudima koji u zajednici evropskih železnica brinu o sistemu železnica Evrope, kao celini. Železnice Srbije se tretiraju kao veoma važan partner i samo od nas zavisi da li ćemo biti zaobiđeni nekim drugim koridorima koji su manje povoljni za transport roba u ovom pravcu. Nadam se da ćemo, ne samo zbog ovog zakona, nego i zbog odlučnosti…
(Predsedavajući: Vreme, gospodine Markoviću.)
Završavam. Uskratili ste mi pravo na repliku. Mislim da ste grubo povredili Poslovnik, ali svejedno.
Naravno, ponoviću još jednom da će poslanička grupa Zajedno za Srbiju glasati za ovaj zakon. Pažljivo ćemo pogledati amandmane koji su podneti. Siguran sam da su oni u cilju poboljšanja, tehničkog, ovog teksta zakona. Hvala vam još jednom što ste se založili, gospodine ministre, da ovaj stigne u proceduru.

Reč ima ministar Mrkonjić.

Hajde da krenemo od ovoga što je sada gospodin Marković rekao. Tačno je da gospodin Atlagić nema tačne podatke, ali ne bih hteo da ova diskusija, koja je bila veoma plodna, bude obeležena time. Gospodin Marković je bio generalni direktor četiri godine. Nikada nismo bili na ručku o kome vi govorite. Pokazuje veliko poštovanje prema Vladi Republike Srbije. Njegov veliki doprinos je, pre svega, u stabilizaciji tih odnosa unutar Železnice. Nijedan štrajk nije bio za te četiri godine. Sem toga, njegov doprinos afirmaciji same Železnice i, posebno, ruskog kredita je ogroman. Toliko samo o gospodinu Markoviću.
Gospodin Antić je lepo govorio i ne bih komentarisao. On će dati podršku zakonu. Gospođa Ljubica Mrdaković, takođe, nije tu. Gospođa Marija me je prijatno iznenadila, takođe. Sve što ste rekli u vezi zakona želim da pohvalim i da kažem da jedan takav poslanik treba da učestvuje u ovakvim raspravama.
Na kraju, Enes, tako je. Pre 35 godina sam radio prvi idejni projekat za prugu Raška – Novi Pazar. On je stalno ulazio u sve programe budućih poslova vezanih za železnicu. Sada će ponovo ući i moji saradnici su ga već uključili. Jeste, gospodin Rasim Ljajić i ja smo već razgovarali, puno košta, pa ćemo da vidimo kako ćemo to da iznivelišemo. Sigurno je da je to važan krak i sigurno da u ovom mandatu Vlade moramo da završimo projektnu dokumentaciju i da pripremimo taj projekat za realizaciju.
Na kraju, zahvaljujem, kao i obično, svim poslanicima. Kao obično, naučio sam puno toga i ovoga puta. Molim, ako još imate vremena za amandmane, izvolite. Amandmani će biti, verovatno, u toku iduće nedelje. Hvala.
(Marko Atlagić, s mesta: Samo jedna rečenica.)

Gospodine Atlagiću, nemate pravo na repliku. Molim vas, nije vas pomenuo. Nemojte molim vas. Narodni poslanik je reagovao. On je govorio u sklopu ovlašćenog predstavnika i nije vas spomenuo.
(Marko Atlagić, s mesta: Molim vas, kršite Poslovnik. Poslanici su čuli da me je spomenuo gospodin ministar, kao i gledaoci i svi građani Srbije. Da li ste me spomenuli, gospodine ministre.)
(Milutin Mrkonjić: Jesam u pozitivnom smislu.)
Reč ima narodni poslanik Donka Banović, kao ovlašćeni predstavnik.

Hvala, gospodine potpredsedniče.
Iskoristila bih tu mogućnost iz Poslovnika da drugi deo diskusije dođe
ovako na kraju. Juče sam imala problema sa glasom, pa nisam planirala da ovo delim. Vidim da vi, ministre, delite ocene za diskusije, pa ne bih volela da budem neocenjena ovaj put.
Juče sam uglavnom govorila o jednoj od najvećih zamerki na ovaj zakon, a to je ovakva liberalizacija tržišta. Zameramo što niste poštovali reč ljudi koji rade u Železnici Srbije. Gospodin Babić, gospodin Atlagić i poslanici SNS su govorili o rezultatima koje je gospodin Simonović, direktor Železnica, ostvario za samo četiri-pet meseci. Da li su ti podaci tačni ili nisu? Ne mogu da proverim. Bivši direktor Železnica nije dobio reč da nam kaže da li su svi ti podaci tačni, ali to nije važno.
Važno je da vi niste uvažili mišljenje generalnog direktora Železnice zato što je izjavio 27. marta, dakle, pre mesec dana je on rekao da Železnice Srbije neće otežavati položaj države u pregovorima oko evropskih preporuka za liberalizaciju transportnog tržišta, ali srpske železnice još za tako nešto nisu spremne. To bi za najveću srpsku transportnu kompaniju bila neravnopravna tržišna borba. To je čovek, koji je na čelu Železnice, izjavio pre mesec dana.
Spremajući se za ovu diskusiju svašta sam nešto saznala. Saznala sam da se od ove godine održava i tzv. Železnički biznis forum. Prvi Železnički biznis forum je održan krajem aprila na Mokroj Gori. Dakle, tu koliko sam mogla da saznam iz medija, iz časopisa koje izdaje Železnica Srbije bilo je dosta stručnjaka, privrednika itd. Tu je bila jedna grupa od 100-150 ljudi. Ne znam, ministre, da li ste prisustvovali tom forumu, ali se tu čulo dosta zanimljivih stvari. Između ostalog da je potrebno pet do sedam godina Srbiji da modernizuje i restrukturira Železnice Srbije, dakle kompletan sistem, i da je potrebno oko 2,5 milijardi evra da se taj sistem dovede u neko pristojno stanje kako bi bio spreman da izađe kao ozbiljan igrač na to otvoreno tržište transporta. Mene zabrinjava što vi niste poslušali reč struke.
Sada ću nešto malo drugačije da kažem, što se tiče zakona zato što smo mnogo podataka čuli od svih diskutanata. Osvrnula bih se na neke druge članove ili na neke zamerke koje imam na ovaj zakon, a to je, na primer, da su kroz neke članove neke procedure, neke metode razrađene do najsitnijih detalja, što bi narod rekao – ide se baš u sitna crevca, pa se onda stiče utisak da je to možda moglo da bude rešeno nekim podzakonskim aktima. Dobro, to je stvar onoga ko je pisao zakon. To i nije velike problem.
Sa druge strane neke druge stvari nisu regulisane dovoljno detaljno. Na primer, tu je glava, mislim da je treća, gde se govori o direkciji za železnice gde imate dobro navedene sve nadležnosti koje će ta buduća direkcija, koja sada postoji, ali dobija i neke druge nove nadležnosti, zaista dobro pobrojane. Zato nema ili ima jako malo reči o organizaciji same te posebne organizacije, kako je vi definišete. Dakle, opet to može da bude neki unutrašnji akt organizacije. Zar u ovom nekom zakonu ne bi trebalo da stoji ko rukovodi direkcijom i na koji način se bira rukovodilac direkcije za železnicu? Tu smo uložili jedan amandman koji bi mogao malo da popravi, ali ne nešto drastično.
Šta se još može zameriti? Može to da ima dosta ne određenih formulacija, odnosno nedorečenosti. Na nekoliko mesta se koristi izraz "po pravilu", pa ću ja kao primer navesti član 23. U tom članu stoji da upravljač infrastrukture po pravilu dodeljuje trase voza jednom godišnje po usklađivanju zahteva za dodelu trase voza u postupku izrade reda vožnje, a najduže za period važenja reda vožnje. Tu je sve u redu. Ove smo zamerke iznosili i 2011. godine kada je bio ovaj zakon. Dakle, vi kažete – jedanput godišnje, a onda ubacujete termini – po pravilu. Dakle, kada stavite po pravilu, ono može jedanput godišnje, ali i ne mora. Znam, vi ste u obrazloženju navodili da se mogu pojaviti situacije kada to mora da bude čak i češće, ali onda je to trebalo regulisati nekim stavom, a ne po pravilu. Znači, po pravilu možete, a i ne morate.
Znači, ima dosta takvih nedorečenosti. Recimo, kao primer za nedorečenost je da u jednom članu kažete da će se, mislim da je to u vezi pravljenja rasporeda korišćenja infrastrukture, nisam sigurna, ali uglavnom kažete da ako se pojavi takav spor, da će se onda naći rešenje u okviru razumnih granica. Dakle, ovo je nešto što nijedan pravnik, onaj ko treba da primenjuje zakon ili se nađe da rešava takav jedan spor, šta znači – razumne granice? To opet zavisi od pojedinca. Neko je kao osoba razuman, pametan itd, pa su njemu te razumne granice široke, dok, s druge strane, imate ljude koji nisu takvi pa su oni njima uski. Znači, ovo je jedna jako relativna i nedorečena formulacija. Mi smo tu uložili amandman.
Imamo oko 20-ak amandmana. Videćete i neke amandmane koje smo kao sugestiju dobili od Nacionalne organizacije osoba sa invaliditetom, zato što ste kroz razne članove gde navodimo da se moramo pridržavati nekih standarda o pristupačnosti za osobe sa invaliditetom, mi smo kroz svoje amandmane predložili da se ti članovi poprave i ja se nadam da ćete obratiti pažnju na to. Ovo su jako važne izmene.
U članu 15, o kome je već bilo reči, gde je predviđeno da upravljač infrastrukture može da obustavi javni prevoz putnika i robe na železničkoj infrastrukturi na kojoj prevoz nije rentabilan, ovo je član koji je DSS predložila da se briše. Prosto je nedopustivo da se ni kroz ovaj ceo zakon nekako ne vidi kakva je specijalna uloga svake železnice ili železničko-transportnog sistema za jednu zemlju. Dakle, ne može se sve meriti kroz profit i kroz dobit. Postoje neki drugi interesi ozbiljnih država koji se moraju uzeti u obzir. To su: vojno-bezbednosni interesi, pitanje stanovništva, migracija, do toga da ne smete da dozvolite da određena područja, kao što se sada dešava, ostanu pusta. Između ostalog, ostaju pusta i zato što nemaju odgovarajuće saobraćajne veze sa nekim centrima. Žao mi je što ste uopšte stavili jedan ovakav član i ja mislim da je on veoma opasan.
Kad pogledam Pirotski okrug, tu imamo četiri grada. Vi ste juče govorili o tome u kakvom je stanju infrastruktura od Niša do Dimitrovgrada, puno se govorilo da će se ta deonica elektrificirati i da tu ne postoji taj koridor i da se Dimitrovgrad ne graniči sa sada već zemljom koja je EU, bog zna na šta bi to ličilo, kada je ionako taj deo jako loš. Rekli ste da ste se odlučili da više radite na severu. Ja se nadam da ćete se u nekom sledećem periodu odlučiti da malo više radite na jugu i istoku. Kada već govorimo o Pirotskom okrugu, moram da spomenem grad Babušnicu koja nema prugu ali se…
(Predsedavajući: Vreme.)
…očigledno neće niko nikada ni odlučiti da krene u izgradnju nekog dela pruge jer to ne bi bilo rentabilno, ako već gasimo i ove koje postoje. Ali, Babušnica ima jako loš put…
(Predsedavajući: Ako me niste čuli, ponavljam da je utrošeno vreme vaše poslaničke grupe.)
Hvala.