Treća sednica Prvog redovnog zasedanja, 21.05.2013.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Prvog redovnog zasedanja

8. dan rada

21.05.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 11:10 do 13:40

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (21.5.2013)
  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije (2013)
  • Predlog zakona o objavljivanju zakona i drugih propisa i akata (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakonika o krivičnom postupku (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković zajedno su podnele amandman kojim se predlaže da se posle člana 23. doda novi naslov iznad člana i član 24.
    Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima narodni poslanik Donka Banović.
    ...

    Donka Banović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Izvinjavam se kolegama što sam dosadna, ali moram da branim amandmane koje smo podneli.
    Ono što se ovde primećuje u ovom predlogu zakona jeste da se ne govori o tome šta je delatnost, pa i osnovna delatnost ili proširena delatnost Javnog preduzeća "Službeni glasnik" dočim se reguliše ili govori o tome kakav je sastav nadzornog odbora javnog preduzeća i tu su ispoštovane izmene Zakona o javnim preduzećima, gde više ne postoje upravni odbori, nego su sada to samo nadzorni odbori, pa ću pročitati. Inače, ovaj amandman i naslov iznad ovog novog člana – delatnost javnog preduzeća. Smatrala sam, pošto ovo jeste Zakon o "Službenom glasniku", ali o javnom preduzeću koje je zaduženo da obavlja ovaj posao, da treba navesti i koji su to poslovi javnog preduzeća.
    Predlažem da - delatnost javnog preduzeća je izdavanje "Službenog glasnika", priprema za objavljivanje, objavljivanje i održavanje elektronskog izdanja, priprema za štampu i objavljivanje štampanog izdanja "Službenog glasnika". Pod dva – prodaja štampanog izdanja "Službenog glasnika", pod tri – umnožavanje i prodaja snimljenih, zvučnih, video i kompjuterskih zapisa, pod četiri – izdavanje i prodaja zbirki propisa, komentara propisa, zbirki sudskih odluka, obrazaca, knjiga i stručnih časopisa, i pet – vršenje i drugih poslova određenih statutom javnog preduzeća koji su u funkciji ostvarivanja propisane delatnosti.
    Drugi stav je – da poslove iz stava jedan, tri, četiri i pet ovog člana javno preduzeće može da vrši ako njihovo objavljivanje ne ugrožava obavljanje osnovne delatnosti. Šta sam u stvari htela? Dakle, ovde ima nekih pet delatnosti koje sam ja predvidela, a to su delatnosti koje danas to javno preduzeće radi, ali prosto da su prve dve, kako ja nazivam osnovne delatnosti, i da sve ove druge neke delatnosti koje "Službeni glasnik" na osnovu svog statuta može da obavlja, su takve da ih može obavljati, ali da one ne smeju da ugroze tu osnovnu delatnost.
    Kada sam govorila u raspravi u načelu, pomenula sam, a to sam ja saznala iz štampe, da bivši direktor "Službenog glasnika", sadašnji v.d. "Službenog glasnika", da oni optužuju jedan drugog za malverzacije, za manjak u kasi, za to da su se objavljivale knjige i časopisi koji stoje u magacinima i da je "Službeni glasnik" postao fabrika za knjige koje se ne mogu prodati.
    Kada sam govorila o tome bila sam precizna, u smislu da ja nemam razloga da verujem niti bivšem niti sadašnjem, ali ako postoji neki problem u tom preduzeću, da to prosto treba videti. Zato sam htela i da se jasno navede koje su prioritetne delatnosti tog javnog preduzeća, a da on može obavljati i ove neke druge, ako to ne ugrožava osnovne delatnosti. Iz iskustva vidimo da su ove neke proširene delatnosti na neki način ugrozile ove osnovne delatnosti koje to javno preduzeće prosto mora i po ovom zakonu da obavlja.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Gospodin Dejan Đurđević.
    ...

    Dejan Đurđević

    Zahvaljujem.
    Što se tiče ovog amandmana, on sadržinski nije sporan i odluci Vlade o osnivanju javnog preduzeća "Službeni glasnik" će u principu tako nešto i stajati, šta je delatnost "Službenog glasnika". Međutim, on je formalno sporan, zato što prema Zakonu o javnim preduzećima, kada preduzeće osniva Republika Srbija osnivačka prava vrši Vlada, a aktom o osnivanju preduzeća, to je član 5. Zakona o javnim preduzećima, se onda određuje šta je delatost tog javnog preduzeća.
    Znači, ovo što ste vi nabrojali, to nije predmet regulisanja zakona, nije zakonodavna materija, nego predmet regulisanja podzakonskog akta koji donosi Vlada. Zbog toga ovaj amandman nije prihvaćen, iz formalnog razloga, a ne iz materijalnog.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Donka Banović, replika.
    ...

    Donka Banović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
     Nije replika, imam vreme ovlašćenog, da trošim to vreme.
    Opet govorim na osnovu nekog poslaničkog iskustva, da mi i dobijamo različite predloge zakona i kada je ovo u pitanju. Mogu da prihvatim i vašu argumentaciju, da iz formalnih razloga nije mu ovde mesto, a ja opet smatram da, mada bi u tom slučaju i Skupština ovde kršila neki zakon, ali smatram da ne bi bilo zgoreg da i u ovom zakonu piše šta je osnovna delatnost javnog preduzeća, iako prihvatam vaše argumente.
    Mi smo neki dan imali Predlog zakona o železnici, pa smo imali obrnutu situaciju, gde se govorilo o Direkciji za železnice, mada je to drugačije pravno lice i toga sam svesna. To je posebna organizacija gde smo imali delatnost sigurno jedno 50 različitih delatnosti koje će ta organizacija obavljati. Nije bilo reči o sastavu same Direkcije, o tome ko rukovodi, kako se bira, na koliko itd. Onda je gospodin Milutin Mrkonjić, koji je taj zakon branio, govorio suprotno, da će i to da radi Vlada itd.
    Razumem ja da su to različiti statusi ili pravna lica, ali opet mislim da je, zarad odgovornog i domaćinskog poslovanja ovog javnog preduzeća, ovde trebalo navesti šta su osnovne delatnosti i obaveze, a šta su sporedne. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na naslov iznad člana 25. i na član 25. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković.
    Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Palalić i Milica Radović.
    Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković zajedno su podnele amandman kojim se predlaže da se posle člana 25. dodaju novi naslov iznad člana i član 26.
    Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 26. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić Marković i Jovan Palalić.
    Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima narodna poslanica Donka Banović. Izvolite.
    ...

    Donka Banović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Ovo je član  26. koji reguliše, kako smo mi i u raspravi u načelu govorili, jednu od novina u ovom zakonu, a to je da, osim štampanog oblika "Službenog glasnika", sad imamo i elektronsku formu, odnosno izdanje "Službenog glasnika", mada je to nešto što postoji, već to korisnici upotrebljavaju i koriste, ali sada se i zakonom to reguliše.
    Osnovno i posebno izdanje "Službenog glasnika" je u PDF formatu, HTML formatu itd. Mi predlažemo da se dodaju dva nova stava i to da: "Elektronsko izdanje "Službenog glasnika" se potpisuje elektronskim potpisom i objavljuje se na internet stranici javnog preduzeća.". To je jedan stav. I četvrti stav, gde bi se jasno reklo da: "Elektronsko izdanje "Službenog glasnika" je besplatno.".
    Neću opet otvarati diskusiju o tome da li treba da se potpisuje elektronsko izdanje "Službenog glasnika" elektronskim potpisom. Mi Zakon o elektronskom potpisu imamo od 2005. godine. Nekoliko je firmi registrovalo sertifikaciono telo, mislim da je to i PTT Srbije uradio, i samo mogu da konstatujem da mi je žao što vidim da to nije zaživelo u praksi ili jako retko. Mislila sam da je i ovo elektronsko izdanje, gde bi taj elektronski potpis štitio integritet elektronski potpisanog dokumenta. I ovo četvrto, smatram da je elektronsko izdanje za sve korisnike tog izdanja mora da bude besplatno. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Gospodin Dejan Đurđević.
    ...

    Dejan Đurđević

    Što se tiče elektronskog potpisa i nakon konsultacija sa ljudima koji se time bave, elektronski potpis se koristi za jednu drgu vrstu akata. Na primer, kada bih ja vama poslao u elektronskoj formi predlog nekog ugovora, pa da bi autentičnost predlagača bila zaštićena, onda bi tu stajao elektronski potpis.
    Ovde je sasvim druga stvar u pitanju. Ovde je u pitanju jedan javni registar koji se vodi u elektronskom obliku i on se autorizuje, štiti i obezbeđuje na jedan drugi način.
    Ako pogledate, na primer, Registar privrednih subjekata, koji vodi APR, tamo nigde nemate elektronski potpis. Ako odete na sajt katastra, to je isto tako jedan registar koji se vodi na internetu, tamo takođe nema elektronskog potpisa.
    Što se tiče ovog vašeg amandmana da je elektronsko izdanje "Službenog glasnika" besplatno, to je već regulisano u članu 28. i u članu 29. Predloga zakona, gde se kaže da se u bazi, koja sadrži registar, tekstove važećih propisa, drugih akata itd, ne plaća naknada. Tako da, to nije potrebno na još jednom mestu stavljati u zakonu. Znači, iz člana 28. i člana 29. se podrazumeva da će svi propisi koje bude "Službeni glasnik" objavljivao biti besplatno dostupni svakom ko ima pristup na internetu.

    Whoops, looks like something went wrong.