Zahvaljujem.
Reč ima narodna poslanica Olgica Batić. Izvolite.

Hvala, poštovani predsedavajući.
Uvažene dame i gospodo narodni poslanici i narodne poslanice, trudiću se, naravno, samo da se držim onoga što je na dnevnom redu, a to je ova objedinjena tačka i Predlog zakona o izmeni Zakona o Vladi, kao i novopredloženi Zakon o ministarstvima.
Što se tiče Predloga zakona o izmeni Zakona o Vladi, mislim da nema potrebe da ulazimo u neku podrobniju debatu, budući da se radi o izmeni samo jednog člana, i to člana 28. i njegovog stava 1, kojim se kaže da predsednik Vlade može da osnuje savet za ekonomski razvoj, savet za državne organe i javne službe i druge savete i sastav saveta određuje se aktom o njegovom osnivanju.
Ispred Demohrišćanske stranke Srbije ne vidim apsolutno ništa sporno kada se radi o izmeni ovakvog jednog člana, osim toga, koliko znam, i Zakonom o Vladi. Ali, ono što je još bitnije jeste da su Poslovnikom o radu Vlade Republike Srbije jasno definisana i stalna radna tela i povremena radna tela, a kao povremena radna tela upravo se navode saveti, upravo se navode ekspertske grupe, upravo se navode radne grupe itd. Tako da, u potpunosti nalazim za shodno zašto se išlo izmenom upravo ovakvog jednog člana navedenog Predloga zakona.
Naravno, na ovom mestu, kada već pominjemo i danas raspravljamo u načelu o ovim zakonima, imam jedan dobronameran predlog za Vladu, kada ona bude konstituisana, a to je da odmah po konstituisanju pristupi na izradi, ne izmena i dopuna Poslovnika o radu Vlade Republike Srbije, već na donošenju potpuno novog Poslovnika o radu Vlade Republike Srbije, a upravo kojim bi se precizirala kako stalna radna tela, mislim na komisije i na odbore, tako i povremena radna tela. Naravno, ima tu još mnoštvo drugih pitanja. Nadam se da će takav moj predlog, budući da je dobronamerno predložen, biti dobronamerno prihvaćen i da će Vlada zaista tako nešto učiniti.
Što se tiče Predloga zakona o ministarstvima, takođe mogu da kažem da će Demohrišćanska stranka Srbije ovakav predlog zakona o ministarstvima podržati. Na ovom mestu ne mogu da se ne osvrnem i da se ne vratim na 2000 godinu, da kažem da je Vlada dr Zorana Đinđića imala 17 ministarstava, da je Vlada gospodina Živkovića imala 24 ministarstava, da je Koštuničina Vlada imala 17 ministarstava, da je Cvetkovićeva Vlada imala 24 ministarstva, ne govorim o onom bez portfelja, to ni ne računam uopšte u ministarstva, da je Dačićeva Vlada imala 18 ministarstava, gde takođe ne govorim o ministarstvima bez portfelja. Nadam se da ova Vlada neće nastaviti sa tom praksom davanja ministarstava nekome bez portfelja, ne bi li se zadovoljile nečije političke ambicije.
Što se tiče samog ovog predloga zakona, pohvalno je što se prvi put predlaže najmanji broj ministarstava do sada, koje bi brojala Vlada Republike Srbije. Na prvom mestu navedeno je, naravno, Ministarstvo finansija, a na drugom mestu Ministarstvo privrede. Konačno, eto, desilo se i u zemlji Srbiji, da se posle višedecenijskog rukovođenja jednim resorom, od kojih je par godina palo na jedno spektakularno ministarstvo, zvano Ministarstvo finansija i privrede, koje je vodio isto tako jedan savršeni ekonomski ekspert, ovim zakonom takve stvari razdvajaju, kao i u svakoj normalnoj i civilizovanoj zemlji, budući da finansije i privreda moraju da budu posebni resori. Naravno, svi smo mi svedoci kako se u praksi dolazilo do toga da se spaja nespojivo.
Što se tiče Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine, neću se upuštati u sama objašnjenja, što se tiče nadležnosti koje ulaze u krug ovih ministarstava, a posebno kada govorim o Zakonu o Ministarstvu poljoprivrede, čije su nadležnosti dosta široke.
Recimo, osvrnuću se na nešto što je predlagač, gospodin Veroljub Arsić, spomenuo. Prilično je kritički stav izneo prema dosadašnjem radu Republičke uprave za veterinu. Na ovom mestu se, naravno, moram složiti sa njim, a moram se složiti iz sledećih razloga, jer pored kritika koje je izneo, nadovezaću se i izneću još neke kritike upravo na rad Republičke uprave za veterinu. Ako je neko govorio o veterini u prošlom sazivu, onda je to bila Demohrišćanska stranka i onda sam to bila ja ispred Demohrišćanske stranke. Ako je neko govorio o tome da se veterina kao stub jednog društva u krajnjoj instanci mora podržavati, to sam upravo bila ja i to je upravo bila Demohrišćanska stranka Srbije.
Uprava za veterinu, ista ta republička koju je gospodin Arsić pomenuo mora se rekonstruisati, a prvo se mora promeniti, ili ukoliko hoćete mora se popuniti broj inspektora koji nedostaje, ali pre nego što se popuni broj inspektora koji nedostaje mora da se izvrši kontrola rada onih inspektora koji se sada nalaze u takvoj Republičkoj upravi, a za veterinu mora da se omogući njihova dalja edukacija, jer to je nešto što je neophodno. Mora da se više obrati pažnja na ono što sam ukazivala i u prethodnom sazivu, a to je pažnja upravo na terensku veterinu. Plaćanje posebno terenskim veterinarima mora da bude redovno, ne sme da se kasni tri meseca, kao što je to bila praksa, mora naravno da se referentna laboratorija jednom konačno završi i da ta ista referentna laboratorija konačno počne sa radom.
Naravno, bez jake uprave za veterinu nema ni kvalitetnih pregovora sa Evropskom unijom, a bez pregovora sa EU i to bez upravo bilo kakvih koraka u cilju napredovanja, kada govorimo o Republičkoj upravi za veterinu, bojim se da će poglavlje 12. postati mrtvo slovo na papiru.
Dobra su takođe rešenja, bar po meni, to je stav Demohrišćanske stranke Srbije, što se Ministarstvo pravde, državne uprave razdvaja, pa sada imamo dva ministarstva, imamo Ministarstvo pravde i imamo Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave. Nekada je ovo bilo spojeno ministarstvo, pa smo imali i pravdu i državnu upravu i lokalnu samoupravu po onoj staroj dobroj poznatoj tri u jedan. Ali, to su bile neke druge prilike i neka druga politička vremena.
Ono što mislim da je cilj Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, bez obzira ko je to ministarstvo personifikovao, dakle, bez obzira ko je bio na čelu tog ministarstva jeste da mora da pristupi jednoj ozbiljnoj reformi državne uprave, budući da smatram da je to nešto što je trenutno najneophodnije.
U pogledu ostalih ministarstava da se ne bi posebno ulazilo u analizu njihove nadležnosti ovim predlogom zakona predviđena su samo nadležnosti ministarstava i ne delim mišljenje da se nadležnosti ministarstava prepliću, čini mi se da se poprilično dobro i ozbiljno sistematišu, bar kada se radi o 16 ministarstava, što ću opet ispred Demohrišćanske stranke Srbije pohvaliti, jer to je novina, ide se u cilju smanjenja. U jednoj državi koja teži da bude ozbiljna, koja teži da bude odgovorna, koja teži da uspešno nastavi pregovore sa EU, ne treba joj vlada od 24, 25 ministarstava, ne treba joj vlada ni od 18 ministarstava, dovoljna je vlada od 16 ministarstava, ali vlada koju će personifikovati, koju će predstavljati odgovorni pojedinci i naravno znalci svog posla.
Naravno, na ovom mestu napomenuću da ovu vladu bez obzira na Predlog zakona o izmenama Zakona o Vladi, kao i predloženog zakona o ministarstvima čeka ozbiljan posao koji će se nalaziti u delokrugu nekih od predloženih ministarstava. Tu pre svega mislim na Zakon o radu, tu pre svega mislim na Zakon o stečaju i privatizaciji, na Zakon o državnim službenicima.
Na ovom mestu takođe želim da uputim jedan konstruktivan predlog i volela bih da me predlagač sasluša, ako je ikako moguće. Budući da se sada predlaže Zakon o ministarstvima i budući da članom 2. je predviđeno 16 ministarstava, pohvaliću to, to je nešto epohalno, prvi put se dešava da jedna vlada broji 16 ministarstava, mislim da treba da se pristupi izmenama i dopunama Zakona o Narodnoj skupštini, mislim da treba da se pristupi izmenama i dopunama Poslovnika o radu Narodne skupštine.
Tačnije rečeno ne izmenama i dopunama nego donošenjem potpuno novih zakona, jer ovako dolazimo u jednu situaciju, da recimo, imate posebno Ministarstvo pravde, imate posebno Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, a juče smo konstituisali Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu.
Mislim da to predstavlja jedan dobar predlog, ali ne smemo prenebregnuti takve jedne činjenice kako bi svaki zakon bio u skladu sa drugim i kako jedan ne bi derogirao drugi. Na kraju krajeva, u danu za glasanje, a amandmane nisam podnosila, u danu za glasanje ispred Demohrišćanske stranke Srbije ću podržati ovakve predloge i glasaću za oba predloga zakona.

Zahvaljujem koleginici Batić.
Za reč se javio narodni poslanik Zoran Živković. Izvolite.

Javljam se na osnovu replike. Pomenut sam, ne sumnjam u dobronamernost prethodnice, ali samo da ispravim i to zbog javnosti. Vlada Zorana Đinđića imala je 19 ministara i mislim 24, 25 članova ukupno pošto je bilo četiri ili pet, šest potpredsednika Vlade. Vladu koju sam ja nasledio je zadržao isti broj ministara 19, a mislim da je jedan potpredsednik bio manje. Znači, treba praviti razliku između broja ministara i broja članova Vlade. Imate predsednika koji nije ministar. Imate ministre bez portfelja. Imate potpredsednike koji nisu ministri.
Prema tome, tačno je da je ovo najmanja Vlada u modernoj istoriji Srbije sa 16 članova, ali nije tačno da je Vlada Zorana Đinđića imala 17, a ona Vlada koju sam ja vodio 24, imali su isti broj 19, a Nova stranka će vam kasnije dati svoj predlog Vlade koji se sastoji od samo devet ministarstava, odnosno deset članova. Hvala vam.

Reč ima narodna poslanica Olgica Batić. Izvolite.
Molim vas recite po kom osnovu se javljate i navedite član.

Na osnovu člana 107.

Šta je član 107? Replika je član 104.

Replika je 104, ali vi ste dali repliku, ja nisam pomenula Zorana Živkovića kao Zorana Živkovića već Vladu kao kolegijalno telo. Mislim da je ovde besmisleno da se ovde daju replike tek tako jer kolegu Zorana Živkovića nisam pomenula u svojstvu ni narodnog poslanika niti sam se na bilo koji način njemu obratila, osvrnula sam se u prošlost i samo decidno govorila o tome koja vlada je imala koliko članova, a Zoran Živković je naravno u jednom trenutku bio predsednik te vlade. Niti sam navela njegovo svojstvo kao predsednika Vlade, ni sam spomenula Zorana Živkovića.

Uvažena koleginice Batić, u skladu sa članom 104. jasno piše da ako se narodni poslanik u svom izlaganju na sednici Narodne skupštine uvredljivo izrazi o narodnom poslaniku koji nije član iste poslaničke grupe ili navede ime narodnog poslanika, što ste vi decidno i uradili, pomenuli ste ime gospodina Zorana Živkovića, na osnovu toga sam narodnom poslaniku Zoranu Živkoviću dao repliku.
Reč ima narodna poslanica Elvira Kovač. Izvolite.

Poštovani potpredsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, dozvolite mi da u ime poslaničkog kluba SVM iznesem naše mišljenje o predloženim zakonima, tačnije, u svom izlaganju baziraću se na Predlog zakona o ministarstvima.
Naravno, da se slažemo sa tim da Vlada treba da bude što efikasnija, da sama organizacije ministarstava treba da bude racionalna, smislena, ekonomična, a sve u cilju smanjenja javnih rashoda. Stoga, podržavamo da se broj ministarstava smanji sa trenutnih 18 na 16, kao što je to ovde predloženo.
Sa druge strane moram reći da je dobro što u ovom smanjenju nije preteralo i što u tom smanjenju nije došlo do onog o čemu se spekulisalo da možda buduća Vlada treba da ima samo deset ili 12 ministarstava, jer u tom slučaju jednostavno bi bilo nemoguće adekvatno grupisanje poslova upravo iz pojedinih srodnih oblasti, kao što je to u ovom predlogu dobro urađeno. Ako mogu da se našalim, čak i u ovom uvaženom domu Narodne skupštine kao što vidite za predstavnike Vlade Republike Srbije planirano je 20 stolica.
Cilj Predloga zakona o ministarstvima, kao što to možemo da vidimo i u obrazloženju uvaženog predlagača zakona je, što optimalnije korišćenje resursa, znači, racionalnost da se zadaci Vlade izvršavaju što efikasnije, što uspešnije i naravno, da se štedi.
Kada pričamo o konkretnim rešenjima, čuli smo, decidno navedeno 16 ministarstava, mi poslanici SVM smatramo da je ova predložena struktura vrlo realna i ona je logična. Mnogi su prethodnici već ovde pričali o tome i videli smo znači mediji koja su to ministarstva povezana, a dozvolite da ja ponovim i da obrazložim zašto je to dobro.
Izuzetno je značajno da je povezano ministarstvo, da je sada u jednom ministarstvu građevinarstvo, saobraćaj i urbanizam i to je bila jedna od naših zamerki, kada smo pre skoro dve godine razgovarali o ovom istom predlogu, kao i što je povezana energetika sa rudarstvom.
Ono što predstavlja novinu je i što je Ministarstvo poljoprivrede, sada povezano sa zaštitom životne sredine. Ministarstvo poljoprivrede je od izuzetne važnosti za sve nas. Kada kažem za sve nas, želela bih da naglasim koliko je to od važnosti i konkretno za vojvođanske Mađare, jer većina vojvođanskih Mađara živi od ove grane privrede.
Zbog toga bih želela još da naglasim zašto je značajan opis poslova ovog ministarstva i koje su te stvari koje smatramo pozitivnim. Pozitivno je što zemljoradničko zadrugarstvo nalazi u opisu poslova Ministarstva poljoprivrede ili ti poljoprivrede i zaštite životne sredine, već kako će se to zvati u budućnosti.
Moram sa druge strane da spomenem da nadzor nad radom Republičke direkcije za robne rezerve, prema ovom predlogu će vršiti Ministarstvo trgovine, turizma i telekomunikacija, a možda je trebalo razmišljati i kada se tiče robnih rezervi, možda i Ministarstva poljoprivrede, ali svesni smo toga da je ovakva bila situacija i prethodnih nekoliko godina.
Zašto je značajno i zašto je dobro što je poljoprivreda u istom ministarstvu sa zaštitom životne sredine? Upravo zbog toga što se na ovom polju očekuje najviše posla, što se tiče harmonizacije naših propisa sa evropskim propisima, propisima EU i nažalost, upravo je zaštita životne sredine, upravo su to pitanja na kojima je najmanje učinjeno u prošlosti.
Na dalje, zbog izuzetno velikog obima posla, jako je dobro što je razdvojeno Ministarstvo pravde i sa druge strane Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, a za nas poslanike SVM je izuzetno dobro što je, ako mogu tako da se izrazim, rasterećeno ovo ministarstvo, ovaj drugi deo, sada posebno Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, u njegove nadležnosti, odnosno u opisu poslova ovog ministarstva je vođenje registra nacionalnih saveta nacionalnih manjina, odnosno izbor ovih saveta, kao i vođenje posebnog biračkog spiska ovih saveta, ali i priprema propisa o ljudskim i manjinskim pravima i o ostalim poslovima, dok je zanimljivo sa druge strane vođenje registra, crkava i verskih organizacija, ostalo u Ministarstvu pravde.
Znači, značajno je što su podeljena ova ministarstva i što se rasterećuje ovo drugo spomenuto ministarstvo.
Kada pričamo o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, podsetila bih vas da je od izuzetne važnosti da se što pre od strane ovog visokog doma Narodne skupštine Republike Srbije usvoje već predložene izmene i dopune Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, a koje se već nalaze u skupštinskoj proceduri, kako bi se što pre izvršio izbor ovih nacionalnih saveta.
Naime, većini nacionalnih saveta ističe mandat već u junu ove godine.
Kao drugi korak, moram da spomenem da je značajno i da se donesu i druge izmene i dopune Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, baš zbog usklađivanja ovog zakona sa odlukom Ustavnog suda.
Koje su to novine koje SVM pozdravlja? To je Uprava za brzi odgovor u okviru Ministarstva privrede, a ova uprava preuzima delom nadležnosti Kancelarije, a to je nešto novo i u svom delokrugu ima unapređivanje uslova za privlačenje stranih investicija, što je izuzetno značajno i podizanje efikasnosti u realizaciji projekata koji su značajni za Republiku Srbiju.
Zanimljivo je, i to pozdravljamo sa jedne strane u nazivu Ministarstva obrazovanja, gde se spominje i nauka, ali ono što je još značajnije, da ovaj predlog zakona stavi naglasak na nauku na taj način, što se u delu gde se spominju opšti poslovi, odnosno zajednički poslovi za sva Ministarstva, naglašava značaj nauke.
Jedna od predloženih novina je da sva predložena ministarstva u okviru svog delokruga imaju veći uticaj na osnivanje i rad naučno-istraživačkih organizacija, kao i na odabir naučno-istraživačkih projekata od važnosti za njihov delokrug.
Sledeća novina o kojoj ovde nismo mnogo čuli danas jeste uvođenje Republičkog sekretarijata za javne politike, na strani, model – nadležnosti, odnosno u opisu poslova ovog Republičkog sekretarijata za javne politike je i izrada strateških dokumenata kojima se utvrđuju javne politike, kao i usklađivanje ovih predloga strateških dokumenata za nacrtima zakona, kao i sa već usvojenim strateškim dokumentima.
Nadalje, što se tiče nas i pitanja manjinskih, želela bih da naglasim da je dobro, što je u okviru Ministarstva kulture i informisanja, naglašeno informisanje nacionalnih manjina. Zanimljivo da je u Ministarstvu za rad, u okviru opisa poslova, Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i obrazovanje odraslih, ovo je takođe promena, odnosno novina, jer je obrazovanje odraslih ranije bilo u delokrugu Ministarstva obrazovanja.
Sećamo se, ne tako davno pre nepunih godinu dana smo ovde konačno doneli Zakon o obrazovanju odraslih, a sada je to u delokrugu drugih ministarstava, što je dobro, zato što je cilj obrazovanja odraslih upravo kvalifikacija i prekvalifikacija potrebama tržišta rada. Zato je značajno da rad i zapošljavanje bude povezano sa pitanjem obrazovanja odraslih.
Značajno je da ukidanje pet kancelarija nije ukinuta Kancelarija za ljudska i manjinska prava, a verovatno će neki pričati o tome da je neophodno posebno Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, a mi smo realni i svesni toga da sa ovako malim brojem ministarstava, je bilo nemoguće imati još i posebno ministarstvo za ljudska i manjinska prava, a mi smo na tome insistirali 2008. godine i bilo je izuzetno značajno da tada postoji posebno ministarstvo za ljudska i manjinska prava i da to ministarstvo predloži i da se kasnije od strane Narodne skupštine, da bude i donet Zakon o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, avgusta 2009. godine i da se prvi put organizuju direktni izbori za ove savete 2010. godine.
Kao što sam spomenula ove nadležnosti sada prelaze, nalaze se u malo rasterećenijem Ministarstvu za državnu upravu i lokalnu samoupravu.
Da zaključim, ova predložena struktura daje mogućnost da ova Vlada bude ekonomičnija, racionalnija, ali i efikasnija u svom poslu i stoga će SVM u Danu za glasanje, podržati i ovaj, ali i predložene izmene i dopune Zakona o Vladi.