Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Đorđe Milićević. Izvolite.

Zahvaljujem.
Gospođo predsednice, poštovani ministre, dame i gospodo narodni poslanici, pred nama je danas Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o putnim ispravama i vi ste u uvodnom izlaganju, između ostalog, rekli da je reč o zakonu koji je usvojen 1. oktobra 2007. godine i koji je bio jedan od ključnih uslova za viznu liberalizaciju. Takođe, ste pomenuli, i mi se u potpunosti slažemo, da je ovde reč o zakonu koji je omogućio najviši mogući nivo pravne zaštite putnih isprava.
Ono što takođe želim još jednom da podsetim, a i o tome ste govorili u uvodnom izlaganju, ukupno je u periodu od usvajanja zakona do danas izdata negde oko 4.850.000 putnih isprava.
Želim na početku svog izlaganja vrlo jasno da kažem da će poslanički klub SPS u danu za glasanjepodržati predložene izmene i dopune Zakona o putnim ispravama i podržavajući ovaj zakonski predlog mi zapravo želimo da podržimo onu nameru, intenciju predlagača ovog zakona, a to je da se propisi Republike Srbije usklade sa propisima EU u ovoj veoma važnoj i značajnoj oblasti rekao bih i za Srbiju, ali pre svega za građane Srbije.
Predložene izmene i dopune o kojima danas govorimo, ako bi sagledali odredbe i članove koji se menjaju ili dopunjuju, ako bi sagledali delove ovog zakona koji se menjaju, možemo reći da jesu potpuno opravdane, da jesu razumljive, konkretne, jasne i precizne i iz tog razloga će i imati u danu za glasanje podršku poslaničkog kluba SPS-a.
Dakle, ovim izmenama i dopunama Zakona o putnim ispravama, kao što ste, takođe, istakli tokom uvodnog izlaganja, prestaju sa važenjem, odnosno neće postojati izlazne vize koje je Republika Srbija izdavala svojim građanima i to na neki način zapravo predstavlja usklađivanje ovog dela zakona, odnosno ovih odredbi i članova sa propisima EU, jer pravo EU ne prepoznaj institut izlaznih viza. Prosto, institut izlaznih viza definišu kao ograničenje slobode kretanja.
Dakle, prestajanjem i nepostojanjem izlaznih viza prestaju da postoje i brodarske i pomorske isprave, tako da će oni koji poseduju ove isprave u narednom vremenskom periodu i ubuduće moći da putuju samo uz pasoš.
Što se tiče usklađivanja postojećeg zakona i pojedinih odredbi i članova zakona sa propisima EU, u tom pravcu i u tom kontekstu treba posmatrati i član 14. O tome je već bilo reč. Mislim na član 14. predloženih izmena i dopuna zakona, a reč je o ostavljanju otisaka prstiju osoba koji iz objektivnih razloga nisu u mogućnosti to da učine, kao i dece mlađe od 12 godina. Dakle, oni ovim izmenama i dopunama neće morati da ostavljaju otisak prsta ili potpis prilikom podnošenja zahteva.
Takođe, ono što želim da istaknem jeste da usvajanjem ovih predloženih izmena i dopuna Zakona o putnim ispravama otklanjaju se na neki način nedostaci koji su uočeni u praksi i kroz otklanjanje tih nedostataka pojednostavljuje se procedura.
Konkretno, kada je reč o članu 13. predloženih izmena i dopuna Zakona o putnim ispravama, mislimo da je ovo rešenje veoma dobro, da jeste praktično, da jeste efikasno, da pojednostavljuje proceduru i ono se konkretno odnosi na dobijanje putnog lista kada se utvrde svi neophodni i svi potrebni uslovi.
Takođe, naše mišljenje je da predloženim izmenama i dopunama zakona o putnim ispravama se jasnije, odnosno preciznije definišu određene procedure koje se tiču ovog zakona. Recimo, članovima 15. i 16. predloženih izmena i dopuna propisuje i preciziraju se uslovi kada se poništavaju putne isprave.
Poslanički klub SPS naročito ceni i podržava nameru predlagača ovog zakona koji je posvećen i usmeren pre svega ka zaštiti, korišćenju i dostavljanju podataka koji se nalaze u putnim ispravama. Važno je da je to ovim predlogom jasno određeno i objašnjeno da ne bi došlo do mogućih zloupotreba podataka koji se nalaze u ličnim ispravama, odnosno koje sadrže lične isprave.
Ono što takođe želim da istaknem i smatram da je veoma važno jeste da predložene izmene i dopune Zakona o putnim ispravama na jedan način stvaraju pravnu mogućnost, odnosno pravni osnov za realizaciju jedne, rekao bih, potpuno opravdane inicijative koju je pokrenuo potpredsednik Vlade Republike Srbije i ministar spoljnih poslova gospodin Ivica Dačić, a tiče se upravo onoga o čemu je bilo reči tokom današnjeg izlaganja, a to je oduzimanje diplomatskih pasoša kod pojedinaca kod kojih je prosto prestao postojanje pravnog osnova za posedovanje diplomatskog pasoša.
Maločas je bilo reči i o tome ko može dobiti diplomatski pasoš. Gospodine ministre, mislim da postoji Uredba Vlade koja vrlo jasno definiše ko može dobiti diplomatski pasoš. Moraću da pročitam, da ne bih prepričavao. Diplomatski pasoš se izdaje: predsedniku Republike, predsedniku Narodne skupštine, premijeru, vice premijeru, ministrima, predsednicima Ustavnog i Vrhovnog suda, guverneru Narodne banke Republike Srbije, načelniku Generalštaba, zaposlenima u Ministarstvu spoljnih poslova na valjano obrazloženje i nama, predstavnicima Narodne skupštine Republike Srbije, ali i tužiocu za ratne zločine, predsednicima skupštine, izvršnih veća AP i rukovodiocu civilne i vojne službe bezbednosti. Može se izdati uz valjano, adekvatno obrazloženje i predstavnicima međunarodnih organizacija, odnosno ambasadorima dobre volje.
Dakle, postoji Uredba Vlade Republike Srbije po kojoj je vrlo jasno i precizno definisano kome se može izdati pasoš, ali postoji i onaj drugi deo Uredbe koji kaže da pasoš prestaje da važi onog trenutka kada prestane funkcija. Mislim da se ovaj deo ne odnosi na predsednika Republike, premijera Vlade Republike Srbije, predsednika Narodne skupštine Republike Srbije i ministra spoljnih poslova.
I pored ovih činjenica, veliki je broj onih koji danas nemaju osnovano pravo da zadrže diplomatski pasoš, a nisu vratili diplomatski pasoš. Mislim da je u vremenskom periodu od juna meseca 2009. godine do aprila 2013. godine izdato oko 3.218 diplomatskih pasoša sa petogodišnjim trajanjem.
Kao poslanički klub, obzirom da je danas o tome uglavnom govoreno, podržavamo inicijativu da se preispitaju odluke koje su dugi niz unazad donete i tiču se upravo dodeljivanja diplomatskih pasoša, da se napravi jedna revizija donošenja ovih odluka dugi niz godina unazad i, ukoliko se utvrdi da određeni pojedinci nemaju valjano obrazloženje za dodelu diplomatskog pasoša, onda ga svakako treba oduzeti.
Izmenama i dopunama člana ovog zakona o kojem danas govorimo stvara se jedan pravni osnov i ove izmene i dopune predstavljaju jednu pravnu podršku za realizaciju ove važne inicijative. Dakle, ako se putna isprava ne vrati, nadležni organ će po službenoj dužnosti proglasiti nevažećom putnu ispravu u roku od 60 dana.
Takođe, tokom rasprave bilo je reči o tome kako je gospodin Dačić, kao ministar unutrašnjih poslova, dodeljivao pasoše, nije rečeno kome. Zarad javnosti, u svom izlaganju moram reći da je gospodin Dačić, kao ministar unutrašnjih poslova, dodeljivao pasoše ali da državljanstvo, o izdavanju državljanstva, o dodeli pasoša, naravno, postojao je jedan konsenzus, jedna saglasnost kompletne Vlade Republike Srbije. Dakle, nije postojala nikakva samoinicijativa, postojao je jedan zakonski osnov i dogovor unutar Vlade Republike Srbije.
Ono što takođe želim da kažem, tačno je da ove izmene i dopune Zakona o putnim ispravama unose jednu dodatnu pravnu sigurnost i da usaglašavaju, odnosno jesu jedna vrsta usaglašavanja ovog zakona sa novim zakonima koji su doneti u proteklom vremenskom periodu.
Definitivno, u jednoj rečenici, na samom kraju, ove izmene i dopune hoće usavršiti postojeći zakon koji je usvojen 2007. godine, hoće uneti pravnu sigurnost, hoće uskladiti delove i odredbe ovog zakona, što je važno, sa propisima EU.
Još jednom, u Danu za glasanje poslanički klub SPS podržaće ovaj zakonski predlog. Zahvaljujem.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Martinović. Izvolite.

Gospođo predsednice, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SNS podržaće u Danu za glasanje Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o putnim ispravama iz tri osnovna razloga.
Pre svega, ovim predlogom zakona se vrši usklađivanje našeg zakonodavstva u oblasti putnih isprava sa pravnim tekovinama EU. Kao što je rekao i gospodin ministar, kao što su rekle i neke druge kolege, ukida se institut tzv. izlaznih viza i na taj način se naše zakonodavstvo usklađuje sa četiri osnovna principa EU, kada je reč o slobodi kretanja. Reč je o slobodi kretanja ljudi, robe, kapitala i usluga. Mislim da je ovo jedan od važnijih zakona na putu priključivanja Srbije EU.
Drugi razlog zbog kojeg ćemo podržati ovaj predlog zakona leži u činjenici da se njime pooštravaju sankcije. Tačnije, predviđa se novi prekršaj tako što se u članu 23, koji se odnosi na član 50. osnovnog zakona, s jedne strane uvodi novi institut koji je usklađen sa Zakonom o prekršajima, koji je stupio na snagu 1. marta ove godine, a reč je o pokušaju prekršaja, a sa druge strane, propisuje se novi prekršaj koji propisuje da onaj ko preinači, izbriše ili na drugi način falsifikuje lične podatke koji su upisani i elektronski uneti u putnu ispravu, ili preinači, izbriše ili na drugi način falsifikuje beleške i oznake koje su u putnu ispravu naknadno unela službena lica. Dakle, s jedne strane, vrši se pooštravanje sankcija prema onima koji zloupotrebljavaju pravo na posedovanje putnih isprava. To je drugi razlog.
Treći razlog, koji je povezan sa ovim drugim, jeste da se uvode benefiti i koristi za, rekao bih, savesne nosioce putnih isprava, za savesne državljane Republike Srbije koji su nosioci naših putnih isprava, između ostalog i tako što je propisano da se detetu koje je mlađe od 12 godina života ne uzimaju otisci prstiju, odnosno ne traži se potpis na zahtevu za izdavanje putne isprave, kao što se sa druge strane uvode i olakšice za državljane Republike Srbije koji traže putnu ispravu, tačnije putni list od diplomatsko-konzularnih predstavništava Republike Srbije u inostranstvu. Dakle, to su tri osnovna razloga zbog kojih će SNS u danu za glasanje podržati ovaj Predlog zakona.
Hteo bih da kažem samo nekoliko rečenica vezano za član 9. Mislim da je ministar to vrlo lepo objasnio. Mislim da ništa nije sporno u odredbi člana 9. kojim se menja član 23. Zakona o putnim ispravama. Radi se o licima koja u periodu od pet godina izgube dva ili više pasoša, pa se onda propisuje da se novi pasoš izdaje sa rokom važenja od godinu dana.
Mislim da nisu u pravu kolege koje u ovoj odredbi vide mogućnost bilo kakvih zloupotreba od strane MUP zato što se ovde ne radi, i ministar je to naglasio, o tome da je neki građanin Republike Srbije koji je nosilac naše putne isprave počinio bilo kakvo krivično delo ili prekršaj. Prosto, ovom odredbom se podstiču državljani Republike Srbije koji su nosioci naših putnih isprava da se sa jednom posebnom pažnjom odnose prema svojim putnim ispravama.
Ako dozvolimo da neko u roku od pet godina 10 puta izgubi putnu ispravu, onda se osnovano može postaviti pitanje da li je takav građanin savestan? Ne radi se o tome da je on počinio krivično delo. Ne radi se o tome da je dao lažni iskaz, da je na bilo koji način zloupotrebio putnu ispravu, ali s druge strane, radi se o tome da nije dovoljno savestan, da nije dovoljno pažljiv, a putne isprave su u svakoj državi, pa i u Republici Srbiji, izuzetno važna vrsta javnih isprava. To je javna isprava koja omogućuje da napustite teritoriju Republike Srbije i da se u nju vratite.
Mislim da je dobro što država, odnosno MUP, kroz jednu ovakvu odredbu podstiče građane Republike Srbije da budu savesniji kada je reč o upotrebi njihovih putnih isprava. Mislim da nije na mestu konstatacija pojedinih kolega da se ne zna kakva je dalja procedura kada protekne taj period od godinu dana za lice koje je u periodu od pet godina dva ili više puta izgubilo putnu ispravu. Ministar je objasnio da takva lica, kada istekne period od godinu dana, podvrgavaju se onom režimu koji je važio pre toga, dakle, mogu uredno da podnesu zahtev za izdavanje nove putne isprave i onda im se putna isprava izdaje na onaj period važenja koji i inače važi za sve druge građane Republike Srbije.
Nije tačno i SNS ne vidi da je bilo koji deo procedure oko izdavanja putnih isprava u ovakvim situacija nejasan. Ne vidimo bilo kakvu mogućnost zloupotreba od strane MUP. Naprotiv, mislim da je ovakva odredba bila preko potrebna i ranije da se uvede u naš pravni sistem, jer su putne isprave do te mere važni lični dokumenti da sa njima zaista treba pažljivo i savesno da se postupa, a ako neko u periodu od pet godina dva ili više puta izgubi putnu ispravu, onda se zaista osnovano može postaviti pitanje – da li je takav građanin Republike Srbije dovoljno savestan i pažljiv? Mi u tome ne vidimo ništa loše i podržavamo unošenje ove odredbe u izmene zakona o izmenama i dopunama Zakona o putnim ispravama.
Da ponovim još jednom, poslanici SNS će u danu za glasanje podržati ovaj predlog zakona.

Prelazimo na redosled narodnih poslanika prema prijavama za reč u načelnom pretresu.
Reč ima narodni poslanik dr Marko Atlagić.

Poštovani gospodine predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre Stefanoviću. Drago mi je što vas vidim u ovom visokom domu kojim ste vi, gospodine Stefanoviću, po mišljenju većine ne samo građana Republike Srbije, nego i narodnih poslanika, kako opozicije, tako i pozicije, izuzetno dobro, da ne kažem fenomenalno, predsedavali i vodili. Nadam se da će i sadašnja predsednica ovakve reči zaslužiti na kraju mandata.
Ovo je, po meni, vaš drugi dolazak u ovaj visoki dom od izbora Vlade. Dakle, za ovo kratko vreme, što govori o aktivnosti kako vašeg ministarstva koje vodite, tako i vas kao ministra. Iako ste bili izuzetno aktivni u ovim nesretnim poplavama koje su zadesile naš narod, vaše ministarstvo i vi pokazali ste pravo lice u tim aktivnostima, zato vam veliko hvala. Siguran sam da će građani Srbije to znati da cene, gospodine ministre.
Pred nama je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o putnim ispravama. Kako reče moj prethodnik, bit izmena i dopuna jeste da se ukidaju tzv. izlazne vize, tj. vize koje Republika Srbija daje svojim državljanima. Zašto to radimo? Zato što evropsko pravo ne poznaje institut izlaznih viza. Na neki način, one su i ograničavale slobodu kretanja ljudi. Pošto smo mi potpisali Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju sa evropskim partnerima i njenim članicama, onda ovaj predlog zakona zaista treba što pre usvojiti, jer je u najširem interesu građana Republike Srbije.
Evropska unija je svoje unutrašnje tržište uspostavila 1993. godine. To je jedan od najvećih dostignuća EU. Unutrašnje tržište EU zasniva se na četiri slobode. To su sloboda kretanja robe, slobodi kretanja ljudi, usluga i slobodi kretanja kapitala itd.
Ukidanjem viza u ovom zakonu prestaje da postoje i brodarske i pomorske isprave, u koje je uneta viza kao vrsta putne isprave, a imaoci ovih isprava koristiće običan pasoš. Usklađivanjem ovoga problema putnih isprava sa propisima EU vrši se posebno u delu koji se odnosi na postupak uzimanja otiska prsta osobe kome se iz posebnih objektivnih razloga ne može uzeti, kao i propisivanje odredbi da se detetu mlađem od 12 godina ne uzimaju otisci prstiju, niti potpis prilikom podnošenja zahteva za izdavanje putnih isprava. Tada se predviđa mogućnost da se takvim licima izda pasoš sa kraćim rokom od godinu dana. Isto tako, uvodi se i prekršajna odgovornost za ona lica koja na putnoj ispravi menjaju, prepravljaju, brišu lične podatke.
Na kraju, sve u svemu, ovaj predlog treba usvojiti i za njega glasati u danu za glasanje, jer ćemo time dati svoj mali doprinos daljem usklađivanju propisa Republike Srbije sa propisima EU unete u Zakon o putnim ispravama. Zakon je ključan kako rekoste vi, jedan od ključnih, ministre, za uslov naše države u EU. Time ujedno učestvujemo i u modernizaciji Republike Srbije, što je jedan od osnovnih zadataka Vlade Republike Srbije iznesenih u eskpozeu predsednika Vlade Republike Srbije, gospodina Aleksandra Vučića, prilikom izbora ove Vlade. Hvala vam lepo.

Reč ima narodna poslanica Ljiljana Malušić.

Poštovani predsedavajući, poštovani gospodine ministre, poštovana gospodo poslanici, čast i zadovoljstvo je biti danas ovde sa gospodinom ministrom. Hvala vam na vremenu koje ste nam posvetili, ali samo da znate da u svim mogućim situacijama SNS stoji uvek uz vas. Svaka vam čast za sve ono što činiti za našu Srbiju.
Danas govorimo o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o putnim ispravama. Pravni osnov za donošenje ovog zakona je u članu 97. stav 1. tačka 2) Ustava Republike Srbije. Razlozi za donošenje ovog zakona su sledeći: usklađivanje propisa Republike Srbije sa usklađivanjem propisa EU i njene izmene i dopune. Ukidaju se izlazne vize, kao institut koji nije poznat EU, a koje predstavljaju svojevrstan vid ograničenja, po njima, slobode kretanja ljudi.
Jedan od najvećih dostignuća EU je upravo stvaranje unutrašnjeg tržišta koji je uspostavljen 1993. godine. Unutrašnje tržište zasniva se na četiri slobode: slobode kretanja robe, ljudi, usluga i kapitala, pa između ostalog u ovom delu usklađujemo predmetni zakon sa pravilima EU.
Ograničenja slobodnog kretanja ljudi su još uvek moguća iz sledećih razloga: javnog reda i sigurnosti, zaštite zdravlja i zapošljavanja u javnoj službi. Ukidanjem viza u predmetnom zakonu prestaju da postoje brodarska i pomorska isprava u kojoj je uneta viza kao vrsta putne isprave, već će od sada imaoci ovakvih putnih isprava putovati uz običan pasoš.
Sledeće usklađivanje EU i Republike Srbije je upravo u uzimanju otisaka prsta, ukoliko je to moguće. Ukoliko nije moguće uzimanje otiska prsta, putna isprava se imaocu dodeljuje na godinu dana, što je po meni jako ispravno.
Sledeće usklađivanje EU i Republike Srbije se tiče prava deteta, odnosno detetu se ne uzima otisak prsta, kao što se i dete ne potpisuje.
Putna isprava je javna isprava sa elektronskim nosačem podataka. Putni list ne sadrži elektronski nosač. Putna isprava služi imaocu za dokazivanje identiteta i kao dokaz o državljanstvu Republike Srbije. Postoji više putnih isprava. To su pasoš, diplomatski pasoš, službeni list, putni list, putne isprave.
Pasoš izdaje policijska uprava pri MUP. Diplomatski pasoš izdaje policijska uprava, ali putni list izdaje diplomatsko ili konzularno predstavništvo Republike Srbije.
Licu kome se ne može uzeti otisak prsta daje se pasoš na godinu dana. Takođe, licima koja gube pasoš u periodu od pet godina dva ili tri puta, što po meni nije baš normalno, izdaje se pasoš u trajanju od jedne godine.
Vrlo je bitno reći da postoji obrazac kada se popunjavaju pasoši. To je svima jasno, ko god je imao putnu ispravu bilo koje vrste. Znači, taj obrazac se sastoji od nekih karakteristika taksativno nabrojanih: ime, prezime, pol, državljanstvo, jedinstveni matični broj građana. Da bi se dobila putna isprava, neophodno je da se uz popunjen obrazac dostavi neki lični dokument, bilo da je to stara putna isprava ili lična karta.
Oduzimanje putnih isprava se dešava često, i to ako je putna isprava data nekom drugom na korišćenje, ukoliko se iščita da podaci nisu validni, da ne pripadaju osobi koja je te podatke dala, ukoliko to lice ima dva ili tri pasoša. Sankcije su sledeće: kazna je od 3.000 do 30.000 dinara i u trajanju od 30 dana.
Vrlo je bitno reći da sve ove putne isprave i ovo usklađivanje zakona, pošto smo mi u evropskim integracijama, treba da podrži Vlada Republike Srbije i u danu za glasanje SNS će podržati ove predloge zakona. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Dragan Nikolić.

Poštovani predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, poštovani građani Srbije, hoću da iskoristim priliku da kao narodni poslanik iz Vranja, koji je ovde u parlamentu zahvaljujući tome što je za SNS u Vranju glasalo 23.000 ljudi, pozdravim ministra policije, da izrazim uverenje velikog broja Vranjaca da ste vi pravi čovek na pravom mestu, da je izbor predsednika Vlade da vi budete ministar unutrašnjih poslova bio jedan od poteza koji imaju moju punu podršku. Pokazali ste za 30 dana da ste čovek koji voli ovu državu, da ste čovek koji zna da radi svoj posao i kome želim još jedan mandat, imajući u vidu da ste započeli jedan veoma ozbiljan, težak posao.
Ono zbog čega smo danas ovde u ovoj Skupštini jeste što ste dali predlog za izmene i dopune Zakona o putnim ispravama. Kolege su veoma podrobno o ovom predlogu dale svoje mišljenje, rekle o svakom članu ponaosob šta donosi novo. Ono što je generalno i najvažnije, izvestilac naše poslaničke grupe, gospodin Martinović, je o tim detaljima izneo i upoznao javnost.
Ono što je važno za sve nas, poslanike, a još važnije za građane Republike Srbije, jeste da je ovo još jedan korak ka putu u EU. Izmenama i dopunama ovoga zakona mi činimo jedan mali korak ka EU, ali veliki korak za Republiku Srbiju, imajući u vidu da će ovaj sastav parlamenta vrlo verovatno usvojiti sve zakone koji su potrebni i koji su propisani Agendom za ulazak u EU, da bismo stvorili uslove da 2018. godine budemo punopravni član EU ili da od 2018. do 2020. godine po parlamentima članica EU bude usvojen naš zahtev, pošto smo mi ispunili sve zahteve koji su pred nas postavljeni.
Hteo bih samo nešto da kažem o kaznenim odredbama koje su ovde predviđene, a koje su u rasponu od tri do 30 hiljada dinara. Mišljenja sam da ove kazne moraju biti povećane i moraju biti upodobljene sa Zakonom o prekršajima koji je stupio na snagu 1. marta 2014. godine. Očekujem da Ministarstvo i gospodin ministar usvoje amandmane koji su u tom smislu dati i siguran sam da ćemo u Danu za glasanje, kao SNS i kao poslanička grupa, svojim glasom usvojiti ovaj zakon i podržati ministra unutrašnjih poslova Nebojšu Stefanovića. Hvala.