Peto vanredno zasedanje, 03.07.2014.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peto vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/164-14

3. dan rada

03.07.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:35 do 16:40

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Dragan Šutanovac

Demokratska stranka
Ovo su poslednji amandmani koje je podnela poslanička grupa DS na čl. 65, 66, 67. i 68. Daću obrazloženje koje se odnosi na sve te amandmane, a koje se suštinski tiče izmena i dopuna ovog zakona, kojim se uz određene kozmetičke promene uvode drakonske kazne, odnosno uvodi višestruko veće kazne za pojedince, odnosno građane koji ne izvrše svoje obaveze.
Gospodine Krstiću, vi ste od momenta dolaska u Srbiju, od preuzimanja Ministarstva finansija, postali čovek koji je najviše podigao poreze u Srbiji u istoriji naše zemlje. Nedavno su štrajkovali advokati. Imamo najveću budžetsku rupu. Danas pokušavamo da nadomestimo tu budžetsku rupu tako što ćemo povećati i kazne za poreske obveznike.
Voleo bih da imamo priliku da kažemo da je u Srbiji četiri puta povećana proizvodnja, da je četiri puta povećan obim proizvodnje, pa da onda imamo razumevanja i da su kazne četiri puta povećane u odnosu na postojeće. Ovako imamo situaciju u kojoj i ovo malo privrede i ovo malo ljudi koji rade, ako čak i savesnim poslovanjem dođu u situaciju da neki dokument ne prezentuju poreskoj upravi, mogu da dođu pod udar enormno velikih kazni, a to su kazne u nivou čak i do dva miliona dinara.
Ovaj zakon, za koji smo rekli da je prevaziđen, sada trpi već 11. ili 12. izmenu. Nova Vlada, koja postoji već evo dve godine, ga menja već četvrti put. Očekivali smo da ćete konačno izaći sa predlogom zakona koji će biti nov, koji će biti reformatorski, koji će biti moderan, a ne da ga kozmetički menjamo i da se završava svaka izmena i dopuna tako što ćemo udariti više po novčaniku savesne ljude koji rade savesno svoj posao, a koji, nažalost, dođu u situaciju da nisu ispunili sve neophodne obaveze.
Malo pre smo pričali o amandmanu koji upravo treba da sankcioniše one koji namerno izbegavaju plaćanje poreza i koji svoje poslovanje prebacuju na svoja povezana lica, na supružnike. Niste nam dali adekvatno obrazloženje, smatrajući da su samo prihodi zajednički, a da obaveze nisu, a po Ustavu, odnosno po zakonu su i obaveze zajedničke.
Ovog puta mislimo da, bez obzira na to što ste sve naše amandmane odbili, isuviše duboko idete prema kaznenoj politici i da ovaj zakon ni na koji način neće stimulisati mogućnost proširenja privredne delatnosti u Srbiji. Nažalost, postoje stvari na koje nismo ni mi stigli da odreagujemo na najbolji način, ali niste ni vi primetili. U ovoj situaciji predloga zakona koji imamo, praktično, oni ljudi koji posluju i registrovani su, koji ne ispune određenu obavezu, da li iz nemara, da li ih nehata, da li namerno, mogu da imaju čak blažu sankciju od onih ljudi koji posluju a nisu registrovani. Oni ljudi koji posluju a nisu registrovani mogu da imaju sankciju oduzimanja robe sa kojom posluju, ali mogu i da je vrate ukoliko plate određenu kaznu.
Situacija za ljude koji rade i koji danas u Srbiji pokušavaju da nađu prostor za bilo kakvu privrednu aktivnost će biti takva da ukoliko čak i neki dokument, kako je rečeno, ne dostave, nije sve precizirano, mogu da dobiju kaznu i do dva miliona dinara. Mislim da je to izuzetno visoka kazna u situaciji u kojoj privreda u Srbiji i kao što vidite, privredni rast je ponovo u opadanju, privreda u Srbiji jako loše stoji. Strane investicije u periodu u kojem ste vi ministar su najniže od 2000. godine naovamo. Ove godine u prvih šest meseci nemamo ni 100 miliona evra stranih investicija. Imamo makete i slavimo makete širom Srbije, ali nažalost, to nije dovoljno za pokretanje privrede u Srbiji.
Ukoliko idemo prema ljudima koji su preduzetnici sa ovako represivnim merama, bojim se da ćemo i ono malo aktivnosti koje imaju privrednici, govorim o malim privrednicima, malim i srednjim preduzećima, da će se i oni povući u neku crnu zonu, jer u sivoj zoni ih čeka kazna, kakva god, a iz crne zone mogu da se izvuku ukoliko su uhvaćeni određenim problemima. Ova cela izmena i dopuna zakona, slobodan sam da kažem, je loša, neko bi rekao i nakaradna.
Ne mogu da prihvatim obrazloženje da savesni poslodavac ili privrednik dočekuje u veselju poreske inspektore, koji treba da obiđu njegovo preduzeće. Nisam čuo nigde u svetu da tako nešto postoji, ali dobro. U Srbiji koju vi stvarate verovatno će tako i biti. Ja bih voleo tako da bude na kraju krajeva.
Kažem, nažalost uz određena diskreciona prava koja dajete, uz obećanja da ćemo čekati poreskog inspektora u muzici i veselju, uz povećane kazne koje dajete, očigledno pokazuje da vi nemate reformski kurs i da ono što pokušavate da implementirate u Srbiji naprosto, po četvrti put u dve godine, ne daje rezultat. Niste nam rekli zbog čega radimo četvrti put izmene i dopune zakona. Pokušavamo da vam objasnimo da je ovo loše. Nažalost, kažem, niste pokušali nijedan amandman da adekvatno analizirate i da nam kažete zbog čega su svi neprihvatljivi. To će biti osnovni razlog zbog koga DS neće podržati ovaj zakon. Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Za reč se javila narodna poslanica Biljana Hasanović Korać. Izvolite.
...
Socijaldemokratska stranka

Biljana Hasanović-Korać

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Zahvaljujem, gospodine predsedevajući.
Želim da podržimo ove amandmane kojima se sprečava povećanje novčanih kazni za prekršaje iz ovog zakona. Naime, opšte je poznato, gospodine ministre vi ste to govorili u uvodnom izlaganju, da je finansijska konsolidacija osnov razvoja privrede i celog društva i da finansijske konsolidacije nema bez stabilnog priliva sredstava, odnosno bez stalnog punjenja budžeta.
Ovakvim predlogom zakona i ovakvim rešenjima ne motivišete subjekte iz sfere sive i crne zone privrede da legalizuju svoje poslovanje i plaćaju poreze prema stvarnim mogućnostima, već povećanjem kazni i represivnim merama želite da povećate punjenje budžeta i smanjite deficit. Sve vreme govorite o osnovnom cilju izmene zakona, a to je da se subjekti iz sive zone prevedu u legalno poslovanje.
Povećavate ovim izmenama i dopunama kazne za poreske obveznike, umesto da uvedete podsticajne mere za preduzetnike i za mala i srednja preduzeća. Povećanje broja poreskih obveznika bi svakako dovelo do boljeg punjenja budžeta. Strah od kazni ne rešava ovaj problem. Represivnom politikom samo ćete naterati izvestan broj preduzetnika i vlasnika malih i srednjih preduzeća da otkažu i da odjave svoje radnje i preduzeća i da pređu iz legalnih u nelegalne tokove poslovanja. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Vladimir Đukanović.
...
Srpska napredna stranka

Vladimir Đukanović

Srpska napredna stranka
Možda bih mogao da se složim sa podnosiocem amandmana, koji me je pogrešno protumačio, ali ne bih da ulazim sada u to. Niko ne kaže da bi trebalo poreskog inspektora ili poresku kontrolu da dočekujete sa veseljem, ali ako ste časno i pošteno radili, to je vrhunski patriotski čin da platite porez, ponosno ćete pokazati da radite časno i pošteno.
Neko je ovde stvorio takav sistem da smo imali poreske obveznike koji po 10, 15 godina nisu plaćali porez. Takvi su zaista možda dočekivali takve poreske inspektore sa veseljem, jer su sa njima imali neki tal, što bi narod rekao, ili dogovor, pa u takvom sistemu su lepo živeli i stvorili su imperije. Zato je možda potrebna ovako rigidna kazna i rigidna kontrola. Pozdravljam ovako visoke kazne, kao preventivne, a ne da bi se punio budžet zato što svako kad vidi koliko će platiti, ukoliko ne plati porez, verujem da će izabrati tu opciju da plati porez državi, a ne da plaća toliku kaznu.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima ministar Krstić.

Lazar Krstić

Samo par činjenica u odgovoru, vezano za povećanje kazni i ovih ostalih stvari koje su dotaknute.
Kao prvo, nešto iznad 200 članova, ovim izmenama i dopunama smo promenili 86 članova. Nije reformski čin ako uzmete i napišete novi zakon, nego ako izmenite suštinu. To smo ovde uradili. Promenili smo, tj. imamo izmene i dopune koje se odnose na 86 članova ovog zakona.
Drugo, par puta sam rekao da je cilj ovog zakona povećanje gornjeg limita kazni, a ne punjenje budžeta. Budžet se ne puni preko kazni. Budžet se puni sakupljanjem poreza, odnosno eliminacijom sive ekonomije, prevođenjem iz sive zone u legalno poslovanje. Kazne smo prilagodili tako da ne postoji računica da ako budete uhvaćeni i platite kaznu, vama se više isplati da i dalje budete u sivoj zoni. To sam već pomenuo. Prilagodili smo ih na taj način što smo za najteže prekršaje povećali kazne. Donje limite kazni nismo dirali u odnosu na ono što su one već nekoliko godina, tako da taj deo ostaje, a koje se odnose na sitne prekršaje ili propuste koje poreski obveznik može da učini.
Ovaj zakon nije stimulišući. Zakoni ne treba da budu stimulišući. Ovo je zakon koji reguliše način na koji poreska uprava funkcioniše, odnosno kako mi naplaćujemo poreze. Paralelno sa ovim smo, odnosno pre nekoliko nedelja, možda meseci, doneli zakone koji su stimulišući i koji daju stimulaciju da privredni subjekti koji su možda do sada poslovali nelegalno, u sivoj zoni, da prevedu radnike u legalno poslovanje.
Ono što će ovaj zakon omogućiti, adekvatna kaznena politika, naročito za najteže prekršaje i prekršioce jeste da imamo mehanizme da se protiv sive ekonomije borimo. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Janko Veselinović, po amandmanu.
...
Stranka slobode i pravde

Janko Veselinović

Samostalni poslanici
Poštovani predsedavajući, koliko je poslaničkog grupi ostalo vremena?
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Ostalo je još sedam minuta i 40 sekundi.