Peto vanredno zasedanje, 03.07.2014.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peto vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/164-14

3. dan rada

03.07.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:35 do 16:40

OBRAĆANJA

Lazar Krstić

Hvala.
Samo da kažem da u okviru člana na koji ste podneli amandman stoji odredba u poslednjem stavu da poreska uprava određuje način dostavljanje akata iz stava 1. do 10. ovog člana. Sasvim je sigurno da će za ona poreska akta koja su značajna, od suštinskog značaja, odnosno konsekventna, kao što su recimo ona kod kojih počinju da teku rokovi, biti predviđeno da se ona šalju preporučenom poštom, a za ona druga u skladu sa procenom poreske uprave i internim pravilnikom kojim će se to definisati, mogu i običnom poštom. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Krstiću.
Za reč se javio narodni poslanik Marijan Rističević, po amandmanu. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Marijan Rističević

Srpska napredna stranka
Zahvaljujem.
Dame i gospodo narodni poslanici, o ovome sam govorio još kada je bilo u načelu. Podržaću ovaj amandman s obzirom da je neprihvatljivo da se poreski akti koji zbog načina dostavljanja običnom poštom mogu biti ne dostavljeni, oni koji žive u unutrašnjosti znaju kako to poštari dostavljaju, mogu biti nedostavljeni, a u međuvremenu postati pravosnažni i izazvati određene posledice po poreskom obveznika.
Ovde polazimo da su poreski obveznici samo velika pravna lica, preduzetnici, itd. Međutim, svaki građanin je poreski obveznik i ukoliko se poreski akt bude dostavljao na način na koji je to predviđeno, a između tih načina je i dostavljanje običnom poštom i da se smatra dostavljenim u roku od 15 dana od kada se pošiljka otpremi, a da o tome niko nikakav dokaz ne može da ima, u tom smislu šteta po poreskom obveznika može nastati, jer će morati, osim ako mu se eventualno odredi neki porez, osim glavnice da plaća i kamate, s obzirom da eventualno pošiljku nije mogao ni dobiti. Poštar čak nije ni u obavezi takvu pošiljku da dostavi niti je njegova kontrola moguća.
Znači, sanduče može neko da otvori i ta pošiljka može da nestane. Svi ste videli u zgradama u kakvom su neredu ti sandučići. Neko iz neke zle namere ili iz obesti može takvu vrstu pošiljke i da otkloni iz sandučeta, a šteta po poreskog obveznika će nastati.
Voleo bih da nam ministar objasni da će svojim uputstvom ili nekim pravilnikom isključiti kao mogućnost ovo što u zakonu piše, da će se dostavljanje poreskog akta vršiti na sve druge načine, sem na način da se to čini običnom poštom i da se smatra dostavljenim u roku od 15 dana. Taj rok od 15 dana, slažem se da i kada ste na godišnjem odmoru i kada ste na bolovanju da vam poreske obaveze teku, ali taj rok od 15 dana, posebno u nekim krajevima i pasivnim delovima, po pitanju običnog građanina, odnosno fizičkog lica koje je poreski obveznik, taj deo može da bude problematičan.
Znam poljoprivrednike koji su više puta zbog neurednog dostavljanja ili nekog sličnog razloga, a ne zbog želje da izbegnu neke poreske obaveze, platili pozamašne kamate na poreske obaveze koje su nastale iz čistog njihovog neznanja, jer ne mogu svi da znaju ovaj zakon, ne mogu sve da prate, ne mogu da idu na internet. Dakle, svako ko ima dva ara, 10 ari zemlje itd. je poreski obveznik i on nije u prilici da prati internet, odnosno da gleda da li će mu poreski akt biti dostavljen običnom poštom, da se uveri u to i da nešto preduzme u smislu da zaštiti neka svoja prava.
Ukoliko ovo stane, postoji opasnost, čak i zloupotreba same poreske uprave, jer i tu ima razno-raznih ljudi, pa mogu da postoje i neki ljudi koji mogu iz nekih političkih ili nekih drugih razloga da budu veoma zlonamerni prema određenoj vrsti poreskih obveznika i da izaberu način na koji će to da dostave, pa kažu – znate šta, ovome ćemo da kažemo da smo mu dostavili običnom poštom, a nikakav dokaz da je to učinio ne mora da postoji u poreskoj upravi. Znači, vrlo je opasno ostaviti odredbu da se poreski akt, koji može da bude obavezujući i pravosnažan, dostavlja na ovaj način. Stoga ću ja glasati za ovaj amandman. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Senić. Izvolite.
...
Socijaldemokratska stranka

Aleksandar Senić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
Poštovani gospodine ministre, zahvaljujemo kolegi Marijanu Rističeviću na podršci i nadamo se da će i ministar shvatiti šta smo ovim amandmanom hteli da kažemo.
Dakle, mi predviđamo samo mogućnost, tj. ukidanje mogućnosti dostavljanja rešenja običnom poštom, jer je apsolutno dovoljno što je predviđeno da se rešenje dostavlja ili poreski akt dostavlja preko službenog lica poreskog organa. Dakle, poreski organ može delegirati posao na svog službenika i na taj način dostaviti poreski akt svakom poreskom obvezniku, a ukoliko poreski obveznik odbije da primi rešenje, to službenik poreskog organa može evidentirati i može se pravilnikom npr. predvideti da se takvo rešenje ili takav poreski akt smatra uručenim.
Takođe, nije nam jasno obrazloženje da se ovaj amandman odbija zato što predloženo rešenje povećava pravnu sigurnost obveznika u odnosu na sada postojeće. Dakle, kako je moguće da se povećava pravna sigurnost obveznika ako mu se poreski akt dostavlja običnom poštom? Po nama je to nelogično obrazloženje. Možda ste mogli da odbijete amandman, ali obrazloženje koje ste dali apsolutno nije logično.
Takođe, mi skrećemo pažnju i na to da su od četiri amandmana koje je Vlada prihvatila tri od Nove demokratske stranke, a jedan je od Nove Srbije i u tom smislu je verovatno gospodin ministar napravio grešku kada je rekao da su sva četiri amandmana iz opozicije, osim ako on ne zna da će se desiti neka rekonstrukcija Vlade za koju mi još uvek ne znamo, pa Nova Srbija više neće biti u vlasti. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik dr Janko Veselinović. Izvolite.
...
Stranka slobode i pravde

Janko Veselinović

Samostalni poslanici
Hteo sam samo da podsetim ministra, možda nije bio dovoljno koncentrisan.
Uvaženi ministre, vi ste uvek koncentrisani i spremni da odgovorite na sve teme koje se tiču vašeg ministarstva, pa samo još jedno pitanje – zbog čega su porasle cene osiguranja za 45%? Da li možemo dobiti odgovor od vas na današnjoj sednici? Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Za reč se takođe javio narodni poslanik magistar Dejan Radenković. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Dejan Radenković

Socijalistička partija Srbije
Hvala, potpredsedniče.
Uvaženi ministre, zamolio bih vas da još malo razmislimo kada je u pitanju ovaj amandman. Ja se sada nisam toliko udubio da li on može kompletno da zameni ovaj koji je predložen izmenama i dopunama zakona. Apsolutno se slažem i sa kolegom Marijanom Rističevićem, jer upravo da ne bi sada kritikovao i rad pošte i onih savesnih radnika u pošti, tj. poštara, dešava se čak i kada je preporučena pošiljka da neko umesto vas potpiše, tj. da poštar potpiše i da vam stavi u sanduče, a da vi izgubite onaj rok koji je predviđen, koji imate za određene procesne radnje kada je u pitanju datum dostave.
Tako da, ovde je totalno nejasno kada se kaže što se tiče obične pošiljke. Verujem da će poreska uprava odrediti način dostavljanja akata iz stava 1. do stava 10. ovog člana, ali se postavlja pitanje – ako se dostavlja običnom pošiljkom koja može stvarno iz određenih razloga, kako vidimo u svim zgradama da su sandučići razbijeni, da pošte stoje onako, da poreski obveznik uopšte ne zna da je primio neko rešenje o porezu, niti može da iskoristi svoje pravo žalbe i da pokrene prigovor i da se žali upravnom sudu, da pokrene upravni postupak. Znači, mi moramo o tome da razmislimo da ne bi došli u situaciju da neko primi rešenje za neki porez koji je možda i loše obračunat, a onda nema pravo da dokaže i da ostvari svoje pravo žalbe, da dokaže da to nije toliki porez, ako se smatra da se datum dostave tretira onog dana kada poreska uprava uruči pošti.
Tako da, ja vas molim da naredni amandman i naše koleginice Suzane Spasojević, koji je možda u neku ruku nepotpun, zato što on govori o tome da treba da postoji dokaz o uručenju, ali kada je u pitanju obična pošiljka ne postoji dokaz, to svi znamo, ali kod preporučene pošiljke naravno da postoji dokaz, ali se dešava ovo kao što sam već rekao, da može bilo ko da potpiše i da se to tretira kao datum dostave i da od tada teku određene procesne radnje, tj. rok za izjavljivanje žalbe.
Molim vas da još jednom proverimo to, da ne dođemo u situaciju da… Naravno, mi govorimo sada kada su u pitanju građani Srbije, nas sada konkretno interesuju fizička lica, građani Srbije, da oni nemaju problem. Naravno da će preduzeća imati problema sa ovim, jer se postavlja pitanje ko je i na koji način uručio pošiljku i da li će imati mogućnost da ulože žalbu na neka rešenja? Ustavno je pravo nekoga da se žali na neko rešenje, da li je to rešenje po ovom osnovu ili po onom osnovu, da li je rešenje za porez ili je rešenje koje predviđa određene sankcije za poreskog obveznika za pravno lice.
Tako da, molim vas da se možda konsultujete sa saradnicima, da ne napravimo možda problem. Mi samo, eto, sugerišemo na mogućnost da može doći do problema, a vi ste ipak ti koji odlučujete i na kraju donosite konačnu odluku. Zahvaljujem se. Toliko od mene.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem se, gospodine Radenkoviću.
Za reč se javio narodni poslanik Mirko Čikiriz, po amandmanu.