Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 25.11.2014.

5. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine Blažiću.

Na član 42. amandman, sa ispravkom, je podneo narodni poslanik dr Branislav Blažić.

Vlada nije prihvatila amandman u osnovnom tekstu, a o ispravci se nije izjasnila.

Odbor za zaštitu životne sredine nije prihvatio amandman sa ispravkom.

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman sa ispravkom u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

Da li neko želi reč? (Ne)

Na član 42. amandman je podneo narodni poslanik dr Blagoje Bradić.

Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

Da li neko želi reč? (Da)

Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić. Izvolite.
...
Zajedno za Srbiju

Blagoje Bradić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.

Pošto nemam mnogo vremena, ja ću samo striktno o amandmanu.

U članu 42. posle stava 4. dodaje se novi stav koji glasi: „Dozvole mogu izdavati samo ovlašćene ribolovne organizacije“.

Evo šta sam time mislio. Znači, dozvole za rekreativni ribolov mogu da daju u okviru lokalne samouprave isključivo akreditovane ribolovne organizacije, u skladu sa ovim zakonom, kao stručne službe koje na lokalu, odnosno u svom okruženju delovanja najbolje poznaju stanje ribljeg fonda u ribolovnim vodama i koje jedine poseduju adekvatno stručno znanje o stanju upravljanja ribolovnim vodama na području svog delovanja.

Omogućavanje bilo kom korisniku da izdaje ovakve dozvole rizikuje se nestručnost, nesistematičnost i nedostatak jedinstvene evidencije, zloupotrebe, haos u sistemu upravljanja ribljim fondom u ribolovnim vodama određene teritorije, mogućnost da dozvole dobiju i oni koji ne zadovoljavaju kriterijume kao kod ribolovačkih društava. Kontrola ribolovnog društva nad izdatim dozvolama to obezbeđuje.

Dobio sam odgovor zašto se odbija moj amandman. Kaže: „Amandman se ne prihvata iz razloga što bi se njegovim prihvatanjem narušio koncept zakona. Takođe, to bi povlačilo izmenu velikog broja članova u zakonu koji se odnosi na način konrole uplate naknada, kontrolu namenskog trošenja sredstava dobijenih od prodaje dozvole i drugo“.

Ne razumem kako ovaj zakon vrši kontrolu namenski dobijenih sredstava kao dozvole kada to rade privredna društva i javni sektor, kao što su „Srbijavode“ i „Srbijašume“. Koju oni kompetentnost imaju sa ribolovnim vodama, zaposleni u „Srbijašume“ i u „Srbijavode“, sem uskostručno profilisanog kadra koji treba, po zakonu, da zaposle? S druge strane imamo udruženje ribolovaca kojima je to pasija celog života i koji to mnogo bolje i kvalitetnije znaju. Kako sad ovi mogu i znaju, a ovi ne znaju i ne umeju zato što su neko ko je zaljubljenik u vodu? Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.

Na član 43. amandman je podneo narodni poslanik dr Branislav Blažić.

Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 43. amandman je podneo narodni poslanik dr Blagoje Bradić.

Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić.
...
Zajedno za Srbiju

Blagoje Bradić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Zahvaljujem, poštovani predsedavajući.

Član 43. govori o tome da je korisnik dužan da sprovede edukaciju ribolovaca, ministar bliže propisuje obim i sadržinu programa edukacije iz stava 1. Ja predlažem da se to briše i da član 43. glasi: „Edukaciju ribolovca sprovode ovlašćene ribolovne organizacije; ministar bliže propisuje obim i sadržinu o edukaciji iz stava 1.“ Obrazloženje je da dosadašnji zakonski minimum o edukaciji nije ispoštovan, jer je za to po zakonu bio zadužen korisnik ribarskog područja. On nije bio zainteresovan za sprovođenje edukacije, niti je imao kadrove i opremu za to.

Napominjem da Nacionalni ribolovni savez ima preko 70 ovlašćenih trenera, 18 selektora i trenera nacionalne reprezentacije, 180 sudija i preko 500 sportskih saradnika u ribolovu, te je sasvim normalno i razumno da se edukacija poveri Nacionalnom ribolovačkom savezu, jer ima sve potrebne resurse za sprovođenje istog.

Vi mi odgovarate da se amandman ne prihvata iz razloga što predlagač zakona smatra da prihvatanje ovog amandmana povlači izmene brojnih odredbi u zakonu kojima se reguliše edukacija, kao i način obezbeđenja sredstava za ovu svrhu. Osim toga, Ministarstvo nema uvid u stručne kapacitete ribolovnih organizacija koji bi vršili edukaciju u skladu sa ovim zakonom. A imate uvid u „Srbijavode“ i „Srbijašume“. Oni se razumeju u ribolov kao što se ja razumem u svemirske letove.

Ja mislim da ovaj amandman, ja se izvinjavam, ali treba da se prihvati, jer nemojmo da edukaciju poveravamo da je imamo samo u zakonu i na papiru. Dajmo da to sprovode ljudi koji znaju i umeju i koji to mogu da sprovedu.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.

Sa zadovoljstvom, reč ima dr Vladimir Pavićević, po amandmanu. Izvolite, gospodine Pavićeviću.
...
Nova stranka

Vladimir Pavićević

Samostalni poslanici
Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući gospodine Bečiću, poštovana gospođo Bogosavljević Bošković i poštovani gosti iz Ministarstva, nadam se da vama ne smeta ovo jedno nestrpljenje koje pokazuju poslanici Napredne stranke svaki put kada se za reč javi neko iz Nove stranke. Ja mislim da su tu pozicionirani neki odnosi, što je dobro, ali mi se čini gospođo Bogosavljević Bošković, da i vi danas, pa evo povodom amandmanske rasprave na ove predloge zakona, imate strašne prepreke, pre svega, u govorima poslanika Napredne stranke. Ne znam da li se to tiče samo ovog predloga zakona ili možemo malo šire da posmatramo stvar u odnosima između koalicije, između dve stranke itd.

Dakle, vi se sigurno sećate da su poslanici Nove stranke u okviru načelne rasprave saopštili da ćemo da glasamo za sve ove predloge zakona koje branite. Mi smo naročito pohvalili jednu temeljnost, posvećenost, ozbiljnost u pisanju Predloga zakona, pa i onih obrazloženja zašto treba da se usvoji ovakav Predlog zakona, ali nam se čini da povodom amandmana na član 43. možda treba da se razmisli, da bi usvajanjem ovog amandmana dobar predlog zakona bio još bolji.

Evo, da pokušam da argumentujem, gospođo Bogosavljević Bošković, pa da vidimo da li možemo da se saglasimo oko toga. U članu 43. vi ste napisali - korisnik je dužan da sprovodi edukaciju ribolovaca. Onda imamo drugi stav koji i po amandmanu treba da ostane takav kakav je. A u amandmanu piše da član 43. treba da se menja, doduše, imamo i promenu, u stvari nije, u stavu 2. da prvi stav treba da se menja i glasi – edukaciju ribolovca sprovode ovlašćene ribolovne organizacije.

Ja sam onda, kako to neka metodologija ovde i nalaže, vratio se na član 2. jer ste vi u obrazloženju zašto se ne prihvataju neki amandmani upućivali nas narodne poslanike na član 2, koji sadrži značenje izraza. Evo, ja sam našao ovako. kaže – tri su nam tu izraza veoma važna. Jedno je korisnik ribolovačkog područja, drugo je ribolovac i ribolovne organizacije. Čini mi se da imamo ovde slučaj da treba da prihvatite ovaj amandman. Na primer, kaže – korisnik ribarskog područja je privredno društvo, javno preduzeće ili drugo pravno lice kome su ribolovne vode ustupljene na korišćenje.

Onda, kaže – ribolovac je lice koje se bavi rekreativnim i sportskim ribolovom. Imamo sada treći izraz koji nam je ovde zanimljiv zbog amandmana, kojim se predlaže njegovo uvođenje. Kaže – ribolovne organizacije su udruženja građana koja okupljaju rekreativne i sportske ribolovce radi popularizacije ribolova, organizacije takmičenja, gospođo Bogosavljević Bošković, edukacije ribolovaca, njihovog organizovanja i evidencije.

Ja onda po logici stvari čini mi se primećujem jednu snažnu vezu koju je predložio ovde gospodin Bradić, koji kaže – ako se ribolovne organizacije bave edukacijom ribolovca, odnosno ribolovaca, šta bi smetalo da u članu 43. Predloga zakona piše edukaciju ribolovca sprovode ovlašćene ribolovne organizacije? Meni se čini da neka logika nas usmerava ka tome.

Onda sam pročitao vaše obrazloženje, ovako pažljivo, temeljno, kao što ste i vi pisali ovaj Predlog zakona. To je i red, ja mislim, u našim raspravama i radu ovde. Vi kažete – amandman se ne prihvata iz razloga što predlagač zakona smatra da prihvatanje ovog amandmana povlači izmene brojnih odredaba u zakonu kojima se reguliše edukacija.

Ja onda zaključujem ovako. Ako je to tačno, a ako je predviđena i predložena promena ipak dobra, zašto mi da ne prihvatimo tu promenu, uprkos tome što to zahteva promenu različitih delova ovog Predloga zakona? Nećemo valjda zbog jedne komplikacije da zanemarimo kvalitet? Mislim da ovde treba da se dogovorimo oko nekog kvaliteta. Vidim da i Napredna stranka odobrava, gospodin Girić, na primer. Ili, u obrazloženju, vi ste dodali ovde u jednom pasusu, kaže – ministarstvo osim toga nema uvid u stručne kapacitete ribolovnih organizacija koje bi vršile edukaciju u skladu sa ovim zakonom.

Budući da se amandmanom predviđa da edukaciju ribolovca sprovode ovlašćene ribolovne organizacije, onda ja zaključujem, postojao bi uvid u stručne kapacitete, jer bi tu edukaciju vršile ovlašćene ribolovne organizacije. Na osnovu čega bi bile ovlašćene? Na osnovu proverene stručnosti, poštovana gospodo i gospođo Bogosavljević Bošković. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.

Reč ima ministar u Vladi Snežana Bogosavljević Bošković. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Snežana Bogosavljević-Bošković

Prosto ne mogu da ne odgovorim na ovako nadahnuto obrazlaganje razloga za prihvatanje prethodnog amandmana.

Uz svo uvažavanje svih razloga i uz krajnje konstruktivan prilaz rešavanju pitanja edukacije, želim da kažem da mi smatramo da je rešenje koje smo mi predložili u ovom Predlogu zakona bolje. Mi ćemo kao ministarstvo u potpunosti kontrolisati program edukacije koji smo predvideli članovima ovog zakona, ali ovo svakako ne utiče i na mogućnost da i ribolovačke organizacije sprovode određene edukacije. Prosto, amandman odbijamo iz jednog razloga, uz sve ovo što smo naveli, i iz razloga što mi praktično nemamo sredstva. Ne možemo da obezbedimo sredstva koja bismo mogli da opredelimo za edukaciju koju bi sprovodile eventualno ribolovačke organizacije.

Stoga, mi predlažemo da se i ribolovačke organizacije uključe u proces edukacije, ali bez zakonske obaveze da bismo sebi obezbedili sprovođenje zakona onako kako smo to i zamislili. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.

(Vladimir Pavićević, s mesta: Replika.)

Gospodine Pavićeviću, nemate mogućnosti za repliku.

Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.
...
Srpska napredna stranka

Marijan Rističević

Srpska napredna stranka
Zahvaljujem.

Dame i gospodo narodni poslanici, pažljivo sam pročitao ovaj član 43. koji glasi – korisnik je dužan da sprovodi edukaciju ribolovaca. Stav 2. – ministar bliže propisuje obim i sadržinu programa edukacije iz stava 1. ovog člana.

Ono što nedostaje ovom članu i zbog čega ću glasati za prethodni amandman gospodina Blažića, koji glasi – član 43. – briše se, je što u članu 43. nije propisano da je ribolovac dužan da prisustvuje edukaciji. Dakle, ovo je jednostrano. Imamo korisnike – dužan da sprovodi edukaciju ribolovaca. Šta ako ribolovac to ne želi? Šta ako ribolovac možda i pretera? Kaže – izvinite, svaki čas dođite, molim vas, pokažite mi kako se kači glista, kako se to peca itd. Mislim da je član 43. gotovo nemoguće sprovesti. Ne znam šta gospodin Blažić misli o tome, ali njegov amandman kojim nije obrazlagao, član 43. – briše se, najbliže je nekoj zdravoj logici.

Ukoliko bi usvojili amandman gospodina Bradića, opet bi korisnik bio dužan da sprovede edukaciju ribolovaca. On je to prepravio da to treba da rade ribolovne organizacije. Nemam ništa protiv, ali ne znam ko će to da plati? Ne verujem da će to ribolovne organizacije da urade džabe. Sa jedne strane korisnik bi ubirao novac od dozvola, a sa druge strane bi ribolovne organizacije bile izložene određenim troškovima prilikom edukacije.

Mislim da tumačenje amandmana gospodina Bradića, da je tu ministarstvo u pravu, ali ću glasati za amandman gospodina Blažića, s obzirom da nigde ne postoji obaveza ribolovca da učestvuje u edukaciji, da prisustvuje tom času na kome će korisnici vršiti edukaciju potencijalnih ribolovaca i objasniti im na koji način da pecaju, na koji način da kače glistu, na koji način da kače mrvu hleba, kako da zabacuju udicu, itd. Mislim da je to malo i nesprovodivo, s obzirom da će ribolovci da se razmile i da neće svi biti na istom mestu, da ne postoje odgovarajuće učionice, ne postoje odgovarajuće sprave za sprovođenje ove edukacije.

Mislim da je najbolje da mi taj član 43, u skladu sa amandmanom gospodina Blažića, izbrišemo, s obzirom da ne postoji obaveza ribolovca da prisustvuje takvoj edukaciji. U tom slučaju, korisnik je nemoćan. Hvala.