Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 26.12.2014.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/480-14

26.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 20:50

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Vladimir Pavićević, a neka se pripremi narodni poslanik Marijan Rističević.
Izvolite doktore Pavićeviću.
...
Nova stranka

Vladimir Pavićević

Samostalni poslanici
Poštovane dame i poštovana gospodo narodni poslanici, poštovani gospodine Bečiću, poštovani gosti iz Vlade Republike Srbije, gospodine Antiću, mi ćemo da glasamo protiv Predloga zakona o energetici.
Naši razlozi, poštovana gospodo, su principijelni, jer smatramo gospodine Antiću da su vaši argumenti za hitnost postupka slabi. Moram da se vratim na taj argument. Pazite, poštovana gospodo i narodni poslanici ovde, danas je 26. decembar. Mi smo 22. decembra ovde u Skupštini primili Predlog zakona o energetici. To je bilo onog dana kada je počela rasprava o budžetu za 2015. godinu i o izmenama Zakona o budžetu za 2014. godinu. Mi smo svi učestvovali u toj raspravi. To traje svih ovih dana.
Predlog zakona, koji je uputio gospodin Antić, ima 434 člana. O budžetu smo raspravljali do juče ujutru u osam sati, poštovana gospodo. Dan i noć. Ja sam svoje argumente obrazlagao 15 sati ovde bez pauze. Gospodine Antiću, kada je da pročitam vaših 434 člana Predloga zakona o energetici? Kada? Ako pretpostavim da sam čitao i budžet za 2015. godinu, što jesam, i rebalans za 2014. godinu, što jesam, i prethodno 513 članova zakona Narodne banke Srbije, poštovana gospodo. Pa očekivanje od jednog narodnog poslanika, naravno, ako nije upućen u materiju da se konsultuje, ali ipak i sam da pročita predlog zakona. Ja ne mogu, poštovana gospodo, da glasam za predlog zakona, a da ga nisam pročitao. Kako ja da glasam danas kada nije bilo teoretske šanse, gospodine Antiću, da ja pročitam ovo? Iz principijelnih razloga glasaću protiv.
Druga stvar, poštovana gospodo narodni poslanici. Glasaću i protiv Predloga zakona o izmenama Zakona o planiranju i izgradnji. Evo, gospođe Rakić ovde, da kažem i gospodinu Babiću i gospođi Vlahović i ostaloj gospodi, Giriću i Atlagiću.
Pazite, poštovana gospodo, pre dve nedelje poslanici napredne stranke glasali su za izmene i dopune istog ovog zakona. Pazite, poštovana gospodo, pre dve nedelje niste ni hteli da nas čujete kada smo argumentovali da nam treba potpuno novi zakon o planiranju i izgradnji. Potpuno novi, poštovana gospodo. Šta se dešava? Danas raspravljamo o izmenama zakona koji smo menjali ovde pre dve godine. Pazite, poštovana gospodo, ja sam čitao u literaturi ima naziv za to. Mi od jednog zakona pravimo krpež od zakona. Evo u rečniku šta znači krpež, poštovana gospodo. Rečnik srpskog jezika „Matice srpske“. Evo, da vam pročitam, pa da vidimo ko će da glasa za taj krpež od zakona. Evo, kaže: „Krpež, ono što je urađeno ili sastavljeno loše, nevešto, neskladno, kako bilo, ono što je sklepano, skrpljeno“.
Poštovana gospodo, pa mi smo vam pre dve nedelje predložili da sačekate evo do kraja marta, a da vam mi iz Nove stranke podnesemo predlog novog Zakona o planiranju i izgradnji i podnećemo do kraja marta. Mi ćemo u skupštinsku proceduru da uputimo apsolutno novi predlog Zakona o planiranju i izgradnji, poštovana gospodo, umesto da krpimo na ovaj način ovde zakon.
Pa, naša Skupština, koliko puta ponavljam ovde, je svetilište političkog života. Sadržina zakona koji usvajamo mora da bude najbolja, najkvalitetnija, a ne na svake dve nedelje da menjamo izmenama i dopunama, izmene i dopune jednog te istog zakona, gospodo.
Treća stvar, glasaćemo za usvajanje ovog predloga zakona o IPA 2, gospođo Joksimović. Glasaćemo za, ali moram da vas pitam nešto.
Gospođo Joksimović, mi smo diplomirali na istom fakultetu. Gospođo Joksimović, vi ste bili studentkinja generacije. Ja sam bio student generacije na tom fakultetu. Ja znam da vi znate, gospođo Joksimović, šta su evropske vrednosti, šta je vladavina prava, šta je podela vlasti, a sve to je zapisano u našem Ustavu. Pitam se, gospođo Joksimović, kako to da na jednoj sednici Vlade da se ne javite i da postavite pitanje odnosa izvršne vlasti prema Skupštini? Pa, vidite li vi kako teče naša rasprava danas? Po hitnom postupku, uz pozivanje na evropsku praksu, a onda gospodin Antić kaže – evropska praksa zaobilaženje Skupštine. Skupština se posmatra kao prečica, ili ovi krpeži od zakona, gospođo Joksimović. Kako to da vi ne reagujete na to kao ministarka koja se bavi evropskim integracijama, u čijem temelju je vladavina prava, poštovana gospođo Joksimović? Strašno me interesuje odgovor na to pitanje. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Pavićeviću.
Vidite da sam vas upozorio na pet minuta, da ste govorili pet minuta i 16 sekundi. Zahvaljujem gospodine Pavićeviću.
Replika, gospodin Zoran Babić, a onda gospođa ministarka Joksimović i ministar Antić.
...
Srpska napredna stranka

Zoran Babić

Srpska napredna stranka
Zahvaljujem se i gospođi Joksimović i gospodinu Antiću zato što poštuju Narodnu skupštinu i što su mi dali prednost.
Iz govora prethodnog govornika se vidi energija, ali bih više voleo da je tu energiju uložio u čitanje zakonskih predloga, jer mislim da bi taj spisak zakona koje bi podržao bio daleko veći od ovog, iako mi je drago zbog reči koje cela Srbija zna i zbog koje je Jadranka ponos SNS.
S druge strane, dalje od dnevnog reda, na žalost prethodni govornik nije prošao. Možda je neki od ovih zakonskih predloga krpež, ali je prethodni govornik dao podršku političkoj stranci, a i njegov lider je vodio političku stranku koja je gotovo sve građane Srbije naterala na trpež, a njima dala priliku za drpež. I zbog toga bih zamolio prethodnog govornika da pronađe šta znači i trpež i drpež. Srpska napredna stranka drpež smešta u zatvor i u pravosudni sistem, a borimo se da građani Srbije više nikada ne osete trpež.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Babiću. Reč ima…
(Vladimir Pavićević, s mesta: Neposredno repliku molim.)
Dobićete repliku, gospodine Pavićeviću. Ne mora, gospodine Pavićeviću, jer vaše izlaganje takođe ima nešto da kaže i gospođa Joksimović i gospodin Antić i onda ćete vi imate priliku na repliku.
Izvolite, reč ima ministar gospođa Jadranka Joksimović.
...
Srpska napredna stranka

Jadranka Joksimović

| Ministarka za evropske integracije
Poštovani gospodine Pavićeviću, prvo, hvala vam na lepim rečima, nisam očekivala ali svakako je lepo čuti i znam da smo kolege, ali što se tiče vašeg pitanja. Prvo, moram da kažem deo vezan za hitnost procedure što se tiče IPA2 ja sam to danas objašnjavala. To je u redu, da li je tako? Dobro.

Postoji jedna zamka i ja sam na to ukazala kolegama iz Narodna skupština Republike Srbije koja se čak manifestovala u izveštaju o napretku. Dakle, Evropska komisija za prošlu godinu, a to je da smo mi neprecizno, skraćeni postupak nazvali hitnim postupkom. Skraćeni postupak nije isto što i hitna procedura. Dakle, brojni zakoni za koje smo dobili izvesne kritike da su išli kroz hitnu proceduru, zapravo nisu prošli hitnu proceduru.

Naša je greška što smo preveli na engleski kao hitnu proceduru ono što je skraćena procedura. Skraćena procedura znači da je predlog zakona prošao sve faze u proceduralnom smislu koje mora da prođe kroz Skupštinu samo što kraće stoji u Narodnoj skupštini. Ali, dakle, nijedan segment procedure nije zaobiđen.

Što se tiče Zakona o energetici, moram da vas podsetim, takođe na izveštaj Evropske komisije u kojem se u delu koji se tiče energetike, odnosno postoji pet nekih delova, a to je prvo sigurnost snabdevanja, unutrašnje energetsko tržište, obnovljivi izvori energije, energetska efikasnost, ali i nuklearna energija, nuklearna sigurnost i zaštita od zračenja. Dakle, to su važni delovi.

Jedan od najvažnijih delova koji je boldovan nije urađen, iako je umeren napredak konstatovan, jeste usklađivanje sa trećim energetskim paketom. Zbog raznih međunarodnih implikacija okolnosti o kojima ne moramo sada da diskutujemo, ja smatram da je zaista Zakon o energetici toliko važan i toliko nam skinuo problem usklađivanja sa trećim energetskim paketom, da mislim da je zaista imao elemente hitnosti. Ako to uvažavate kao argumentaciju ja drugu nemam. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima ministar, dajete prednost gospodinu Pavićeviću.
Izvolite, dr Vladimir Pavićević, replika.
...
Nova stranka

Vladimir Pavićević

Samostalni poslanici
Poštovane dame i poštovana gospodo narodni poslanici, poštovani gospodine Bečiću, poštovani gosti, iz Vlade Republike Srbije cenim ovaj sada postupak gospodina Antića. On na neki način pokazuje sada, ali naknadno jedno uvažavanje prema narodnim poslanicima. Dve su stvari koje moram ovde da kažem.
Prvo, gospodin Babić kaže – šta ovaj čovek priča, kada nije pročitao Predlog zakona. Nisam pročitao poštovana gospodo, ali ja pitam sada ovde ko bi moga da pročita Predlog zakona koji čine 434 člana Zakona, nakon četvorodnevne rasprave o budžetu za 2015. godinu, nakon uloženih 65 amandmana koje sam ja ovde obrazlagao, sedam je usvojeno, prethodno Narodna banka Srbije 513 amandmana i na 530 članova, prethodno Zakon o planiranju i izgradnji.
Poštovana gospodo, jedino da jedan čovek ne spava ni jednu noć u poslednjih mesec dana. Pa ko je to mogao da pročita poštovana gospodo? Iz principijelnih razloga gospodo ja ne mogu da se izborim sa svojom savešću pa da glasam za neki predlog zakona koji teoretske šanse nije bilo, nisam mogao da pročitam.
Druga stvar, druga napomena poštovana gospodo i gospođo Joksimović, vi kažete Zakon o energetici je toliko važan da je time opravdana hitnost, da ipak tako nazovemo, tako piše u Poslovniku postupka, a ja ovako razmišljam gospođo Joksimović, ako je neki predlog zakona toliko važan, najozbiljniju raspravu o takvom predlogu zakona poštovana gospodo moramo da vodimo u instituciji koja je centralna, politička i institucija u našem ustavnom sistemu, a to je naša Narodna skupština. Ja ne zameram članovima i članicama Vlade, ali zameram poslanicima, pre svega Napredne stranke, što jednom ne pokažu otpor izvršnoj vlasti, da se izborimo za dostojanstvo Narodne skupštine, poštovana gospodo. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Pavićeviću.
Reč ima ministarka gospođa Jadranka Joksimović.
...
Srpska napredna stranka

Jadranka Joksimović

| Ministarka za evropske integracije
Dakle, ja mislim da sam vam zaista razložno obrazložila šta znači hitna procedura i šta znači skraćena procedura i mislim da je to vrlo, ako smo mi pogrešno preveli na engleski, to ne znači da nemamo pravilnu definiciju u našem jeziku.
Što se tiče važnosti i raspravljanja u najviše zakonodavnom telu, kao što je Narodna skupština, mislim da razlozi koji su prosto rukovodili Vladu da izađe sa Predlogom zakona u toku ove godine, pre svega se odnose na ovaj deo koji sam vam rekla u odnosu usklađivanja sa trećim energetskim paketom, jer to kao što vi vrlo dobro znate, s obzirom da ste sa političkih nauka i da poznajete važnost međunarodnih odnosa implicira brojne stvari. Dakle, i u energetskoj stabilnosti, bezbednosti, a da ne govorimo i o međunarodnoj poziciji Srbije, ako hoćete sa aspekta energetske bezbednosti.
Prema tome, ja zaista neću dalje da se upuštam u tehničku raspravu da li je procedura poštovana do kraja ili ne, mislim da apsolutno postoje razlozi za hitnu proceduru ili za skraćeni postupak, jer ja zaista nisam sigurna da Predlog zakona o energetici nije prošao nikakvu javnu raspravu. Hvala.