Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 28.12.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/480-14

2. dan rada

28.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 09:10 do 17:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o energetici (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o planiranju i izgradnji (pretres u pojedinostima) (28.12.2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o matičnim knjigama (pretres u pojedinostima) (28.12.2014)
  • Zakon o izmeni i dopuni Zakona o posebnim uslovima za upis prava svojine na objektima izgrađenim bez građevinske dozvole (pretres u pojedinostima) (28.12.2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Ovaj amandman se odnosi u stvari na pravo, odnosno ovlašćenje za oduzimanje dozvole, ukoliko neko ko ima skladište za sopstvene potrebe ne obavlja taj posao na adekvatan način, odnosno narušava pravni sistem u toj oblasti.
    Smatram da je ovde onemogućeno pokrajini da vrši nadležnosti koje već ima prema Zakonu o nadležnostima i da se i ovde suspenduje to pravo, a smatram da je to loše.
    Smatram da je decentralizacija u ovim, a i u drugim poslovima veoma bitna.
    Vi ste predsednice Skupštine malopre već pomenuli, došli ste jutros iz Novog Sada. Videli ste kako je to veoma opasno kada je autoput neočišćen, do Beške nijedno vozilo nije prošlo za čišćenje puta . Nemojte da opet danas imamo neke ljude koji idu da spašavaju ljude iz smetova, ako je to mogao neko da uradi.
    To je nadležnost Republike, kao što je u ovom slučaju u oblasti energetike, moguće je da se decentralizuje posao i da se posao da ljudima koji za to imaju kvalifikacije, a koji to mogu da obavljaju već prema datim nadležnostima AP Vojvodine.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 30. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, akademik Ninoslav Stojadinović, Snežana Malović i Aleksandar Senić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 35. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Dejan Čapo.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu , turizam i energetiku prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo predloga zakona.
    Reč ima Nada Lazić.
    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Nada Lazić

    Liga socijaldemokrata Vojvodine
    Želim samo da napomenem, ovi amandmani koji su nam usvojeni da se ne stekne utisak da su, tako i ovaj amandman, da je nešto kapitalno u pitanju.
    Naime, radi se o amandmanima redakcijskog karaktera, kao što sam u načelnoj raspravi spomenula, očigledno da je zakon pisan u velikoj brzini, pa je bilo i slovnih i drugih grešaka. Upravo smo na te greške skrenuli pažnju našim amandmanima, pa se zato stiče utisak da je puno naših amandmana usvojeno. I ovo je jedan od takvih amandmana u kome se radi samo o redakcijskom karakteru. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 39. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Blagoje Bradić, Biljana Hasanović-Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i Ivan Karić.
    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospođo predsedavajuća.
    Uvaženi ministre, član 39. se bavi savetom agencije i on kaže, u prvom stavu – organ agencije je savet agencije (u daljem tekstu: Savet), koji donosi sve odluke o pitanjima iz nadležnosti agencije, većinom glasova, od ukupnog broja glasova saveta, osim ako ovim zakonom i statutom nije drugačije propisano.
    Mi smo dali sugestiju da se posle reči: „osim“, dodaju reči - u pitanjima koji se tiču izdavanja licence iz energetske delatnosti iz člana 16. stav 1. tač. 3), 4), 5), 7), 8), 9) i 11), člana 50. i člana 52. da se traži jednoglasna odluka članova Saveta.
    Zašto smo to rekli? Jer, ova pitanja koja sam, ovaj stav 16. obuhvata: prenos električne energije za upravljanje prenosnim sistemom, distribuciju električne energije za upravljanje i upravljanje distributivnom sistemu, distribucija električne energije i upravljanje zatvorenim distributivnim sistemom, snabdevanje na veliko električnom energijom, upravljanje organizovanim tržištem električne energije, transport i upravljanje transportnim sistemima za prirodni gas, distribucija i upravljanje distributivnim sistemom za prirodni gas.
    Mišljenja sam da ovakve odluke moraju da se donesu jednoglasno, a ne preglasavanjem, a to što ste vi napisali da se amandman ne prihvata jer predloženo rešenje značajno komplikuje donošenje odluka i nije praksa ni kod drugih regulatora. Ne razumem kako komplikuje donošenje odluke. Šta je problem u tome da stvari koje su od vitalnog interesa i koje se tiču smanjenja troškova priključenja, visina naknade kupaca i generalno na sigurnost snabdevanja energijom i energentima ne bude donešeno jednoglasno? Ja mislim da se svi slažemo oko toga. Tu ne treba da bude preglasavanja.
    Ovakvim amandmanom smanjujemo mogućnost lobiranja u okviru saveta. Idemo na jednoglasnu odluku. I šta je problem za te vitalne stvari koje su vrlo bitne za krajnje kupce, za građane Srbije, da bude jednoglasna odluka. Tu nema problema. Ako je nešto ispravno, šta je problem da bude jednoglasno? Ja vam se zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima dr Aleksandra Tomić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Srpska napredna stranka
    Uvažena predsedavajuća, poštovani ministre, kolege poslanici, pa svi bi mi voleli da su sve odluke koje donose nezavisne institucije jednoglasne. Znate, voleli bi i da odbori u skupštinskom zasedanju prilikom određenih značajnih zakonskih rešenja budu jednoglasni. Ali, to jednostavno nije moguće. To je u stvari suština demokratije, da date pravo da svakom članu saveta nezavisnom, zato se i zovu nezavisni, jer niko ne može da utiče na njihovo mišljenje pri donošenju odluka.
    S druge strane, ekspertsko. Imaju dovoljno znanja da donesu određene odluke i da daju svoj glas određenim odlukama. To je ono što ste vi donekle u pravu, da recimo, kada je u pitanju Agencija za energetiku, kada su u pitanju komisije za zaštitu konkurencije, sigurno da bi trebalo odluke da budu jednoglasne.
    Međutim, to nije moguće. To nije moguće ni ovde, u Srbiji, to nije moguće ni u jednoj nezavisnoj instituciji, pogotovo kada pričamo o evropskim integracijama, pogotovo kada pričamo o članicama energetske zajednice, svaka od njih ima svoju agenciju za energetiku kao nezavisno regulatorno telo i njihove odluke nikada nisu zakonom obavezujuće da budu jednoglasne.
    Iz tog razloga sam sigurna da gospodin ministar nije mogao da usvoji ovaj amandman. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar Antić.
    ...

    Aleksandar Antić

    Mi ovim zakonom ostvarujemo zaista, na mnogo mesta, neke kontrolne mehanizme. Mehanizme koji proceduru definišu na jedan kvalitetan, optimalan način, način koji je celishodan.
    Mi stojimo čvrsto na stanovištu da predlog da se na savetu ovakve odluke i čitav ovaj set odluka koje ste vi predložili donose jednoglasno, jednostavno, nije celishodan sa stanovišta procedure, procesa. Ponavljam, nije deo nikakve regulative kod nas kada su ostali regulatori u pitanju, i konačno, to nije praksa nigde u svetu, tako da zaista ne vidim koji je to kvalitet koji mi ovim postižemo.
    I pravo da vam kažem, apsolutno smo protiv usvajanja ovog amandmana, jednostavno ne vidimo bilo kakvo njegovu funkcionalnost i mislim da bi mogao čak u pojedinim situacijama da sprečava funkcionalnost rada agencije i da više otvori mogućnost lobiranja od ovoga o čemu vi govorite. To znači da je u toj situaciji dovoljno da neko izlobira jednog člana agencije i da čitav proces se zaustavi i da se nešto blokira.
    Protiv smo ovog amandmana i ne možemo da ga prihvatimo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima dr Blagoje Bradić, po amandmanu. Izvolite.