Treća sednica Prvog redovnog zasedanja, 15.04.2015.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/127-15

5. dan rada

15.04.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 16:05

  • TAGOVI

  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o inspekcijskom nadzoru (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Dan za glasanje o tačkama 1.;3. i 4. dnevnog reda Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Kori Udovički

    Mislim da niste mogli da nađete, zato što ste gledali na pogrešnim mestima.
    Kad je reč o tzv. „deliveri junitima“ odnosno o jednoj konsultantskoj šemi koja pomaže tome da se sa ovom upravom ovakva kakva je, kako smo je prosledili i kako ćemo menjati, vrlo polako. Više puta sam rekla, svako onaj ko obećava građanima ili zahteva da se državna uprava, javna uprava u Srbiji pre neko noći pretvori u nešto efikasno i funkcionalno taj nema dobre namere, taj samo pokušava da nam opstruira napor koji sada veliki ulažemo da uradimo nešto što minimum 15, zapravo minimum 25 godina niko nije pokušao da uradi.
    U međuvremenu dok Sekretarijat za javne politike koji je deo sistema i deo institucije i koji zbog toga gradi procedure, radi na izmeni zakonodavnog procesa, na izmeni procesa, donošenja javnih politika, radi na tome da po prvi put dobijemo planove koji će da budu izbudžetirani, koji će da budu ostvarivi, a ne spiskovi želja. Ali, mora zato prvo da izgradi analitički kapacitet u ministarstvima koje je urušeno u prethodnim godinama, u kojima je vrlo retko i teško naći ljude koji mogu da napišu jednu analizu javne politike unapred, pa da onda ponude alternative. Pa, da se onda izbudžetira koliko koja alternativa košta. Pa, da se onda donese strategija. Pa, da onda ta strategija bude usklađena sa drugima dok mi gradimo i popravljamo ovu državu istovremeno želimo da isporučimo najviše prioritete koji moraju da se urade i koji su hitno potrebni da bi se oporavila privreda, da bi počela Srbija da se kreće brže i da bi se popravilo ono što nije urađeno, pre svega u fiskalnoj konsolidaciji i u realizaciji projektnoj izgradnji, investicionoj izgradnji u prethodnim godinama. Angažovanje savetnika i konsultanata potpuno nespremna stvar i to je sve što se radi.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospođo Udovički.
    Reč ima narodni poslanik dr Aleksandra Tomić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Srpska napredna stranka
    Uvaženi predsedavajući, poštovani ministri, kolege poslanici, mi se nalazimo na amandmanu koji nije govorio ovako u širem kontekstu o tome kako treba da izgleda uopšte državna uprava, ali ono što je navedeno od strane predlagača amandmana, koji je na kraju krajeva, prihvaćen, u stvari daje jednu sliku koju do sada i nismo otvorili u ovom parlamentu. Ali, treba reći da prvo sve što se odnosi na sam „deliveri junit“ ili tzv. jedinice, ne treba da interesuje toliko parlament, jer nas interesuje nadzorna kontrolna uloga rada Vlade, a Vlada je sama sebi postavila određene lestvice i ciljeve koje sama sebe kontroliše.
    Premijer ima pravo po zakonu da angažuje različite vrste savetnika, po različitim oblastima i ministarstvima. Veličina toga što je ovaj premijer koristeći iskustva razvijenih država u tom ekonomskom smislu objedinio rad određenih svojih savetnika, prvih pet koje je nazvao „deliveri junit“ koji svaki dan treba da postižu praktično taj kontrolni mehanizam šta je svako ministarstvo uradilo i koji su ti rezultati. U tim statističkim podacima, on jednostavno dobija informacije kako napreduje sa određenim politikama. Pa, i politikama državne uprave.
    Znači, dobro je da postoje takvi kontrolni mehanizmi koji Vlada sama sebi postavlja. Samim tim, kada dolazi kroz izveštaje ovde, ispred narodne poslanika ona već ima rešenu situaciju po pitanju kada govorimo uopšte o rezultatima rada. Samim tim, podižemo jednu lestvicu kada govorimo o koracima koje treba da sprovedemo radi formiranja ekonomskih reformi i reformi državne uprave.
    Pa, tako ako se ta reforma ogleda kroz amandman subjekat i subjekt i samim tim prihvatamo kao rešenje da je dobro usvojiti i te leksičke promene, onda samim tim, Vlada pokazuje da je spremna za korenite promene. Pa, i one koje se odnose na ono što vi zovete u duhu srpskog jezika i ono kada govorimo o amandmanima koji su potpuno prihvatljivi u tom delu.
    Prema tome, ne treba nikoga da se sekira u ovoj sali zbog čega sami sebi postavljamo kontrolne mehanizme. Vlada to radi u svom delu, parlament to radi kroz svoje odbore i samim tim mislim da svima donosimo dobro, a najviše građanima Srbije. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospođo Tomić.
    Na član 31. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Aleksandar Senić i zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo predloga zakona.
    Reč ima dr Blagoje Bradić. Izvolite gospodine Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem.
    Dakle, mi smo predložili amandman na član 31. i to na stav 3. tačka 1. koji smo predložili da se promeni, a on izvorno glasi – ako je posle izdavanja akta, govori se o aktu primeni propisa, znači, ako je posle izdavanja akta o primeni propisa promenjen propis tako da se drugačije uređuje predmet akta o primeni propisa može biti izrečena mera upravljanja prema nadziranom subjektu.
    Mi smo predložili da se doda rečenica, još jedan deo rečenice, koji glasi – a na internet stranici objavljeno obaveštenje o promeni propisa. Znači, u slučaju kada se promeni propis, a subjekt nije na primer nije znao i postupio po uputstvu koje više nije aktuelno može mu se izreći mera upravljanja.
    Smatramo da je ovakvo pravilo isuviše strogo i nepravično i da u našim uslovima može da se stvori problem nadziranim subjektima. Naime, akt o primeni propisa predstavlja određena uputstva ili obaveštenje između ostalog kako primenjivati propise. Realno je očekivati da će nadzirani subjekt u svom postupanju u većoj meri se oslanjati na takva uputstva nego što će sami čitati ili pratiti propise. Takva situacija im ne treba biti otežavajuća okolnost i zato je dobro što je prihvaćen naš amandman i ja se zahvaljujem gospođi ministarki.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Bradiću.
    Na član 32. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo predloga zakona.
    Reč ima dr Vladimir Pavićević. Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana potpredsedniče gospodine Bečiću, poštovana gospođo Udovički i poštovane gošće i gosti iz ministarstva, amandman na član 32. je još jedna od onih 15  prihvaćenih amandmana koji su podneli poslanici Nove stranke. Smatram da je to u redu jer je prihvatanjem ovih amandmana u ovom konkretnom slučaju u jezičkom smislu malo popravljena sadržine ovog Predloga zakona.
    Moram sada ovde da se vratim na ovu temu jedinica za isporuku rezultata zato što je prethodna diskusija upravo pokazala u kojoj meri postoji jedno strašno neznanje oko toga, poštovana gospodo. Tačno je da Vlada može da formira i obrazuje tela, povremena, stalna, ali svako telo koje formira Vlada moramo mi ovde da znamo šta je to telo, šta je nadležnost tog tela i da formiranje tog tela apsolutno bude usklađeno sa onim što su zakoni ove države.
    Gospođa Udovički na primer kaže - to su konsultantske usluge. Gospođa Tomić kaže – ne, ne to su sada savetnici koji su već tu, pa je to dodatni kontrolni mehanizam. Mi zapravo sada zaključujemo da mi ne znamo šta je to. Gospođa Udovički kaže – niste tražili na dobrom mestu. Pa, gde da gledam, poštovana gospodo, nego u Zakon u Vladi i Zakon o ministarstvima. Pa, to su osnovni zakoni u kojima ja mogu da pronađem neku informaciju kao utemeljenje za ove jedinice. Dakle, ja sam sada zaključio da ovde apsolutno postoji neznanje oko toga, a Vlada kao izvršni organ vlasti ovde ne može tek tako da formira tela, organe, jedinice, nego to mora da bude transparentno, da svako od nas tačno zna šta je to i čemu služi, poštovani potpredsedniče, gospodine Bečiću.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Babić, šef poslaničke grupe SNS.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    Drago mi je što je Vlada prihvatila ovaj amandman.
    Međutim, ovde se polemika vodi oko nekih drugih stvari koje nemaju apsolutno nikakvu vezu ni sa predloženim amandmanom, a ni sa predloženim zakonom.
    Kada se govori o nerazumevanju „deliveri junita“, odnosno jedinica za isporuku rezultata, jedino šta ne poznaje i ne prepoznaje podnosilac amandmana, je ta ključna reč, rezultat.
    E, vidite baš nas rezultat odvaja od vas, zato što ovu Vladu, ovu skupštinsku većinu zanima rezultat, rezultat koji Vlada pokazuje prema građanima Republike Srbije i tim neznanjem i tim nerazumevanjem potrebe za rezultatima pokazujete svoj odnos i prema građanima Republike Srbije.
    S druge strane, morate da pitate i kolege koje sede ispred vas, zašto Bojan Pajtić ne osnuje te jedinice za isporuku rezultata?
    Ima dve mogućnosti da ih organizuje, i za Vladu u senci i za ovu zvaničnu Vladu, koja vlada Vojvodinom, koliko već godina i decenija, i koja se isto nalazi u senci, jer nema rezultata. Zašto on, zašto Bojan Pajtić ne formira jedinice za isporuku rezultata?
    Nema rezultata, dame i gospodo, nema čime da se pohvali, nema šta da kaže s čime će izaći pred građane koji žive u Vojvodini. Sa čime? Sa kojim rezultatima?
    Zbog toga, mislim da je ovo apel i za vas, gospodine predsedavajući, ne zato što želimo ba bežimo od bilo kakve teme. Možemo govoriti, možemo organizovati posebnu sednicu Skupštine, kada su rezultati i ove Vlade u pitanju, ali i rezultati Bojana Pajtića, za zadnjih 20 i kusur godina, koliko je na vlasti, i kako građani Vojvodine žive sada od tih rezultata, a „deliveri juniti“ je ono što nas odvaja od vas. Rezultati, gospodine Pavićeviću.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 33. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Vlada i odbor za pravosuđe, državnu pravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Izvolite, gospodine Pavićeviću, ali vas molim da sada ne kršite Poslovnik, kao u prethodnim amandmanima i govorite o ovom amandmanu.
    Molim vas, gospodine Giriću, nemojte da dobacujete.
    U članu 33. stav 1. reč „subjekt“ zamenjuje se rečju „subjekat“.
    Izvolite, gospodine Pavićeviću.