Šesnaesto vanredno zasedanje, 29.07.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesnaesto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/342/15

3. dan rada

29.07.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:15 do 23:10

  • TAGOVI

  • Šesnaesto vanredno zasedanje (2015)
  • Zakon o posebnim uslovima prodaje određenih nepokretnosti u svojini Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o obavljanju plaćanja pravnih lica; preduzetnika i fizičkih lica koja ne obavljaju delatnost (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnom dugu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o načinu određivanja maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o Registru zaposlenih; izabranih; imenovanih; postavljenih i angažovanih lica kod korisnika javnih sredstava (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Kori Udovički

    Vrlo je važno da svi znamo da namera nije da se uradi ništa nerazumno. Želimo da unapredimo upravu, poslovanje, da povećamo racionalnost, a izuzeci kada neka brojka može da bude jako velika sa nekim drugim razlogom uvek mogu da postoje.

    Postoje dve mogućnosti. Ili je visoka neracionalnost ili postoji neki drugi razlog. Najčešće to može da bude da neko mesto vrši funkcije koja druga mesta ne vrše.

    U svakom slučaju, imamo vremena da to utvrdimo. Čak i kada bi bila samo neracionalnost problem, onda ne bismo očekivali i ovaj zakon ne propisuje da se na standard mora doći za tri godine. Naprotiv, važno je da se ka njemu ide i da oni koji su dalje od standarda, oni koji su neracionalniji moraju da naprave veći napor, nego oni koji su do sada bili sigurno racionalni, jer imaju mnogo manji broj zaposlenih.

    Naš cilj sa ovakvim propisivanjem standarda je da ne bude sistem kosilice, već da krenemo u jedno pošteno razmatranje ko verovatno ima veći višak i u prvoj godini nećemo pogrešiti, jer se neće propisati nikome nerazumno veliki procenti smanjenja, a do druge godine, onim istraživanjima o kojima sam već govorila, doći ćemo do odgovora da li i kakvih još treba kriterijuma dodati i kakve još treba specijalne standarde razviti za posebne situacije, za različite sektore.

    Nadam se da i, pre isteka trajanja ovog zakona, lokalna javna preduzeća mogu skroz da se izvuku i da idu po drugačijim propisima, jer mislim da javna preduzeća ne treba da se podvode u principu pod ovakvu vrstu regulative, ali Srbija u ovom trenutku nema bolji način da reši ovaj problem. Radimo najbolje što može, a nastavićemo da unapređujemo sistem i nećemo biti nerazumni.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović, po amandmanu.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se, gospođo predsednice.

    Uvažena ministarko, ostaje mi da vam se zahvalim na razumevanju i da očekujem da će ovaj problem biti rešavan upravo onako kako ste nagovestili, s tim što ukazujem da ovde nema ni „n“ od neracionalnosti. Postoji samo jedan splet okolnosti, poštovanje zakonske regulative. Poštovanje nečega što je jedna jedinica lokalne samouprave morala da uradi, a to je da popuni radna mesta u ustanovama, a i u javnim preduzećima.

    Pomenuću samo u jednoj rečenici, da ne bih dužio dalje, mi imamo internu reviziju, koja vrši revizijske poslove u odnosu na javna preduzeća i javne ustanove, a koja je formirana upravo shodno onome što mora u opisu svog posla da odradi. Dakle, prema broju javnih preduzeća i prema broju ustanova, taj broj zaposlenih u internoj reviziji mora da bude onoliki koliki jeste, ne može da bude manji. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandar Senić, Ninoslav Stojadinović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović i Blagoje Bradić.

    Reč ima narodni poslanik Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospođo predsedavajuća.

    Gospođo ministarko, uvažene koleginice i kolege, poštovani građani podneli smo amandman na član 8. i to tako što smo posle stava 2, ovo o čemu je pričao uvaženi kolega Neđa, dodali stav 3. koji glasi – broj stanovnika u smislu odredbi ovog zakona obuhvata i lica sa prebivalištem na teritoriji jedinice lokalne samouprave koji imaju boravište u inostranstvu.

    Vi ste odbili ovaj naš amandman. U redu, to je vaša koncepcija. Samo bih vam dao jednu sugestiju, gospođo Udovički. Malo pre ste izneli podatak da je prošle godine manje 12, 13 hiljada ljudi u javnom sektoru sa ugovorima o stalnom zaposlenju. To uopšte nije podatak, to je statistika. Pravi podatak je, to su vas doveli u zabludu, koliko je ljudi prijavljeno na socijalno osiguranje.

    Znate, u zemlji Srbiji ljudi idu u penziju ili dolaze pred penziju ugovorom na određeno. Ja mogu da vam navedem 10, 15, 50 ljudi koji imaju ugovor na određeno 15, 20, 10 godina, a to mogu i moje kolege koje sede ovde, oni sigurno znaju u lokalnim samoupravama to je čuvenih 10% dozvoljenih na ugovor na određeno vreme i to je način kako se ljudi zapošljavaju i to treba da znate, ministar ste, znači nije bitno koliko imate ugovora na neodređeno, bitno je koliko je ljudi prijavljeno na socijalno osiguranje. Taj podatak vi kao ministar ćete dobiti za pet minuta. Znači, to je lako proverljiv podatak i tu nema priča, nema bajki. To je surova istina. Ne verujem da ima manje 12.000 zaposlenih.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Ministar ima reč. Izvolite.
    ...

    Kori Udovički

    Pratimo i ukupan broj zaposlenih, čak ne samo na određeno, već i sa ugovorima. U sledećoj replici ćemo izvaditi tu brojku da vam kažemo, jeste se nešto manje malo smanjio broj, ali se bitno smanjio broj sa tim ugovorima.

    Međutim, hoću ovde nešto drugo da kažem. pogledali smo i podatke i statistike, koji se zasnivaju na popisu, da vidimo da li vidimo vezu, uticaj, između toga koliko je ljudi prema popisu procenjeno da je u inostranstvu i potreba infrastrukture jedne lokalne samouprave. Moramo da kažemo da to nije dobar pokazatelj, pošto verujemo i mi da postoji nešto što opterećuje infrastrukturu socijalnu i fizičku lokalne samouprave, što je vezano za to, za stanovništvo koje tu povremeno boravi.

    Međutim, procena stanovništva koja je u inostranstvu, prema našoj proceni, uključuje i mnoge ljude koji su otišli odavno. Zanimljivo je zapažanje, podeliću ga sa vama, da baš u onim lokalnim samoupravama, za koje znamo da je iz njih bilo najviše iseljavanja i vidimo da postoji veliki broj stanovnika koji više nisu tu, nego su u inostranstvu, vrlo često, baš verovatno zato što nemaju sredstava da budu neracionalni, broj zaposlenih je na granici ili ispod.

    Znači, nije to samo po sebi objašnjenje. Nastavljamo da istražujemo podatke. Možda ćemo sa električnim brojilima moći da dođemo do toga šta je sa vikendašima i povremenim stanovništvom koje češće dolazi, ali za sada je podatak koji je ušao u zakon, sa korektivima koji su ušli u zakon, najbolji mogući. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Balša Božović, Jovan Marković, Ivan Jovanović, Aleksandra Jerkov i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 12. amandman je podneo Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu.

    Predstavnik predlagača prihvatio je amandman na sednici nadležnog odbora.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 12. amandman je podnela narodni poslanik Branka Karavidić.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 14. amandman su podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Balša Božović, Jovan Marković, Aleksandra Jerkov i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 16. amandman je podnela narodni poslanik Branka Karavidić.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 20. amandmane u istovetnom tekstu su podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    I evo dođosmo do kritičnog člana 20. koji, ja se nadam, ne namerno, ali to nije opravdanje, makar bilo i posredno stvara mogućnost potpune relativizacije ovog zakona. To što potpredsednica Vlade kaže da se radi o najboljim namerama, verovao, neverovao, to u politici, u jednoj državi nije presudno. Polazimo sa stanovišta da svi polaze sa najboljim namerama, ali šta se stvarno dešava.

    U članu 20. u osnovnom tekstu je u tri stava data mogućnost da se i nakon odlaska u penziju nastavi, kako bi to rekli, ugovorno angažovanje čoveka koji je otišao, osobe koja je otišla u penziju sve sa opravdanjem da je to u cilju stručnog i kontinuiranog obavljanja neophodnih funkcija organizacionog oblika.

    To znači da se ponovo javlja kategorija nezamenjivih. Svaka uprava, svaki ministar, svaki sekretar uprave zna ko mu kada odlazi u penziju. To je operacija gde se sabira do 40 ili do 67. znači, to svako zna da izračuna. Ne mora da se bude genije zbog toga, pa može da spremi godinu, dve, tri pre nego što neko treba da ode u penziju naslednika koji će po svojoj stručnosti da bude adekvatna zamena.

    Ovako, gospođo potpredsednice, se ovim članom otvarate mogućnost da vam ode u penziju dve, tri hiljade ljudi, što se zove prirodnim odlivom, ja mislim da je to ružan izraz, ali nije važno to …
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima dr Vladimir Pavićević.