Zahvaljujem predsedavajući.
Uvažena ministarko sa saradnicima, dame i gospodo narodni poslanici, na samom početku pohvalila bih rad Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine, na čelu sa ministarkom Bogosavljević – Bošković i to što je ministarka ispunila obećanje koje je dala nedavno kada je bila u Skupštini, kada nam je rekla da će se ova izmena zakona, Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o šumama naći pred poslanicima.
Ovakav sistemski pristup i odgovorno državno upravljanje Ministarstvom poljoprivrede, poslanička grupa SPS će podržati. Saglasni smo da šume predstavljaju značajan ekološki, privredni i socijalni potencijal Srbije. Upravo je i zakonom definisano da su šume dobro, od opšteg interesa koji se moraju koristiti na održiv način, tako da se očuva i poveća njihova vrednost, korisnost, obezbedi trajnost i zaštita i vrši stalno povećanje prirasta i prinosa.
Da bi se ovo postiglo, neophodno je otkloniti najveće probleme šuma, koji su evidentirani, ne samo u Srbiji, već i u svetu. Najveći izazovi sa kojima se suočavamo je nedovoljna šumovitost, nizak nivo korišćenja stanišnih potencijala, proces globalnog sušenja šuma, požari, bespravne seče, pretvaranje šumskog u građevinsko zemljište.
Uzroci ovih problema u Srbiji su različiti, u periodu od 2011. do 2013. godine i zabeležen je drastičan porast šteta izazvanim elementarnim nepogodama, ljudskim postupanjem, štetama od insekata i sušama.
Šteta nastala kao posledica elementarnih nepogoda, povećana je za preko 60% u odnosu na 2012. godinu i dostigla je maksimalni nivo u poslednjih 10 godina.
Ledeni talas koji je zahvatio celu istočnu Srbiju u jesen u 2014. godine, prouzrokovao je pojavu velikih ledoloma, ledoizvala i snegoloma i tada je oštećeno, ili uništeno, kao što smo mogli danas da čujemo 1,5 miliona kubnih drveta na površini od 40.000 hektara koje je neophodno sanirati.
Šteta izazvana insektima, takođe je najveća u poslednjih 10 godina i veća je pet puta u odnosu na 2012. godinu. Još jedan veliki problem predstavlja i sušenja šuma, porast temperature i sve obilnije padavine i glavni su uzroci sušenja šuma.
Od 2012. godine, evidentna je pojava sušenja pretežno četinarskih šuma, koja je zabeležena na preko 20.000 hektara i jedan od najznačajnijih oblika šteta su šumski požari, oni periodično unište veće površine šuma.
Tokom 2013. godine izgorelo je 7.400 kubnih metara drvne zapremine. Statistika alarmantno upozorava da je čovek u preko 95% slučajeva uzročnik pojava šumskih požara, a nekad i nepažnja najčešće izaziva požar.
Jasno je da mi ne možemo uticati na vremenske nepogode, uslove, sušu i količinu padavina, ali zato možemo uticati na ljudski faktor. Takođe, moramo se potruditi da se, kada do problema dođe, što pre sprovedemo mere sanacije. Predložene izmene i dopune Zakona o šumama, imaju za cilj prevazilaženje ovih i drugih problema sa kojima smo suočeni. Upravo članom 9. menja se postojeći član 16. Zakona o šumama koji propisuje postupak sanacija šuma. Uvodi se pojam sanacionog plana kao obaveznog planskog dokumenta koji u urgentnim situacijama, koje nastupe po šumu, nakon nekih prirodnih nepogoda, zamenjuju osnove, odnosno program gazdovanja šumama, kao redovna planska dokumenta gazdovanja šumama, čije izmene i dopune iziskuju duže vreme zbog njihove propisane sadržine.
Ovim članom propisuje se ko izgrađuje i donosi sanacioni plan, sadržina plana, zatim rok u kome se donosi i drugo. Uspostavlja se zakonski okvir i procedura za postupanje u slučaju prirodnih nepogoda, obzirom da je prilikom skorašnjih nepogoda uočeno da postojeća zakonska rešenja ne omogućavaju adekvatna reagovanja, pre svega definiše pojam prirodne nepogode i omogućava adekvatno reagovanje i finansiranje, otklanjanje posledica u slučaju velikih prirodnih nepogoda, a predlaže se oslobađanje obaveze plaćanja naknade za korišćenje šuma, jer u takvim situacijama, ne može se govoriti o korišćenju šuma.
Iako postojeći zakon propisuje proglašenje elementarnih nepogoda, ona najčešće nije bila proglašavana, iz različitih razloga, uprkos obimu štete, što je kao rezultat imalo stanje u kome se štete u šumskim ekosistemima ne saniraju niz godina. Kako bi se ovaj problem prevazišao, u članu 45. pojam elementarne nepogode zamenjuje se pojmom prirodne nepogodne, a novim stavom se dodaje definicija tog pojma i ovlašćenje ministru da proglasi prirodnu nepogodu.
Na ovaj način se obezbeđuju u potpunosti mehanizam, utvrđen u članu 45, a to je da ministarstvo u slučaju prirodnih nepogoda, velikih razmera i oštećenja u šumama, može da naloži mere zaštite i sanacije šuma i da obezbedi finansijska sredstva za realizaciju tih mera, odnosno da se obezbedi blagovremeno preduzimanje mera na otklanjanju posledica prirodne nepogode koje su poslednjih nekoliko godina veoma učestalo i prave velike štete u šumama. Upravo ove mere su izuzetno važne i to je prepoznalo ministarstvo na čelu sa vama ministarka, jer Srbija spada u srednje šumovite zemlje. Prema nacionalnoj inventuri šuma, Republika Srbije iz 2009. godine od ukupne površine njene teritorije je 29,1 i nalazi se pod šumom. Šumovitosti u odnosu na globalni aspekt, bliska svetskoj, koja iznosi oko 30%, a znatno je niža od evropske, koja dostiže 46%.
Ukupna površina šuma u Srbiji iznosi 2.252.000 hektara, od toga u državnom vlasništvu je 1.194.000 hektara ili 53%, a u privatnom vlasništvu se nalazi 1.058.387 hektara ili 47%. Od svih državnih šuma oko 48% ima prioritetnu zaštitnu funkciju, dok preostale šume imaju prioritetnu proizvodnu funkciju.
Upravljanje šumskim resursima koje je prevashodno usredsređeno na ekonomsku dobit, uz zanemarivanje očuvanja strukture i procesa šumskih staništa, nije dobro.
Iskoristila bih priliku da ovim putem apelujem na neophodnost podizanja ekološke svesti, kao i na potrebu adekvatnog pošumljavanja. Stručna javnost smatra da bi u Srbiji godišnje trebalo da se pošumi oko 9.000 hektara, odnosno oko 500 hektara u svakom okrugu. To bi koštalo, između 12 i 15 miliona evra godišnje, što je trenutno nedostižna svota pa se tokom godine pošumi malo više od petine predviđenih površina.
Kada je pak reč o Vojvodini, tu je situacija mnogo komplikovanija. Pošumljenost Vojvodine je svega 6,37%, opština u kojoj ja živim i odakle dolazim, opština Vrbas ima 0,1% po trenutnim podacima, a da bi se postigao minimum, ekološki minimum je 14%.
Neophodno je podići preko 170.000 hektara novih šuma i zaštitnih zasada. Podizanje novih šuma u Vojvodini je u interesu svih, prvenstveno korisnika i sektora vodoprivrede, poljoprivrede i saobraćaja. Za podizanje, primera radi, jednog hektara šuma mora se obezbediti 365 miliona dinara i to pre svega za sadnice i za negu i za zaštitu. Iako su ova sredstva značajna, ovom problemu se mora posvetiti posebna pažnja. Ne možemo tražiti izgovore, već rešenja. Prvi korak ka tome, naravno, jeste širenje ekološke svesti.
Želim ovom prilikom i da pohvalim rad javnog preduzeća Vojvodina šume, koje je jedino preduzeće u delatnosti šumarstva sa ovih prostora. Ima evropski sertifikat održivog upravljanja šumama, što ga stavlja među najbolja šumarska preduzeća u regionu. To je dokaz da su proizvodi poreklom iz šuma, preduzeća nastali kontrolisanim korišćenjem šuma i da se upravljanje i korišćenje šuma vrši u skladu sa strogim međunarodnim standardima, obezbeđivanjem ekoloških, ekonomskih i socijalnih funkcija šuma.
Zadatak svih nas je da sačuvamo i unapredimo kvalitet životne sredine, kroz ekonomično i razumno korišćenje prirodnih potencijala naše države. Samo na taj način možemo zadovoljiti potrebe sadašnje generacije, bez ugrožavanja potreba budućih generacija. Zahvaljujem.