Treća sednica Drugog redovnog zasedanja, 22.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/409-15

3. dan rada

22.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:10 do 23:25

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (22.10.2015)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Miroslavu Marinkoviću
  • Zakon o ulaganjima (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za licenciranje stečajnih upravnika (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o sporazumnom finansijskom restrukturiranju (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Babiću.

    (Vladimir Pavićević, s mesta: Replika.)

    Nemate pravo na repliku.

    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Babić, Ivan Jovanović, mr Dejan Radenković, Vojislav Vujić, Katarina Rakić, Milosav Milojević, dr Aleksandra Tomić, prof. dr Vladimir Marinković i Aleksandar Senić.

    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin, Riza Halimi, Sabina Dazdarević, Enis Imamović i Šaip Kamberi.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.

    Reč ima narodni poslanik Branka Karavidić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Branka Karavidić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala, gospodine predsedavajući.

    Ovim se članom 16. reguliše dužnost organa vlasti i hitnost u postupanju. Mi smo amandmanom izvršili izmenu u stavu 1, tako što smo propisali obavezu organa javne vlasti da kontrolišu izvršavanje obaveza ulagača. Naime, postavlja se pitanje kako se vrši kontrola ostvarivanja prava ulagača od strane organa vlasti?

    Sa druge strane, smatramo da je osnovna obaveza organa vlasti da kontrolišu i izvršavanje obaveza ulagača, kao i prava i obaveze Republike, pokrajine i lokalne samouprave, a u vezi sa ulaganjima, te taj stav 1. člana 16, koji mi predlažemo, glasi: „organi vlasti dužni su da u okviru svoje nadležnosti obezbede uslove za nesmetano ulaganje, kao i da kontrolišu izvršavanje obaveza ulagača, odnosno ostvarivanje prava i izvršavanje prava i preuzetih obaveza Republike Srbije, AP, odnosno jedinice lokalne samouprave, a u vezi sa ulaganjem“. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Željko Sertić.
    ...

    Željko Sertić

    Vi ste samo preformulisali član, odnosno stav 1. člana 16. kakav već postoji. Da bih razjasnio, mi smo ti koji smo uveli kontrolu. Na prošloj sednici sam vrlo jasno obrazložio kakve su sve prevare bile, šta se dešavalo, kakvim smo do sada pravnim lekovima učinili sve što možemo da sankcionišemo, ali i da obavežemo kompanije na obaveznu kontrolu, jer ako dobijaju određena sredstva od države, moraju da imaju obavezu i da budu kontrolisani. U svakom slučaju, bez obzira što mi formalno ne prihvatamo vaš amandman, suština je jednaka i to je veoma važno svima nama da i vi poslanici podržavate da sve kompanije, bez obzira koju vrstu podsticaja dobile, od one četiri koje smo nabrojali, moraju da daju pristup svojim podacima, kako bismo mogli kao država da utvrdimo da li se ponašaju u skladu sa ugovorima. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se, predsedavajući.

    Upravo ovako kako je uvaženi ministar rekao, a kada je u pitanju ovaj amandman, ja ću prihvatiti činjenicu da se radi o dobroj motivaciji predlagača i jednoj dobroj potrebi da se unapredi kvalitet zakona.

    Međutim, ovde je to izlišno. Izlišno je iz jednostavnog razloga što je kontrola organa vlasti, a ne samo ulagača, kako se to amandmanom predlaže, već regulisana materijalno-pravnim propisima koji su iz druge pravne oblasti.

    Konkretno, iz Zakona o upravnom postupku imamo takođe definisana pitanja koja se vezuju za kontrolu, i u drugom stepenu i u višim stepenima odlučivanja, odnosno donošenja odgovarajućih odluka. Procesno-pravnim i materijalno-pravnim propisima mi već imamo definisano pitanje kada se govori o kontroli organa vlasti, a kada se govori o kontroli ulagača, to je već u načelnoj raspravi, od strane predlagača, odnosno ministra, istaknuto. Bilo bi potpuno nepotrebno, osim same preformulacije, koja u suštini govori o istom rešenju, istom zakonskom rešenju, raditi bilo kakvu izmenu u ovom pravcu. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Karić.

    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Aleksandra Tomić i Zoran Babić.

    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Jovanović.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.

    Zahvaljujem.

    Želite li reč gospodine Veselinoviću?
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Podrazumevam predsedavajući da vam koncentracija opada ali odmah sam se prijavio za reč.

    Očekujem da će ovog puta ministar prihvatiti ovaj amandman Pokreta za preokret, iako do sada nije prihvatio amandman kojim se zabranjuje prodaja poljoprivrednog zemljišta, kojim se omogućava jasnija primena bez koruptivnih elemenata ovog zakona. Dakle, suština ovog amandmana jeste da se precizira rok u kome se izdaje javna isprava koju zahteva ulagač.

    U definiciji koju ste dali u članu 16. predloženog zakona kaže se da će ona biti izdata u najkraćem mogućem roku. To je, gospodine Sertiću, relativno. Najkraći mogući rok za neke zemlje je možda pet, 10 dana. Za vas i vašu vladu najkraći mogući rok se računa u godinama. Vi neke stvari koje ste obećali pre četiri godine ili tri i po još niste uradili.

    Dakle, vama najkraći rok može značiti tri i po godine i zbog toga sam predložio da se doda reč, odnosno reči: „a najkasnije u roku od 15 dana“. To bi bilo sasvim precizno i znalo bi se da javna isprava, kada su ispunjeni uslovi treba da bude izdata najkasnije u roku od 15 dana. To bi značilo da vi prihvatate efikasnost faktički, a ne samo načelno. Ove reči, ovako kako su ovde postavljene, ne moraju da znače ništa.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima narodni poslanik Aleksandar Marković.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Marković

    Srpska napredna stranka
    Zahvaljujem.

    Gospodine predsedavajući, uvaženi gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, naravno da predlažem da se odbije ovaj amandman, dakle, amandman na član 16.

    I ovaj amandman, kao i nekoliko prethodnih amandmana od istog predlagača, možemo da ocenimo kao potpuno nepotrebne amandmane. To je jedna vrlo blaga formulacija koju sam sada upotrebio.

    Zašto su nepotrebni? Iz obrazloženja Vlade Republike Srbije možemo da vidimo odgovor na to pitanje. Dakle, amandman se ne prihvata iz razloga što je ovim članom definisana hitnost postupka u vezi sa ulaganjima, odnosno obaveza svih imalaca javnih ovlašćenja da takve predmete rešavaju odmah, dakle bez odlaganja, kao predmete sa pravom prvenstva. Onda se, čak, dodaje još jedno pojašnjenje, pa kaže – što bi u svakom slučaju podrazumevalo čak i kraći rok od 15 dana. Dakle, predlagač ovog amandmana traži da mi nešto uvrstimo u zakon što već postoji. Zato sam ga okarakterisao kao nepotrebnim.

    To nije prvi put danas. Dakle, ceo dan predlaže slične amandmane. I amandman koji se odnosio na deo zakona koji uopšte ne tretira ovaj zakon, zapravo, već Zakon o poljoprivrednom zemljištu i amandman gde je tražio da se ukine zaštita stečajnih prava ulagača, što je, opet, na najbolji način ilustrovalo kakav je njegov odnos prema zaštiti prava ulagača, odnosno pravnoj zaštiti i pravnoj sigurnosti investitora.

    To sve govori u prilog tezi da sam bio u pravu kada sam rekao da je u njihovo vreme, dakle, da su oni terali investitore, odnosno svojim prisustvom ovoj temi, svojim odnosom prema tome su doprineli da investitori ne dođu u našu zemlju.

    Dakle, iz svih ovih razloga, predlažem da odbijemo ovaj amandman. Hvala vam.