Treća sednica Drugog redovnog zasedanja, 22.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/409-15

3. dan rada

22.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:10 do 23:25

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (22.10.2015)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Miroslavu Marinkoviću
  • Zakon o ulaganjima (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za licenciranje stečajnih upravnika (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o sporazumnom finansijskom restrukturiranju (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme. Zahvaljujem.

    Reč ima ministar Željko Sertić. Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Vi ste jednu temu veoma važnu pokrenuli u ovom vašem amandmanu da ceo član 20. briše i pričali ste o konkurenciji, o tržištu, o potrebi da se i državna uprava ponaša na isti način, ali ste samim predlogom amandmana demantovali sami sebe. Sada ću vam objasniti zašto.

    Pre svega, nemaju sve lokalne jedinice, dakle, na lokalu mi nemamo svuda lokalnu jedinicu za ekonomski razvoj. Nemamo svuda ni Privrednu komoru, nemamo svuda ni Regionalnu razvojnu agenciju, nemamo negde ni ljude dovoljno obučene i stručne da to rade, a za nas je od krucijalne važnosti da imamo u svakoj lokalnoj samoupravi ime i prezime odgovorne osobe koja će biti odgovorna za realizaciju projekata od značaja za Republiku Srbiju, ali isto tako i projekata od lokalnog značaja kada govorimo o investicijama.

    Kao rezultat svega toga smo napravili malu tržišnu utakmicu između aktera na lokalu, dakle, ovlašćujući ili tražeći od lokalne samouprave u skladu sa zakonom po kojima posluju i rade, ne namećući nova pravila niti nova zaposlenja, niti bilo kakve nove troškove, samo nam definišu ko je to ko će njihovoj lokalnoj samoupravi da obavlja taj posao.

    Dakle, taj posao može da bude na mandatski period od šest meseci, dve godine, tri godine, kako lokalna samouprava odredi. Nama je samo važno da je u okviru celog institucionalnog sistema privlačenje investicija imamo na lokalu u svakoj lokalnoj samoupravi odgovorno lice ili odgovorno telo koje će vršiti poslove na način koji je predviđen pozitivnim zakonskim propisima.

    I na taj način uvođenjem i tržišnog elementa, pravićemo takmičenje, pa ukoliko negde postoji lokalna kancelarija, a ne uradi svoj posao dobro, jedinica lokalne samouprave će to da zameni, a ne kao što sada smo imali situaciju da odrede nekoga i taj neko kada dobije sva prava može da radi u nedogled svoje stvari.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Babić, Ivan Jovanović, mr Dejan Radenković, Vojislav Vujić, Katarina Rakić, Milosav Milojević, dr Aleksandra Tomić, prof. dr Vladimir Marinković i Aleksandar Senić.

    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Reč ima narodni poslanik Vladimir Marinković. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Socijaldemokratska partija Srbije
    Zahvaljujem uvaženi predsedavajući.

    Poštovani ministre, dame i gospodo narodni poslanici, kada je u pitanju naš amandman koji smo podneli na član 20 Predlog zakona, ja ću samo da istaknem podršku ministru Sertiću i ovo jeste jedna od osnovnih intencija ovog zakona da se razvije tržišna utakmica.

    Tačno je da nemamo u svakoj opštini, svakoj lokalnoj samoupravi Kancelariju za lokalno ekonomski razvoj, nemamo nažalost privrednu komoru. Tamo gde postoje uslovi radiće Kancelarija za lokalno-ekonomski razvoj, negde će raditi privredne komore ili njihove jedinice, što je dobro, to nisu državne institucije, ali na taj način stvaramo jedno dodatno poverenje i dajemo mogućnost institucijama kao što su privredne komore i poslovne asocijacije, zašto ne ili Unija poslodavaca ako ima svoju filijalu ili neka druga poslovna asocijacija, koja ima kapacitet, koja ima znanje ili ljude koji imaju stručnost da rade sa investitorima i da sprovode zakon.

    Tako da, puna podrška, na ovaj način se uključuju svi akteri koji su potrebni kako bi se investicije realizovale i kako bi se privlačile u onom punom kapacitetu.

    Što se tiče Aristotela, on je samo rekao da država može da teži najvećem dobru ali samo ako svi ljudi teže tom najvećem dobru, zato i očekujem da sve kolege poslanici, svi poslanici podrže nešto što je ovako dobro i ovaj zakon koji će u svakom slučaju doprineti da poslovni ambijent u našoj zemlji bude što bolji, što kvalitetniji, da privučemo što više, ali naravno najboljih i najkvalitetnijih investicija, investicija sa prelivajućim efektom. Čuo sam malo pre da strane direktne investicije ne kreiraju radna mesta.

    Ako to ne kreiraju Džonson elektrik, Dženeral elektrik, velike najbolje kompanije koje donose nove tehnologije, novo znanje, novi menadžment pristup, koje upravo stvaraju uslove da se naši mladi ljudi najkvalifikovaniji, najedukovaniji zaposle, onda ne znam, onda smo mi promašili i nauku i vreme u kojem živimo i možda oni koji insistiraju na tome, a podsetiću vas da velike razvijene zemlje upravo baziraju svoj rast i razvojne strane direktnim investicijama.

    Jedna velika Kina ih bazira na investicijama iz SAD, Koreja isto tako, tako da pominjali ste malo pre Singapur. Ako to nisu primeri za nas, onda ne znam koji jesu, ali ja mislim da ste vi i da smo mi svi zajedno na dobrom putu. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem profesore Marinkoviću.

    Reč ima narodni poslanik Goran Ćirić. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Goran Ćirić

    Demokratska stranka
    Koristim vreme ovlašćenog poslaničke grupe.

    Pošto prošli put nisam dobio reč na amandman koji je prihvatio ministar, evo imamo još jedan prihvaćeni amandman, ali mislim da treba integrisano posmatrati i onaj prethodni amandman koji ste najavili da ćete prihvatiti u tom pokušaju da decentralizujemo pristup u smislu razvoja.

    Mislim da je izuzetno važno, a tek nam dolazi taj član u kome će se formirati ili govoriti o formiranju saveta za ekonomski razvoj da se proširi sa, mi smo predložili četvoricom predsednika ili četvoro predstavnika lokalnih samouprava na predlog stalne konferencije gradova i opština.

    Mislim da je izuzetno važno napraviti pristup po kome ćete investirati u sposobnosti, pre svega gradonačelnika i predsednika opština. Čini se da usvajamo neka rešenja koja prate situaciju na terenu i stalno govorimo o nedovoljnim kapacitetima pojedinih lokalnih samouprava, nedostatku agencije za lokalni ekonomski razvoj ili nedovoljno stručnih ljudi u lokalnim samoupravama.

    Mislim da tu grešimo i te kako, da se greši u pristupu. Mislim da je važno insistirati na dobrim praksama i forsirati učešće ljudi, gradonačelnika koji su napravili uspehe u svojim sredinama. Treba poći od tih uspeha i dati priliku tim ljudima. Takav primer je lokalna samouprava u Užicu koju je vodio Jovan Marković od 2008. godine ili Inđija sa Goranom Ješićem ili Paraćin, Šabac, Svilajnac i neki drugi gradovi koji mogu da se pohvale, naravno da ih ima još, ali mogu da se pohvale dobrim praksama.

    Zato govorim o svim resursima i bazama podataka koje treba iskoristiti i treba investirati u lokalne samouprave koji nemaju dovoljno kapaciteta, a ne tako da prilagođavamo institucije koje će podržati ovaj razvoj, jer, zaboga, imamo loše stanje u 90% lokalnih samouprava u ovom trenutku.

    Ja se slažem da je loše stanje, ali mislim da je obrnut pristup mnogo logičniji. Zbog toga zaista predlažem da onaj prethodni amandman usvojite, a i budući amandman u proširenju saveta sa predstavnicima lokalnih samouprava. Ovaj amandman ste prihvatili, ali mislim da je vrlo važno imati tu vrstu pogleda da ne prilagođavamo rešenja, još jednom kažem, lošim lokalnim samoupravama i lošem vođenju lokalnih samouprava, jer iz toga ćemo proširiti samo loše prakse.

    Dajte da napravimo rešenja koja će uvažiti dobre prakse, pa makar ih bilo 10%. Ja sam uveren smo u ovoj situaciji sada, upravo zbog nedovoljne kompetencije ljudi koji se često nisu ni osvestili u šta su ušli, prihvatajući vođenje lokalnih samouprava kao predsednici opština ili gradonačelnici.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Ćiriću.

    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković i Dragan Šutanovac.

    Reč ima narodni poslanik mr Jovan Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Poštovani građani Srbije, poštovani ministre, poštovane kolege poslanici, ovaj član 20. u svom prvom stavu, kolege su pokušale da obrazlože o čemu se ovde govori, ali da samo još jednom kažem kratak osvrt. Kaže – poslove jedinice za lokalni i ekonomski razvoj i podršku ulaganjima za ulaganja od lokalnog značaja obavlja jedinica za lokalni i ekonomski razvoj. Dalje se kaže – preko svojih zaposlenih ili imenovanih lica, odnosno komora, asocijacija ili udruženja. Moj predlog je da ovde stavimo tačku. Vaš nastavak rečenice ide dalje, i kaže se – pod uslovom da znanjem i iskustvom, još jednom kažem znanjem i iskustvom, ta osoba može da pruži stručnu pomoć ulagaču.

    Znači, mislim da ova formulacija jeste jako sporna. Moj motiv, uvaženi ministre, da predložim ovaj amandman jeste upravo vezan za vašu diskusiju i na Odboru, donekle i u načelnoj raspravi, reći ću vam samo na primeru Užica, gde smo imali Kancelariju za lokalni i ekonomski razvoj, koja je imala tri zaposlena, koja je u periodu od 2008. do 2012. godine radila na oko 40 projekata, deponija Duboko, toplovod, ulice, bazen, stadion, slobodna zona, carina i mnogi drugi poslovi. Sa dolaskom prekomponovane ekipe vlasti 2012. godine, u tu kancelariju je zaposleno 15 ljudi, a otpušteni su oni koji su radili do tog dana.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Ovde se postavlja pitanje – ko propisuje znanja i iskustva?