Treća sednica Drugog redovnog zasedanja, 22.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/409-15

3. dan rada

22.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:10 do 23:25

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (22.10.2015)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Miroslavu Marinkoviću
  • Zakon o ulaganjima (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za licenciranje stečajnih upravnika (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o sporazumnom finansijskom restrukturiranju (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Markoviću. Nemate više vremena. Ne možete preko dva minuta da govorite, nemate vremena.

    Reč ima ministar Željko Sertić. Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Mislim da ponovo pričamo o istom delu, samo što vi malo više odlazite u politiku, s obzirom da ste imali svoja iskustva i na lokalu, ali za nas je veoma važno da ovaj stav ostane ovakav kakav jeste, jer on definiše ono što vi tražite da se izbriše – pod uslovom da znanjem i iskustvom može da pruži stručnu pomoć ulagaču. Kako drugačije da pružimo stručnu pomoć ako ne definišemo da ta lica koja budu radila imaju te kompetencije i ta znanja?

    U slučaju da se desi da neka opština iz različitih, potpuno nebitnih, sada ovog momenta, razloga, ne može to da obezbedi, mi smo predvideli i u drugom stavu mogućnost da dve i više jedinica lokalne samouprave mogu zajednički da formiraju svoju lokalnu kancelariju za ekonomski razvoj. Dakle, otvorili smo potpuno prostor, ne ulazeći uopšte u naredbodavni odnos prema lokalnoj samoupravi, dakle, na osnovu zakona koji već postoji i kompetencija koje lokalna samouprava radi, da iz svojih zaposlenih ili udruženja, asocijacija, komora, lepo ste sve nabrojali, mogu da obezbede lica koja hoće raditi.

    Ponovo ponavljam, mi imamo problem sa efikasnošću administracije, administracija od republičkog nivoa pa do lokalnog nivoa. Dakle, jednako kritikujem sve i jednako se privrednici žale na sve.

    Moj zadatak je da zaštitim privredu i da omogućim takve uslove da privrednici imaju puni servis u svakom momentu i u svakom slučaju. Zbog toga smo stavili ovaj član i zbog toga insistiramo na tome da ljudi koji rade u jedinicama lokalne samouprave, a obavljaju ove poslove koji su nama veoma važni ovde, imaju određena znanja i kompetencije.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Gospodine Markoviću, nema osnova da vam dam repliku. Nijednom niste pomenuti.

    (Jovan Marković, s mesta: Pogrešno sam protumačen.)

    Ako ste pratili današnju raspravu, to nije dovoljno. Ne mogu vam dati reč.

    Reč ima narodni poslanik dr Vladimir Marinković.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Socijaldemokratska partija Srbije
    Po amandmanu.

    Samo da istaknem zadovoljstvo, jer dugo u parlamentu i javnom životu nisam čuo ovakvu rečenicu da je zadatak ministra da zaštiti privredu. To je upravo taj novi pristup koji zajedno želimo da napravimo i kada je u pitanju ponašanje Ministarstva privrede, i kada su u pitanju ulagači, da li domaći ili strani, i kada je u pitanju inspekcijski nadzor. I tu se vidi da potpuno menjamo pristup ka privrednicima i ovo što smo rekli, da kroz ovu rečenicu, gde je možda gospodin Marković na neki način u pravu, da bi to trebalo da se podrazumeva da se na te pozicije postavljaju najbolji, najkvalitetniji ljudi, ali u svakom slučaju, jednostavno smo u situaciji da to moramo da preciziramo i da stalno napominjemo predstavnicima lokalnih samouprava, kako bi na ta mesta koja su ključna došli najbolji, najkvalitetniji ljudi, jer se radi o opstanku nekih lokalnih samouprava i opština u našoj zemlji. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Izvolite sada, gospodine Markoviću, gospodin Marinković vam je omogućio repliku, pošto je pomenuo vaše ime i prezime.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Nije suština da li je gospodin Marinković to pomenuo ili nije. Ja sam vama u uvodnom delu svog izlaganja rekao da imam dobru nameru da možda pomognem i ministru da se razmisli o ovoj ideji.

    Naravno da sam ja za taj princip da se uspostavi znanje i iskustvo kao jedan od ključnih parametara zašto će neko početi da radi na tom mestu gde treba da radi, pogotovo na ovako važnim poslovima. Ali, ovde se postavlja pitanje – kako, ministre, očekujete da u lokalnim upravama, za koje i vi i premijer i mnogi drugi ljudi u ovoj državi kažu da se loše vode, da imate jako malo projekata, da imate ljude koji nisu shvatili svoje uloge i koji sada treba da određuju nekome koji je taj nivo znanja ili iskustva da bi vodili neke poslove?

    Znači, ja otvaram temu da ovo pomerite iz zakona zato što ćete doći u poziciju ili da otpustite stotine ili možda hiljadu ljudi sa nekih poslova na kojima sada trenutno rade ili će vam ovaj koncept pasti. Znači, ako se zalažemo za ovaj princip, onda moramo otvoriti pitanje da li će predsednici opština, za koje tvrdimo da su loši, određivati i kadrove koji će biti zaposleni u tim kancelarijama? Da li je onda to moguće očekivati da bude uspešno? Pa, naravno da nije. Da li možemo da očekujemo da ljudi koji su tri godine pokazali koliko nisu stručni i kadri da nose određene poslove, sada određuju i daju na upravljanje vođenje nekih projekata na svom lokalnom nivou? To je tema o kojoj treba da pričamo.

    Ako 90% predsednika opština i gradonačelnika u poslednjih tri godine svojim radom, ako su potvrdili da ne znaju da vode lokalne uprave, onda je nemoguće očekivati od njih da određuju ko je to ko zna ili koji je iskusan da vodi određene poslove i projekte. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Vi morate da me razumete da, bez obzira što vi imate dobru nameru, neko drugi nema. Ja ne mogu da po tome rangiram narodne poslanike i pravilo Poslovnika važi za sve. Ali, vrlo rado ću vam kada se ispunjavaju uslovi dati pravo na repliku.

    Reč ima narodni poslanik dr Aleksandra Tomić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi ministre, zarad istine treba reći da kada smo govorili uopšte o predsednicima opština i gradova, odnosno ljudi koji vode lokalne samouprave, i kada je izneseno jedno mišljenje gospodina ministra da ti predstavnici nisu kadri da se bave privredom na onaj način na koji bi trebalo, suština toga je bila da većina tih predsednika opština nema svest o tome koliko je važno da se oni bave dovođenjem investitora, odnosno ulagača.

    Tu se ogledala ta, kako da kažem, nesposobnost njihova da imaju svest o tome, jer sigurno da polovina njih smatra da treba da se bave upravom i da kažu da to nije njihov posao, da tim poslom treba da se bavi ministarstvo, Fond za razvoj, sadašnje agencije koje su do sada postojale, SIEPA, NAR i upravo zbog toga je bilo to stanovište ministra kada je govorio o nesposobnosti.

    Sada, jedan koncept koji treba suštinski uvoditi, a mislim da u poslednje tri godine se uvodi, rezultati pokazuju šta su radili predsednici opština i gradonačelnici. Rezultati se ogledaju kroz budžet, kroz otvaranje novih radnih mesta, kroz sposobnost da brzo reformišete lokalnu samoupravu sa zaposlenima, da budu spremni da se bave ovakvim poslom. Zbog toga, možda je i namera gospodina Markovića bila najbolja, mislim da u samoj formulaciji negde nije dobro urađena. Ako vi izbrišete ovim amandmanom, kao što želite, pod uslovom da znanjem i iskustvom može da pruži stručnu pomoć ulagaču, vi praktično se sečete mogućnost da u nekim nerazvijenim opštinama, a ima ih 40 koje država prepoznaje kao nerazvijene, nemate čoveka koji će moći da da adekvatne informacije i da uradi nešto sa ulagačima, bez obzira da li su domaći ili strani.

    Vi jednostavno onda samo upućujete da to mora isključivo da budu asocijacije ili isključivo komora, da jednostavno lokalna samouprava neće imati bilo kakav manevarski prostor da razgovara sa tim ulagačima. Gde se onda ulagači prirodno se javljaju? Javljaju se Razvojnoj agenciji, ministarstvu, Vladi, pišu, kao i do sada. Oni se javljaju lokalnim samoupravama, ali pišu i republičkom nivou. Sada negde, taj prvi kontakt se dozvoljava da budu sa lokalnom samoupravom i tako treba da bude.

    Zbog toga mislim da ovaj amandman nije prihvatljiv u tom delu, ali mislim da vam je namera bila zaista dobra.

    Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    (Jovan Marković, s mesta: Replika.)

    Gospodine Markoviću, samo mi recite na osnovu čega?

    (Jovan Marković, s mesta: Pomenut sam.)

    Da li ste pomenuli gospodina Markovića?

    (Aleksandra Tomić, s mesta: Jesam u pozitivnom kontekstu.)

    U redu je. Imate pravo na repliku. Izvolite.

    (Aleksandra Tomić, s mesta: U pozitivnom kontekstu.)

    Bez obzira, dovoljno je da ste ga pomenuli. Ima pravo na repliku.

    Izvolite, gospodine Markoviću.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Poštovani predsedavajući, ja zaista vas pozivam prvo da se uključite i mislim da je u redu da pratite ovaj deo diskusije, tema je jako važna. Ja sam sa ovim pitanjem hteo da suštinski otvorimo ovaj koncept koji se tiče veze između regionalne agencije, lokalnih uprava, kancelarije, itd.

    Gospođa Tomić je dobro razumela moju nameru, ali je mislim bio pogrešan njen pristup, odnosno pokušaj da ona obrazloži mišljenje ministra i ona je svojim tvrdnjama prosto potvrdila ono što sam govorio u prethodnom periodu i prihvatila i priznala činjenicu, kako ona kaže, da je većina predsednika opština i gradonačelnika u prethodne tri godine bila potpuno u pogrešnoj proceni, da nisu znali svoje poslove, da nisu radili, osim poslova na upravljanju svojim lokalnim upravama, ništa na dovođenju investicija. Mi smo to tvrdili već tri godine. Mi smatramo da je taj koncept koji se tiče prekomponovanja vlasti u Srbiji bio jako loš i ovo što je bilo u ovoj diskusiji, praktično potvrđuje tu ideju.

    Moj predlog je bio da se sa ovim amandmanom, na neki način, izbegne mogućnost da ljudi koji nisu ništa u prethodne tri godine uradili, kao predsednici opština i gradonačelnici, sada određuju nivo znanja i iskustva onih koji bi trebali da vode projekte. To prosto nije dobro i nije moguće. Hvala.