Treća sednica Drugog redovnog zasedanja, 22.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/409-15

3. dan rada

22.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:10 do 23:25

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (22.10.2015)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Miroslavu Marinkoviću
  • Zakon o ulaganjima (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za licenciranje stečajnih upravnika (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o sporazumnom finansijskom restrukturiranju (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Ja ne znam kada je u redu. Sada kada vam izađem u susret i, da mi je dovoljno da je pomenuto vaše ime i prezime, iako nije u negativnom kontekstu, dam vam repliku i vi se opet bunite. Ja ne razumem šta treba da radim.

    Zahvaljujem.

    Reč ima narodni poslanik dr Aleksandra Tomić. Pomenuti ste od strane gospodina Markovića. Imate pravo na repliku, dva minuta. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Srpska napredna stranka
    Gospodine predsedavajući, mislim da je potrebno da zaista uvek razjasnite neke dileme koje postoje, a očito postoje dileme i zloupotreba izvlačenja reči i rečenica iz konteksta.

    Rezultati će pokazati ko je koliko radio i na koji način je radio. Sigurno da Paraćinska Staklara nije primer koji pokazuje pravilo da tamo gde su bili neki predstavnici opozicije, je to model kako treba raditi u Srbiji, zato što jednostavno zadužite kompletan budžet Srbije sa velikim dugovanjima i onda ste neki uspešan gradonačelnik ili predsednik opštine.

    Znači, to nije model sa kojim trebamo uopšte da funkcionišemo i to ministar Sertić je hteo danas da pokaže. Ne postoji uopšte način na koji ćete vi reći da je gospodin Sertić na odboru naveo da su svi od prilike nesposobni, u tom delu kada pričamo o stranim direktnim investicijama. Jednostavno je govorio o svesti političkih aktera o tome šta je potrebno da bismo razvili privredu, a konačan sud daće građani Srbije. Imaće lokalne izbore, reći će kakvu vlast su imali do sada. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    (Jovan Marković, s mesta: Imam li pravo na repliku?)

    Sada nemate, nažalost.

    Na naziv člana 21. i član 21. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Zoran Živković i narodni poslanik Vladimir Pavićević.

    Reč ima narodni poslanik Zoran Živković.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    Otkrivamo zašto se osnivaju te jedinice lokalne. U 21. članu se kaže da je jedinica za lokalni i ekonomski razvoj, podršku ulaganjima dužna da vodi evidenciju ulaganja od lokalnog značaja i da o svakom novom ulaganja obaveštava Razvojnu agenciju Srbije.

    Vi stvarno mislite da ima smisla u 21. veku da se to tako radi? Verovatno znate da postoji APR – Agencija za privredne registre. Mislim da vam je to poznato i da svaka nova firma, a to je posledica ulaganja, ili promene neke statusne u firmi, vlasnika se evidentiraju u APR-u. Pošto nema 58 ulaganja dnevno, nego u nekim opštinama nema već par godina nikakvog ulaganja, postoji drugi normalan način da se to uradi.

    Drugo, šta bi sa onim čuvenim kancelarijama za brze odgovore? Zar to nije osnovano? To je bilo jedno od predizbornih obećanja još 2012, 2014. godine, pa majke mi, pa evo, pa prvi put u istoriji. Od toga nema ništa. Sada će te jedinice da se svedu na situaciju da u nekoj nesrećnoj kancelariji tamo, polumračnoj sedi, recimo u Kraljevu, neka Jelena ili u Trsteniku ili u Nišu neka maja ili neki Petar u Žitištu i da udara recke ko će kad da dođe sa nekim ulaganjem. To je razvojna misija ovog zakona. Od toga mislite da napravite mnogo povoljniju atmosferu u Srbiji za strana ulaganja, tako što će neko da evidentira ulaganja na nivou lokalne zajednice, pa verovatno još da ih razvrstava u one koji su od nacionalnog značaja, regionalnog značaja ili lokalnog značaja.

    Ceo jedan član zakona je posvećen tome. To govori o besmislenosti ovog zakona. Sve to već postoji. Sve se to već evidentira. Nije problem u evidenciji, problem je u nedostatku investicija.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik dr Vladimir Pavićević.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani potpredsedniče Bečiću, uvaženi ministre Sertiću, poštovane gošće i gosti iz Ministarstva, mislim da je gospodin Živković dobro obrazložio naš amandman na član 21, ali ja sada imam jedan dodatak koji smo osmišljavali zajednički, a vezano za ovaj amandman.

    Pazite, ni na lokalnom nivou, poštovana gospodo, ne postoji ulaganje koje treba da uživa povlašćeni status. To je naš stav, ministre Sertiću.

    Mislim da je današnja rasprava, koliko god da traje, i do zore ako treba, dobra, jer mislim da građanima i nama ovde pokazuje kako bismo različito osmišljavali zajednički život u zajednici kada imamo priliku to da radimo.

    Na primer, ministre Sertiću, i ovim članom ovog Predloga zakona vi kažete da ekonomska snaga investitora treba da utiče na tretman i investitora i investicije, a mi smatramo da ekonomska snaga investitora ne sme da utiče na tretman ni investitora, ni investicije.

    Druga stvar, vi smatrate da treba da se favorizuju velike kompanije u odnosu na male koje ostaju nezaštićene, gospodine Sertiću, a mi smatramo da ne treba tako da bude. Posledica vašeg pristupa gospodine Sertiću je da ćete da pomažete i one loše i gore, a zaboravljate gospodine Sertiću da filozofija, ekonomija ispred politike podrazumeva da ekonomija napreduje tako što loši i gori propadaju, ministre Sertiću, a napred idu oni koji su uspešni.

    Ja mislim da, evo nakon, koliko, sedam, osam sati rasprave danas jasno, koji su to strašni nedostaci vašeg pristupa koji su očigledni ako hoćemo primereno da tumačimo sadržinu ovog predloga zakona. Pa, nemojmo na to da pristajemo ministre Sertiću, još ima vremena. Ne samo za ona četiri amandmana, svi amandmani naši da se prihvate gospodine Sertiću.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme, zahvaljujem.

    Reč ima ministar Željko Sertić.
    ...

    Željko Sertić

    Kao prvo, Agencija za privredne registre ne evidentira ulaganja. Agencija za privredne registre evidentira novoosnovane kompanije, promene statusne i sve ostalo.

    Ja sam među prvim rečenicama pre dva dana ovde u Skupštini, pred svim poslanicima rekao šta sam tražio onog dana kada sam postao ministar. Od prvog dana, tražio sam dajte mi listing investicija u državi. Trebalo mi je tri meseca da stručne službe rade osam sati dnevno da utvrde gde se nalaze ugovori, šta je definisano u ugovorima, da se svaki ugovor koji smo našli iščita, pa onda neke koje smo tražili po sefovima, po budžacima SIEPA-e, ministarstava itd, da nađemo zato što nije postojalo. Nije postojala evidencija, nije postojala obaveznost niti jednog državnog organa da nešto uradi. Vi sada nas kritikujete što uvodimo red. Ja se ponosim time što uvodimo red.

    Druga stvar, šta se do sada dešavalo da investitor, sada pričamo o zaštiti države, dođe u lokalnu samoupravu, lokalna samouprava mu da zemljište ili mu da neku drugu vrstu podsticaja, a onda on paralelno dođe u Vladu Republike Srbije pa traži neke podsticaje, a ne kaže da je dobio već zemljište od lokalne samouprave. To se sve dešavalo u svim godinama unazad.

    A mi kažemo hoćemo da idemo u EU, a EU veoma jasno i precizno definiše šta znači državna pomoć. Državna pomoć podrazumeva akumulaciju svih podsticaja koje dobijate u određenoj zemlji, dakle i od lokala i od pokrajine i od republičkih organa vlasti. Kako bismo to mogli da imamo sve na jednom mestu, moramo da imamo precizne i jasne evidencije.

    Dakle, nisu problem evidencije Razvojne agencije Srbije, problem su evidencije na lokalu i upravo to definiše. Kako bi to plastično opisao? To bi značilo kao u jednoj kompaniji kada bi menadžment sada doneo odluku i kaže – više magacioner koji prima ulaznu robu ne mora da broji robu, ni koliko ima šrafova, ni koliko ima nekih točkova, ni bilo čega, pa šta ima veze nekako ćemo mi sastaviti naš proizvod na kraju i nekome prodati. To je nedopustivo i mi se trudimo da u najboljim praksama menadžerskih i svetskih normi učinimo poslovanje i lokalnih jedinica samouprave, ali i republičkih organa.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se, gospodine Sertiću.

    Poštovani narodni poslanici, da vas obavestim da od ovog trenutka nismo više u direktnom prenosu.

    Odloženo će biti prenošeno večeras.

    Gospodine Živkoviću, želite repliku?

    (Zoran Živković, s mesta: Da.)

    Ja pokušavam, ali ne mogu da nađem osnov. Evo, trudim se ali ne vredi.

    Reč ima narodni poslanik Vladimir Marinković.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Socijaldemokratska partija Srbije
    Zahvaljujem, uvaženi gospodine Bečiću.

    Poštovani ministre, kolege narodni poslanici, ja želim samo da razjasnimo to šta je to Kancelarija za lokalno ekonomski razvoj i čime se ona bavi.

    Ovo što je predviđeno u Zakonu o ulaganjima o kojem danas razgovaramo je sekundarna delatnost Kancelarije za lokalno ekonomski razvoj. Primarna delatnost su postojeći privrednici i ulagači koji već postoje u tim opštinama i gradovima, i naravno promocija ulaganja, promocija potencijala i kapaciteta u tim lokalnim samoupravama i upravljanje potencijalnim projektima.

    Ono što bi ja želeo da podržim i zašto podržavamo to da se osnaže te kancelarije za lokalno ekonomski razvoj i da preuzmu teret ovog posla, zato što nema dovoljno, i to stvarno nema, deficitarni su ljudi koji imaju pun kapacitet da rade u ovim kancelarijama za lokalno ekonomski razvoj. I to treba napomenuti i ono što je jako bitno, pričali smo o sertifikaciji za dobar poslovni ambijent, ako nemate kancelariju i ako nemate najbolje moguće ljude u toj kancelariji za lokalno ekonomski razvoj zaposlene gubite sertifikat. I to je suština zašto i ministarstvo, zašto i mi podržavamo sertifikaciju opština, ali na jedan kvalitetan, transparentan način u skladu sa modelom koji funkcioniše, ne samo ovde u Srbiji, nego funkcioniše u regionu, u zemljama EU i zato je to važno.

    I apsolutno je bitno ko sedi u tim kancelarijama i to nisu ljudi koji popisuju da li je neko kupio zemljište, da li je investitor iz SAD ili EU danas tamo ulagao ili je podelio platu. Ne radi se o tome. život teče, investicija ima u prethodnih nekoliko godina, time neko treba da se bavi, naravno uz intenciju da promoviše na najbolji mogući način tu lokalnu samoupravu i njene potencijale, ali napominjem da je to sekundarna delatnost kancelarija za lokalno ekonomski razvoj i mi treba zajednički da radimo da ti ljudi koji rade u kancelarijama, da se osposobe i da imaju stalne treninge, kako bi bili kompetitivni u odnosu na druge lokalne samouprave, pogotovo na lokalne samouprave u regionu koje se isto tako kako i mi bore za investicije. Hvala.