Dame i gospodo, gospodo ministri, od početka godine zabeležen je neuobičajeno mali deficit, koji iznosi 51 milijardu dinara, što je za 100 milijarde dinara manje nego u deficitu u 2014. godini, kaže Fiskalni savet države Srbije, kao nikad ranije, bez komentara predsednika Vlade, bez komentara ministra finansija, koji su nesporni, komentara Svetske banke i Međunarodnog monetarnog fonda. Fiskalni savet, jedna institucija od značaja za vođenje javnih finansija u Srbiji, odaje priznanje Vladi Republike Srbije.
Ukupno izvršenje rashoda za zaposlene u 2015. godini iznosi 10,3% manje nego što smo planirali. Jeste, 9% tog umanjenja jeste posledica odluka koje smo doneli u decembru mesecu, ali je 1,3% posledica umanjenja fizički broja zaposlenih u državnoj administraciji. Ne kaže Vlada, kaže Fiskalni savet. Fiskalni savet takođe smatra da su promene potpuno prihvatljive.
Ono što mi svi koji se bavimo ekonomijom u Srbiji znamo, jeste da 11% društvenog bruto proizvoda u Srbiji odlazi za rashode za zaposlene. Po tom osnovu, država Srbija je jedna od najskupljih država u Evropi. U Makedoniji, za rashode za zaposlene, potroši se 6% društvenog bruto proizvoda, u novim članicama EU – 9%, u EU – 10%. Mi smo Zakonom o budžetskom sistemu 2015. godine, odnosno za 2015. godinu, kada smo ga donosili 2014. godine, predvideli da rashodi za zaposlene iznose 8%.
Mi smo Zakonom o budžetskom sistemu 2015. godine, odnosno za 2015. godinu kada smo ga donosili 2014. godine, predvideli da za rashode za zaposlene iznose 8%, 21,36% ukupnih prihoda, odnosno 26,63% ukupnih rashoda iznose rashodi za zaposlene. Ukupno zaduženje u Srbiji 2015. godine iznosi milijardu i 200 miliona dolara. Samo 420 miliona dolara odlazi za pokrivanje deficita, sve ostalo su kursne razlike.
Da li neko pamti kada se Srbija zadužila za 420 miliona dolara, a u ranijim godinama od 2008. godina, pa praktično do 2012. godine jedan veliki deo zaduženja odlazio je za isplate plata zaposlenima u javnom sektoru, odnosno za rashode za zaposlene, kao i za penzije. Mi danas to ne radimo.
Kada govorite o rastu društvenog bruto proizvoda koji je nesporan u 2015. godini iznosi manje više 2%. Podsetiću vas, za 2006, 2007, 2008. godinu, ali zaboravljate jednu stvar, tada ste imali prihode koji su poticali ključno iz procesa privatizacije. Kada imate taj rast i te prihode, onda možete da očekujete rast društvenog bruto proizvoda po tom osnovu u odnosu jedan prema dva. Slična je situacija, naravno, nastavljena i u procesu zaduženja. Sve ovo jasno govori da se menja ekonomski trend i slika koja vlada u finansijama u državi Srbiji.
Kada danas govorimo o ovom članu, članu 1, mi u stvari govorimo da jedan deo zakona koji smo doneli 2014. godine, tiče se odluke o budžetu, menjamo. U pravu je gospodin ministar, mislim da je to trebao još na početku da kaže rebalans budžeta teoretski podrazumeva da u članu 1. odluka o budžetu nije budžet ako menjate član 1. To je suština. Posle člana 1. dolazi član 2. – podela. Ako ne menjate ekonomske klasifikacije, ne menjate iznose, nemate rebalans budžeta. Da li neko u državi Srbiji zna kada je poslednji put bila godina da nije bilo rebalansa budžeta.
Potpuno se slažem sa predlogom gospodina ministra koji kaže da će povećati tekuće rezerve sa 1%. To je strašno bitno u uslovima kada nemate rebalans budžeta. Kada imate rebalanse budžeta, onda tekuća rezerva može da bude 1%. U uslovima kada nemate rebalans budžeta, velike finansijske izazove, onda svakako tekuća rezerva mora da bude veća od 1%.
Ova odluka onako kako je danas zamišljena, bez amandmana koji su najavljeni, državu Srbiju košta milijardu i 166 miliona dinara za 110 hiljada zaposlenih u Ministarstvu finansija. Čuli smo, da, usvojiće se amandman i ticaće se 135 hiljada zaposlenih u Ministarstvu finansija i ukupan iznos će biti veći. Ali to svakako treba reći, da ukupan iznos za Ministarstvo finansija iznosi 3% društvenog bruto proizvoda. Rashodi za zaposlene koji iznose 95% budžeta Ministarstva za finansije, 3% društvenog bruto proizvoda isto onoliko koliko platimo ove godine za kamatu, iduće godine više. Znači, da ne plaćamo za kamatu 3% društvenog bruto proizvoda, verovatno bi imali gep da jedan deo sredstava uložimo i u rashode za zaposlene.
U osnovnim školama u Srbiji danas pohađa nastavu 558 hiljada đaka, 261 hiljadu đaka imamo u srednjim školama. Znači, ukupno imamo oko 820 hiljada đaka. Oko 7,26 đaka dođe na jednog zaposlenog. Morate priznati da je to vrlo zanimljiv podatak i vrlo zanimljiv standard koji govori i menja sliku koju slušamo neprekidno da je broj zaposlenih u prosveti strašno mali. Slušamo svakoga dana da broj đaka u prosveti opada, broj zaposlenih raste, ali je čini mi se poražavajući podatak da na 7,2 đaka dođe jedan zaposleni u Ministarstvu prosvete u osnovnim i srednjim školama. To je i za mnogo bogatije zemlje prilično veliki fiskalni teret.
Prosečna plata u prosveti u Hrvatskoj iznosi šest hiljada kuna. Prosečna plata u Hrvatskoj je 5.810 kuna, znači, 1,05. Prosečna plata u Bosni i Hercegovini u prosveti iznosi 810 konvertibilnih maraka. Prosečna plata u Republici Bosni i Hercegovini je 850 konvertibilnih maraka ili 0,95. Prosečna plata prosvetnih radnika u Crnoj Gori je 454 evra. Prosečna plata u Republici Crnoj Gori je 480 evra što je 0,94. Praktično, pretimo trend okruženja.
Srpske prosečne plate u prosveti nisu različite od prosečnih plata u Republici Srbiji. Gledajući po tom istom principu Nemački model kako funkcioniše. Došao sam do jednog vrlo zanimljivog podatka, prosečna plata u Nemačkoj je od 3,4 do 4,5 hiljade evra kako posmatrate godinu. Prosečna plata u sektoru zdravstva je 2.200 evra, a znate koliko je u prosveti? Dve hiljade i trista evra, u zdravstvu 3.000, računovođe imaju 4.200 prosečno. Znači, prosečna plata u Nemačkoj je 0,65% u prosveti u odnosu na prosečnu platu koja se isplati u Nemačkoj u jednoj fiskalnoj godini.
Pored svega toga državni sektor u Srbiji danas je prilično skup, 46,5% od ukupnog BDP ode za budžet Republike Srbije. Makedonija 36,5%, zemlje koje ulaze u EU 41%. Prosečno iz budžeta, iz BDP zemlje EU finansiraju se sa 49,3%. Moramo uvek da budemo svesni jedne činjenice da javni sektor u Srbiji jeste i danas suviše skup i da ta fiskalna izdavanja u obliku rashoda za zaposlene u stvari predstavljaju fiskalna davanja velikog, realnog sektora koji se nalazi u ozbiljnim finansijskim problemima.
Svakako da danas treba podržati ovaj zakon. Svakako da se ne treba nastavljati i širiti diskusiju posle predsednika Vlade i ministra finansija, ali ja bih sva tri ministra koji su danas u ovoj sali praktično podsetio i ukazao da 1976. godine u delu grada Kragujevca u deset škola nije postojala nijedna fiskulturna sala. Četrdeset godina posle toga u tom delu Kragujevca u kome živi 50 hiljada stanovnika četvrtina grada Kragujevca, a mi i danas imamo samo dve fiskulturne sale. Ako nastavimo ovaj trend i ovaj tempo za 200 godina sva deca uspeće da imaju fiskulturnu salu u osnovnim školama. Ako bude dece, ali je bilo ministar vlada, bilo je narodnih poslanika, bilo je gradonačelnika, bilo je državnih institucija koje su trošile budžet, a nisu ostvarivale rezultate. Ako treba da čekamo da 200 godina neko dete za 200 godina kada bude stasalo ima šansu da u srednjoj školi vidi fiskulturnu salu onda svakako to nije smisao bavljenja politikom.
Gospodine ministre, i fiskulturne sale i objekti i drugačiji način funkcionisanja i prosvete i zdravstva i demopolizacija potpuno javne uprave koji će jedino omogućiti funkcionisanje drugačije ovakvog sistema državne uprave jeste budućnost i zato je nesporna velika podrška koju imate i u srpskom narodu i u parlamentu.