Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 23.12.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/557-15

3. dan rada

23.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 00:00 do 23:10

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezima na upotrebu držanje i nošenje dobara (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o preuzimanju obaveza Javnog Preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad prema privrednom društvu ''Naftna industrija Srbije a.d. Novi Sad i pretvaranju tih obaveza u javni dug Republike Srbije (pretres u
  • za izmirivanje obaveza Javnog preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad po osnovu ugovora o dugoročnom kreditu za izgradnju razvodnog gasovoda Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Raška – Novi Pazar – Tutin (pret
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Societe Generale Banka Srbija a.d. Beograd
  • Zakon o zadrugama (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospođo Čomić.

    Na član 42. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.

    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Pošto smo završili pretres o amandmanima zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i pojedinostima Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, u pojedinostima i u celini.

    Prelazimo na 59. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DOPRINOSIMA ZA OBAVEZNO SOCIJALNO OSIGURANjE

    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici.

    Primili ste Izveštaj Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.

    Pošto je Narodna skupština obavila načelan pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Na član 1. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Jovan Marković, Jovana Jovanović, Goran Ćirić, Aida Ćorović, Vesna Martinović i narodni poslanik mr Aleksandra Jerkov, sa ispravkom.

    Zahvaljujem.

    Na član 1. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Balša Božović.

    Zahvaljujem.

    Na član 2. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Jovan Marković, Jovana Jovanović, Goran Ćirić, Aida Ćorović, Vesna Martinović i narodni poslanik mr Aleksandra Jerkov. Zahvaljujem.

    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.

    Zahvaljujem.

    Na član 3. amandmane su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Jovan Marković, Jovana Jovanović, Goran Ćirić, Aida Ćorović i Vesna Martinović.

    Zahvaljujem.

    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, mr dr Blagoje Bradić i Ivan Karić.

    Reč ima narodni poslanik Blagoje Bradić.

    Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.

    Uvaženi ministre, poštovane koleginice i kolege, poštovani građani, žao mi je što ministar finansija nije tu, ali se nadam da će ministar Sertić umeti da odgovori na ova moja pitanja i sugestije.

    Dakle, ove izmene zakona su sled zakona o kome je do malopre diskutovano ovde i odnosi se na stimulativne mere kod prvog zapošljavanja i na umanjenje doprinosa. Malopre smo razgovarali o porezu na zarade i umanjenje kod prvog zapošljavanja, a ovde razgovaramo o umanjenju doprinosa kod prvog zapošljavanja. U zakonu se kaže da poslodavac ima pravo na povraćaj plaćenih doprinosa iz stava 1. ovog člana 65% ako zasniva radni odnos sa najmanje jednim, a najviše sa devet novozaposlenih, 70% ako je zasnovao odnos između 10 i 99 novozaposlenih i 75% umanjenja doprinosa ako je zasnovao sa više od 100.

    Ono što smo mi predložili jeste da način povraćaja tih sredstava bude drugačiji. Nema potrebe da poslodavac uplaćuje 100% doprinos za zdravstveno osiguranje da bi mu država vratila 60, 65 ili 70%, tj. 75%, nego da to odmah bude umanjeno i da bude uplaćeno 25, 30 i 40% od doprinosa, tako da se smanji administriranje i nema potrebe da poslodavac finansira dodatno državu, pošto on plaća ostale dažbine.

    Analogija je bila, kada je ovo donošeno, da je tako bolje i da mora da se poštuje zakon. Ja sam za to, ali ću podsetiti gospodu iz finansija koje sugerišu gospodinu Sertiću, pa neka odgovore, zbog čega se ne poštuje ovaj isti zakon o obračunu doprinosa? Po članu 22. tog zakona država je dužna za 973 hiljade osiguranika, čije doprinose plaća budžet Republike Srbije,da uplati sredstva koja se izračunavaju tako da se prosečna zarada iz prošle godine uzme, pa 15% te zarade se oporezuje sa 10,3%, tj. obračuna se 10,3% doprinosa, i to treba da izađe 11 milijardi. U ovom budžetu je planirano 668 miliona. Ja pitam - zašto?

    Gde se dede 10,5 milijardi budžetskih para koje su potrebne za osiguranike, za koje država po zakonu plaća doprinose za zdravstvo, jer sa ovih 668 miliona država leči skoro milion ljudi sa 5,5 evra, što je nedopustivo.

    Ja pitam, tj. predlažem da se prihvati naš amandman, kako bi poslodavci bili pošteđeni plaćanja celokupnog iznosa i da čekaju refundaciju sredstava od države kad ona izvrši obračun. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.

    Gospodine Sertiću, vi po prethodnom amandmanu?

    Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Evo biću veoma kratak, ovo što ste dali izvode iz ovog zakonika koji definiše doprinose za nezaposlene, to je potpuno jedna druga tematika i nema direktno veze sa amandmanom koji se komentarisali na početku.

    Što se tiče samog vašeg amandmana i predloga da se ne plaćaju porezi, odnosno doprinosi da se ne plaćaju automatski, mi matematički, kada posmatramo, to je jednak iznos, dakle, da li biste odmah oslobodili nekoga ili ga naterate da plati pa da mu vratite nazad. Ništa time država ne dobija, osim onoga što sam malo pre rekao, ozbiljne kontrole. Ako plaćate samo 25% npr. za broj radnih mesta koje ste otvorili, vi možete na takav način da izbegnete i kontrolu, mi ne možemo u svakoj kompaniji da držimo inspektore i da kontrolišemo šta rade.

    Sa druge strane, kod nas još uvek disciplina unutar kompanija nije na tom nivou da možemo da imamo potpuno poverenje. Sa treće strane, mi na ovaj način potpuno fiskalno kontrolišemo ponašanje svake kompanije, svakog zaposlenog, možemo da vidimo da li je to ono presečno stanje 31. oktobra. Dakle, da ne bi bilo zloupotreba a sve u smislu kvalitetnog prikupljanja doprinosa za funkcionisanje države i svih onih troškova koje država ima.

    Tako da, razumem vaš zahtev. Ima smisla ali praktično u ovom momentu kada uvodimo red, kada se borimo protiv sive ekonomije, kada pokušavamo da proširimo ovu lepezu svih naplata poreza a da budu opet izbalansirani sa mogućnostima građana, ovo je jedan izbalansirani pristup koji je Vlada prihvatila i kao takav i dalje podržavamo da ide. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine ministre.

    Gospodine Antiću, ja sam se samo zbog ministra vratio na prethodni amandman, tako da morate neki drugi put.

    Kao što sam rekao na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.

    Izvolite gospodine Božoviću.
    ...
    Demokratska stranka

    Balša Božović

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem gospodine Bečiću.

    Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi ministre i poštovani gosti.

    Pričali smo o stimulativnim merama za zapošljavanje i onda smo pričali o porezima. Ovde pričamo o doprinosima. Ono što je nama veoma nesumnjivo, ali tamo gde mi vidimo da postoji jedan određeni problem koji nama pravi određenu zabunu, jeste taj povraćaj od 60, 65, 75%.

    O čemu se zapravo radi? Zašto se odmah neko ne bi oslobodio tog dela i zašto bi dodatno maltretirali i birokratizovali celokupnu stvar kada sami znamo da je država, odnosno da je država najveći zapravo dužnik i da ona privatnom sektoru duguje milijardu ili dve milijarde evra. I da su se mnoge firme zatvorile iz prostog razloga što država na kraju nije uspela da im isplati ono što je bila dogovorena suma novca.

    Ono što je veoma važno za nas ovde, jeste da se ovde taj put skrati i da se ne bi nešto uplaćivalo, neki doprinos, pa vam onda država vrati kroz neki povraćaj, da mi jednostavno pokušamo da napravimo nešto što bi u većoj mnogo meri pomoglo onima koji traže posao a ne da čekamo da se država seti, zato što vrlo dobro znamo da je 50 i nešto privatnih firmi danas u blokadi, između ostalog iz razloga što država ne plaća svoja dugovanja. Postoje potraživanja prema državi, sigurno od milijardu ili dve milijarde evra. Taj novac država nema da da i onda mnogi zatvaraju neke svoje poslove i neke svoje biznise i na taj način destimulišu zapravo zapošljavanje. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima narodni poslanik Zoran Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo, u ovom članu 3. postoji i jedan stav 9. koji je poprilično jasan i ja mislim da svaku sumnju u tome da li će država da vrati ili neće i kada će da vrati, otklanja ovo.

    Dozvolite da pročitam – povraćaj plaćenih doprinosa iz stava 7. o čemu smo već govorili, znači ono što je uplaćeno, vrši se u skladu sa zakonom kojim se uređuje poreski postupak, poreska administracija u roku od 15 dana. U samom zakonu dat je rok od 15 dana u kome mora država da vrati ono što je uplaćeno od poreza na doprinose za socijalno.

    Prema tome, nema razloga za ovoliki strah da država neće da vrati preduzetnicima koji su platili doprinose za socijalno i penziono, znači, rok je jasan. Imajte malo više poverenja u državu. Ja mislim da ova država funkcioniše svakim danom sve bolje i bolje i da poštuje svoje rokove da postoji zakon u kojima država mora svoje obaveze da izmiri prema i pravnim licima, tako da nema razloga za nervozu. Biće ovaj institut jako dobro primenjivan i novac koji je država dužna vraćaće u ovom roku od 15 dana. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandra Jerkov.

    Zahvaljujem.

    (Aleksandra Jerkov, s mesta: Prijavila sam se.)

    Želite? Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandra Jerkov

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem.

    Dakle, mi imamo tri problema sa ovim članom čije brisanje predlažemo. Prvo, zašto se vraća kada je poznato da…

    Možete gospodine Sertiću da se pozdravite sa gospodinom Pavićevićem.