Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 23.12.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/557-15

3. dan rada

23.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 00:00 do 23:10

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezima na upotrebu držanje i nošenje dobara (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o preuzimanju obaveza Javnog Preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad prema privrednom društvu ''Naftna industrija Srbije a.d. Novi Sad i pretvaranju tih obaveza u javni dug Republike Srbije (pretres u
  • za izmirivanje obaveza Javnog preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad po osnovu ugovora o dugoročnom kreditu za izgradnju razvodnog gasovoda Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Raška – Novi Pazar – Tutin (pret
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Societe Generale Banka Srbija a.d. Beograd
  • Zakon o zadrugama (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona o načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu pojedinostima i u celini.

    Prelazimo na 63. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O DAVANjU GARANCIJE REPUBLIKE SRBIJE U KORIST SOCIETE GENERALE BANKA SRBIJA A.D. BEOGRAD ZA IZMIRENjE OBAVEZA JAVNOG PREDUZEĆA „SRBIJAGAS“ NOVI SAD PO OSNOVU UGOVORA O DUGOROČNOM KREDITU ZA IZGRADNjU RAZVODNOG GASOVODA ALEKSANDROVAC – BRUS – KOPAONIK – RAŠKA - NOVI PAZAR - TUTIN

    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici.

    Primili ste izveštaj Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.

    Pošto je Narodna skupština obavila načelan pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Izvolite, dr Vladimir Pavićević.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Poštovane dame i gospodo, nastavljamo našu raspravu o „Srbijagasu“.
    Evo imamo sada član 1. Predloga zakona koji se tiče davanja jedne garancije ponovo za isto preduzeće. Evo u članu 1. piše Republika Srbija preuzima obavezu da kao garant izmiri obaveze JP „Srbijagas“ Novi Sad, u iznosu do 20 miliona evra.
    Malo pre smo imali raspravu o jednom predlogu zakona, gde se kao javni dug stavlja 23,4 milijarde dinara, a sada se daje garancija za iznos do 20 miliona evra.
    Ovo je meni, ministre Vukoviću, povod da vam kažem tri stvari, upravo vezano za sadržinu člana 1. Prvo, za nas, mi možemo sada da se razlikujemo u stavovima i u mišljenjima, ali za nas opozicione poslanike, neprihvatljiva je praksa da Vlada Republike Srbije nastavlja sa izdavanjem garancija za kredite preduzećima, kao što je „Srbijagas“. Evo u članu 1. piše i koliki je to iznos.
    Druga stvar, ministre Vujoviću, iz dosadašnje istorije poslovanja, izvesno je da samo preduzeće neće biti sposobno da otplati navedenu pozajmicu i mi za sve to znamo i onda ćemo da glasamo – Hajde da se glasa ponovo za to. I treba da saberemo. On je 23,4 milijarde i ovih 20 miliona, pa čovek da se izgubi u tim milionima, milijardama što sve bude javni dug ili deo garancija.
    Treća stvar, otplata će se na kraju preneti na račun budžeta republike Srbije, odnosno dame i gospodo narodni poslanici, poreskih obveznika. Znači, mi sada ponovo radimo nešto što je očigledno nepravično i sa moralnog aspekta neopravdivo, ali će se ovde prihvatiti. Ne razumem. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme. Zahvaljujem.

    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Zahvaljujem gospodine Pavićeviću.

    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Izvolite, reč ima dr Vladimir Pavićević.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Poštovane dame i gospodo, mi smo podneli amandmane na svih šest članova ovog Predloga zakona, pa i na član 3. Predloga zakona o davanju garancija Republike Srbije u korist jedne banke, a za izmirivanje obaveza JP „Srbijagas“.
    Evo šta piše u članu 3. Kaže – Otplatu kredita vrši zajmoprimac prema banci u dinarima, indeksirano prema vrednosti evra, sve u skladu sa odredbama ugovora o kreditu.
    Ja sam ovde sebi, gospodine Vujoviću, izdvojio četiri kriterijuma, na osnovu kojih sada sudim i o sadržini ovog člana Predloga zakona.
    Kriterijum odgovornosti, predlagač ne zadovoljava, poštovana gospodo. Ovo je neodgovoran Predlog.
    Kriterijum pravednosti, evo sada sam se povodom analize sadržine člana 1. usmerio ka tome ko će da plaća. Poreski obveznici. Da li je to pravično rešenje, poštovana gospodo? Nije.
    Kriterijum tri, odlučnost Vlade u sprovođenju reformi. Da li su ova dva predloga zakona, a sada govorimo o ovome članu 3, da li su oni odraz odlučnosti u sprovođenju reformi? Ja mislim da nisu, poštovana gospodo.
    Kriterijum četiri, moralna opravdanost. Evo gospodine Bečiću, da malo porazgovaram i o tom aspektu, da li je moralno opravdano da mi prihvatimo da se sada ovo radi? Ja mislim da nije. Mi smatramo da je ovaj predlog Vlade i moralno neopravdan, budući da u budžetu Republike Srbije ima, slušali smo to nekoliko dana, manje novca za plate i penzije, a dovoljno novca za davanje garancija za jednu firmu koja je već uzela 23 milijarde 379 miliona 767 hiljada 18,82 dinara.
    Ni jedan kriterijum nije ispunjen i većina će sada da glasa za to i da podrži. Ne razumem. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se gospodine Pavićeviću.

    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Izvolite dr Vladimir Pavićević.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Evo ja ću sada da pročitam član 5. Predloga ovoga zakona, biću dosledan u ovom pristupu koji podrazumeva da u amandmanskoj raspravi razgovaramo naravno vrlo konkretno o onome što piše.
    Evo u članu 5 šta piše – Sredstva zajma koja su zajmoprimcu stavljena na raspolaganje na osnovu ugovora o kreditu, za koje se izdaje garancija po ovom zakonu, uplatiće se na namenski račun zajmoprimca, koji će se otvoriti kod NBS nakon stupanja na snagu ovog zakona.
    Sredstva sa računa koristiće se za plaćanje obaveza zajmoprimca samo uz saglasnost ministra nadležnog za poslove finansija.
    Ja se onda sada, naravno, vraćam na član 1. da vidimo ko je zajmoprimac - Javno preduzeće Srbijagas. U kolikom iznosu, poštovana gospodo, piše u predlogu zakona do 20 miliona evra, pa onda u zagradi piše slovima - dvadeset miliona evra uvećano za iznos pripadajuće ugovorene kamate naknada i troškova. Kada tome dodamo one 23,4 milijarde, šta onda jedan čovek može da zaključi? Da ovde imamo posla sa ljudima koji upravljaju javnim preduzećem koje su pretvorili u bunar bez dna. Stalno se sipa tamo neki novac, nema odgovornosti za trošenje tog novca. Ovde nalazimo reči opravdanja. Ministar je stručan čovek, školovan čovek. Naravno da će on uspeti da se ovako dovije, pa da nađe po neku reč opravdanja i za ovakve predloge, ali ovi predlozi ne zadovoljavaju osnovne kriterijume, mislim, koji treba da postoje kada mi odlučujemo o zakonodavnim projektima, poštovana gospodo. Meni je uvek predlaganje ovakvih zakonodavnih projekata povod da reagujem i da ukažem na nepravilnosti. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Pavićeviću.

    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Reč ima narodni poslanik dr Vladimir Pavićević.

    Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Poštovane dame i gospodo, retko se dešavalo da ovako četiri puta za redom govorim u Narodnoj skupštini. Meni je, naravno, uvek zadovoljstvo da govorim u Velikoj sali Doma Narodne skupštine, a sada, gospodine Bečiću, povodom amandmana, koji smo mi narodni poslanici Nove stranke podneli na ovaj Predlog zakona, kojim Vlada Republike Srbije daje garanciju za zajmoprimca koji se zove JP „Srbijagas“.
    Ministre Vujoviću, ja mislim da je ovo možda i poslednji amandman na ovaj Predlog zakona i ja hoću još jednom jasno da kažem da mi smatramo da i član 6, kao i prethodnih pet članova, treba da se briše.
    U članu 6. piše, poštovana gospodo, ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku RS“. Dva su razloga zbog kojih je bilo neophodno da intervenišem i povodom ovog amandmana. Jedan se tiče kvaliteta sadržine zakona u celosti. Ne valja nijedna rečenica u ovom Predlogu zakona, nijedan član, nijedan stav bilo kog člana. Vidim da i profesor Atlagić sada potvrđuje i prof. Stojmirović.
    Evo ga i gospodin Sertić. Dobrodošli, gospodine Sertiću. Jedva čekam sada da počne rasprava o Predlogu zakona o privrednim komorama. Tu imamo 51 amandman, da raspravljamo satima, ja mislim.
    Drugi argument za ovaj amandman na član 6, pazite, stupa na snagu narednog dana. Nužno je, mislim, da kao članovi ovde zakonodavnog tela uvek ukažemo predstavnicima izvršne vlasti da postoje neka pravila kojih treba ovde da se pridržavamo. Pravilo je da jedan zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja. To svi znaju. Takvi su propisi. Kada se izvršna vlast ne pridržava tog propisa i to nešto govori o izvršnoj vlasti, poštovana gospodo. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Pavićeviću.

    Dve stvari su mi drage. Prvo, što ste konačno naučili da isključite mikrofon. Druga stvar, nećemo raditi Zakon o privrednim komorama, tako da mi je žao.

    (Vladimir Pavićević, s mesta: Ministar je došao.)

    Ministar želi da vas vidi, pa je zato ušao u salu.

    Reč ima ministar dr Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Zahvaljujem se na amandmanima na sve članove ovog kratkog zakona.
    Moram samo da ispravim neke vaše, čini mi se, nepotpune percepcije ovde. Porediti ovu garanciju za novu investiciju i prethodnu raspravu, odnosno preuzimanje starog duga, su dve neuporedive stvari. Jedno su problemi prošlosti, a ovo je okrenuto ka budućnosti.
    Drugo, ovo je navedeno u članu 3. prošle godine kao plan za ovu godinu. Mi sada realizujemo ono što smo najavili u budžetu za 2015. godinu. Znači, vi ste ovo znali, jako, jako davno. Prema tome, nikakvih iznenađenja nema.
    Treće, ovo je uobičajena procedura svuda u svetu da država daje garancije za kredite koja uzimaju javna preduzeća da bi se kompletirala mreža. Ovde je gasovod Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Raška – Novi Pazar – Tutin. Nerazvijeni krajevi i krajevi sa potencijalom turizma su vrlo dobra investicija koja će omogućiti snabdevanje gasom ovih područja. Ne razumem koji je vaš problem sa tim.
    Treće, pod izuzetno povoljnim uslovima 2,09 je kamata za ovaj kredit. Znači, bez ove garancije, kamata bi bila mnogo viša. Prema tome, mi ovom garancijom imamo, tačno je država ovom garancijom reskira 20 miliona, ali obezbeđuje „Srbijagasu“ neverovatno povoljne uslove, tako da bi građani plaćali manje i da bi dobili gasovo koji je jako bitan.
    Poslednje, moram da vam kažem da ste pobrkali. U članu 5. se govori o korišćenju sredstva zajma. Prema tome, tu nema nikakvih kamata. Sredstva će biti stavljena na stalni račun kod Narodne banke i „Srbijagas“ će po situacijama povlačiti ta sredstva, ona će ulaziti u dug kada se povuku, Ministarstvo finansija će davati svoju saglasnost za povlačenje sredstava i tu nikakve kamate ne idu. One će ići kasnije kod otplaćivanja. Hvala lepo.