Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 28.12.2015.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/557-15

5. dan rada

28.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 09:15 do 20:30

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o zaštiti zemljišta (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Branislav Bogaroški

    Pošto se i prethodni amandman ticao iste ove teme, ja ću samo nastaviti sa svojim izlaganjem.

    Naime, Strategijom poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije, u podtački g) – politika upravljanja poljoprivrednim zemljištem u javnoj svojini Republike Srbije, utvrđeno je da se poljoprivredno zemljište u javnoj svojini Republike Srbije ne može otuđivati, ali se koristi u postupcima kao što su davanje u zakup, davanje na korišćenje i drugo. To je Strategija doneta 2014. godine i ja se apsolutno slažem sa tom strategijom. Novo zakonsko rešenje predstavlja veliki zaokret u pre godinu proklamovanu politiku.

    Ono što je problem sa ovim rešenjima i o čemu je već bilo reči jeste to što je ograničena maksimalno količina zemlje koja može prodati lokalna samouprava, ali nije određen minimum koji mora prodati. Tako da može da se desi da lokalna samouprava odluči da uopšte ne prodaje zemljište ili da proda svega par parcela. Ili da odluči da u jednoj katastarskoj opštini proda sve što ima, u drugoj katastarskoj opštini da ne proda ništa.

    Kada se to poveže sa uslovima za pravo preče kupovine vidite da postoji mehanizam da određenu parcelu ciljano ponudite na prodaju jer u startu znate ko je kupac te parcele. Obzirom da smo podneli više amandmana i da je više puta konstatovano da smo dali svoj doprinos da se tekst zakona poboljša, dozvolite da i u ovom slučaju, krajnjem slučaju dugoročnog zakupe na 30% imamo svoje mišljenje i smatramo da je isto kao i u amandmanima koje ste prihvatili čije jeste rešenje prihvatili pokušavamo da utičemo na poboljšanje ovog zakona i da sprečimo njegove loše posledice.

    A što se tiče zahteva Udruženja poljoprivrednika, vi se slažete sa zahtevom broj dva, ja se slažem sa zahtevom broj jedan. Zahtev broj jedan kaže – ne zakup, a zahtev broj dva kaže – prodaja zemljišta. Znači svako može da bira s čime će se složiti u odnosu na ono šta se poljoprivrednici tražili, mislim da je prvi zahtev opravdan. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Snežana Bogosavljević Bošković.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Poštovani predstavnici Sekretarijata, Pokrajinskog sekretarijata ili sekretara, svejedno, pomenuli ste strategiju, da, mi u Strategiji smo napisali da nam je cilj da se ukrupne posedi, da se uvećaju poljoprivredna gazdinstva, da se njihova snaga ekonomska ojača i naravno kada govorimo o jačanju gazdinstava uvek se polazi od zemljišne politike.
    Kažete u Strategiji piše da se zemljište u državnoj svojini ne može otuđivati, to je prosto jedno nerazumevanje postavke koja je prikazana u Strategiji. Naša postavka jeste bila da se odrede ciljevi i da se u okviru tih ciljeva ukaže na to čime se raspolaže. U tom momentu zaista se državno zemljište nije moglo otuđivati prodajom. Mi sada pokušavamo da pomognemo da se uvećaju posedi, da se ukrupne gazdinstva na ovaj način. To je ono što smo mi dobili i ostvarili zajedno sa udruženjima, naravno pod uslovom da poslanici izglasaju ovaj predlog.
    Ja mislim da je ovo izvanredna mera, izvanredna šansa. Podsetila bih vas da u našem susedstvu u Mađarskoj, jedna ovakva mera koja se sprovodi je izuzetno popularna, izuzetno atraktivna to je nacionalni program Mađarske vlade, zemlja seljacima, i to je ono što mislim da bi i ovde trebalo istaći i naglasiti. Ali, prosto našim državljanima, ali prosto imamo jedan broj ljudi koji su stručnjaci za sve oblasti, za sva pitanja i koji uvek jedna ista pitanja postavljaju, znaju da mi ne možemo non stop da odgovaramo na ta pitanja, jer prosto mislim da nema smisla. Uvek se vraćaju na ono, da li ćete 30%, da li ćete poznatima, da li ćete tajkunima, gde piše pokažite. Mi sve vreme pokazujemo dokumenta, a vi iznosite pretpostavke.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman sa ispravkama podneo je narodni poslanik Marijan Rističević.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Zahvaljujem.
    Dame i gospodo narodni poslanici, kao neko ko nije prošao kroz poljoprivredne kulture sunčajući tabane na mesečini i ostale delove tela, moram da vam kažem da pravo prvenstvo neće uzeti niko najbolje zemljište, najbolje je već otišlo, prodato. Trista hiljada hektara društvene, odnosno državne zemlje je prodato. Među tom zemljom je 100 hiljada hektara poljoprivrednog zemljišta koje su pripadale zadrugama. Zadružna svojina je na čudan način privatizovana 2012. godine, a ono je bila vlasništvo ujedinjenih seljaka, dakle, oni nisu mogli da razdele ali očigledno da su se tajkuni domogli te zemlje iako su to zadruge stekle teretni put.
    Nisam dobio odgovor, kako je neko protiv zakupa na 30 godina sa investicionim planom, novim zapošljavanjem, sa 1000 stvari koje neko mora da ispuni, a pri tome bez ičega izdvao do 2052. godine za 60 evra. Pravo prvenstva se ne može ostvariti bez 200 evra po hektaru. To je najmanja moguća cena koju plaćaju naši stočari. Ali, neko ko je to izdavao za 60 evra na 40 i nešto godina sada postavlja pitanja iako iz Predloga zakona sve je jasno.
    Takođe, moram da kažem da prodaja poljoprivrednog zemljišta isključivo je namenjena malim poljoprivrednim gazdinstvima koji su u aktivnom statusu tri godine koji imaju manje od 30 hektara koji su državljani Republike Srbije, koji imaju prebivalište na teritoriji te katastarske opštine i lokalne samouprave i samo oni nikakvi tajkuni, samo oni mogu da budu kupci poljoprivrednog zemljišta i da ga otplaćuju do deset godina s tim što je povoljnost koje je država dala da zemljište kao predmet kupovine može da bude založeno, da ne moraju da zalažu svoju imovinu već da ono što je predmet kupovine mogu da založe i da to otplaćuju na deset godina.
    Nisam čuo da hektar košta 20.000 evra u Vojvodini, sad prvi put čujem, ali vidim da su te cene naglo skočile, da neko ko je prodavao trista hiljada hektara za 50 miliona eura, sa prosečnom cenom od 160 evra po hektaru, sada odjednom to isto zemljište ceni na 20.000 eura. Prema tome, gubitak nije tri milijarde eura kao što sam ja izračunao dana današnjeg već po cenovniku koje je gospođa pomenula, to je onda šest milijardi. Toliki je gubitak koji su nam napravili. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Balint Pastor, Elvira Kovač, Arpad Fremond, Zoltan Pek i Anamarija Viček.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu su prihvatili amandman.
    Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković i Ivan Karić.
    Reč ima dr Miroslav Marinković. Izvolite.
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Uvaženi predsedavajući, gospođo ministarko, sekretaru za poljoprivredu, amandman koji smo mi podneli na član 11. i amandmani koje su uvažene kolege i predstavnici poslaničkih grupa podneli na takođe ovaj član, govori o tome koliko je ovaj član bio važan i razumevanje Ministarstva da prihvati određene amandmane u izvesnoj meri je korigovao rešenje koje je dato ovim članom. Ne bih previše o tome pričao, o našem  amandmanu iz razloga što prihvatamo ona rešenja koja ste prihvatili.
    Međutim, želeo bih samo da dam doprinos ovoj raspravi koja je prešla u domen preživljavanja, znači, svi smo spremni sasvim sigurno i ako neko gleda, a ja gledam često spremni smo sigurno da možemo da podnesemo sve te torture koje su tamo predviđene. Međutim, nikako se ne razumemo što mene jako uneveseljava iz razloga što problem ne predstavljaju mali proizvođači i rešenja koja vi prihvatate za male proizvođače, problem predstavalja ne transparentnost za jednu trećinu zemljišta. Dozvoliće te da se nismo složili, nažalost, da je to transparentno i da foskule i objašnjenja kako mi ne razumemo članovi opozicije, da kažem, ne razumemo da je to sve izuzetno dobro, one stvari koje su morali da budu rešene zakonom biće rešene podzakonskim aktom koji će doneti ministarstvo ili Vlada.
    Ne bih više vremena uzimao zato što smo svi iscrpljeni i mislim da nema smisla zato što će sve ići onim tokom kako to treba da bude, odnosno mora da bude. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Biljana Hasanović Korać.
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Branka Karavidić.
    Reč ima Branka Karavidić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Branka Karavidić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala gospodine predsedavajući.
    Ovim članom je između ostalog definisano šta je zadatak lokalnih samouprava u procesu prodaje poljoprivrednog zemljišta i između ostalog njihov je zadata da opredeljuju površine za prodaju poljoprivrednog zemljišta, da raspisuju, odnosno objavljuju javne pozive za prikupljanje ponuda, da razmatraju ponude i da donose odluke o prihvatanju ponuda. Naravno, sve to uz obaveznu saglasnost nadležnog ministarstva.
    Ja se ne slažem sa time da sve te radnje lokalne uprave treba da se rade samo uz saglasnost Ministarstva. Dobila sam odgovor na svoje amandmane u kojima sam predvidela da se u stavu 2. i u stavu 5. brišu upravo te reči koje kažu da se sve te radnje rade uz saglasnost Ministarstva.
    U odgovoru se kaže da poljoprivrednim zemljištem u državnoj svojini upravlja i raspolaže Republika Srbija, i ja to ne sporim. Međutim, imam pitanje za vas zašto Ministarstvo i Vlada nemaju poverenja u rad jedinica lokalnih samouprava? Mislim da se rad lokalnih samouprava svodi samo na pripremu svega što je u funkciji prodaje poljoprivrednog zemljišta.
    Poslanička grupa Boris Tadić SDS, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije, su protiv takvog tutorstva nad jedinicama lokalne samouprave.
    Mislimo da se na taj način ponovo vrši, po ko zna koji put, centralizacija, sve uz opravdanje da su lokalne samouprave nesposobne da ovaj posao rade samostalno, jer je i onako zakonom predviđena kontrola zakonitosti odluka jedinica lokalne samouprave, kroz mogućnost izjavljivanja žalbi ministarstvu.
    Takođe, predlažemo i brisanje stava 8. ovog člana, kojim se predlaže da uslove i način utvrđivanja tržišne vrednosti propisuje ministar finansija uz saglasnost Ministarstva za poslove poljoprivrede.
    Mislim da je ovo bespotrebno, obzirom da se u prethodnom stavu kaže da poreska uprava za svaku lokalnu samoupravu utvrđuje tržišnu vrednost poljoprivrednog zemljišta. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Snežana Bogosavljević Bošković.