Peto vanredno zasedanje, 19.02.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peto vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/61-16

2. dan rada

19.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:20 do 16:25

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti životne sredine (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o stočarstvu (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Petog vanrednog zasedanja (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti životne sredine
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o stočarstvu
  • Zakon o potvrđivanju amandmana na Konvenciju o proceni uticaja na životnu sredinu u prekograničnom kontekstu
  • Zakon o potvrđivanju Izmena i dopuna Konvencije o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Ljiljana Malušić, pa Gordana Čomić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ljiljana Malušić

    Srpska napredna stranka
    Vrlo kratko.

    Mi ga vrlo lako primenjujemo. Pa bili ste na vlasti 12 godina, pošto niste doneli podzakonska akta, evo mi zakon, znači imamo dopunu zakona sa svim mogućim validnim elementima koji je odličan. Bila je rasprava u silnim gradovima i svi su se složili, a Vlada je donela realno i normalnu odluku. Podzakonska akta moraju se raditi. Ako se poglavlje otvara i najteže i najkompleksnije i radimo tranzitne pregovore, pa naravno da ćemo raditi taksativno, nabrojati kako se i na koji vremenski period određuju akta. To bi trebalo da se zna. Ja sam ipak ovde početnik i to znam. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Osim rutinske napomene da postoji rezolucija o zakonodavnoj aktivnosti Narodne skupštine Republike Srbije koju su glasali jednoglasno svi poslanici 2013. godine, koja obavezuje Vladu da zajedno sa predlogom zakona podnese i podzakonski akt ili da objasni zašto to nije u mogućnosti da učini.

    Mene zanima oko odbijanja ili prihvatanja ovog amandmana, tumačenje koje smo sad čuli u raspravi, a koje je zvučalo kao da zagađivač daje saglasnost na remedijaciju i ostalo. To ne bi moglo. Nažalost, tako izgleda i obrazloženje.

    Znači, u obrazloženju za dobijanje ovog amandmana, ne marim da ga odbijete ili da ga prihvatite, međutim, kaže se da se ne prihvata zbog toga što su sanacija i remedijacija rudarskih objekata uređene propisima u oblasti rudarstva i nisu predmet ovog zakona. To ja mogu da razumem da dajete kao obrazloženje da neko traži da budu predmet ovog zakona. Ali, ovde se traži samo preciziranje ko mora da učestvuje u obavezama kada su u pitanju sanacija i remedijacija.

    Nikada to neće zagađivač uraditi. Ako sam pogrešno razumela ton diskusije i ministarke i koleginice u redu, ali ako nisam, mi ćemo da imamo problem jer ćete vi da tražite od onoga ko zagađuje da bi mogli da radite sanaciju da vam da saglasnost za to. To ne piše ni u Zakonu o rudarstvu. Tamo piše o obavezama.

    Da li ćete to urediti veznikom ili ne i to je ostalo za tumačenje, ali ako bude jasno u podzakonskim aktima, onda ne morate ni da trošimo vreme na odgovaranje. Međutim, diskusija je rodila ovo pitanje, po meni vrlo očigledno.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 6. amandman su zajedno podneli poslanici poslaničke grupe Boris Tadić – Socijaldemokratska stranka, ZZS i ZS.

    Reč ima narodni poslanik Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospođo predsedavajuća.

    Mi smo predložili da amandman na član 6. koji se odnosi na član 23. da se stav 3. briše. A stav 3. izvorno govori o tome da pravno lice ili preduzetnik koji ima postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda ili treba da ih izgradi koji ispušta svoje otpadne vode u recipitijent ili javnu kanalizaciju, osim postrojenja koja podležu izdavanju integrisane dozvole, dužno je da donese akcioni plan za postepeno dostizanje graničnih vrednosti emisije zagađujućih materija u vodi, itd.

    Vi ste naš, mi smo tražili da se to briše. Odbili ste naš amandman sa obrazloženjem da se amandman ne prihvata iz razloga što su sva rešenja sadržana u članu 6. kako kažete, Predloga zakona, koji se odnosi na prečišćavanje otpadnih voda u skladu sa obavezama, usklađivanja sa graničnim vrednostima emisije zagađujućih materija u vodi, kao i sa obavezama sadržanim u podzakonskim aktima u ovoj oblasti i data su u cilju efikasnije implementacije propisa.

    Sa druge strane, odredbe koje se odnose na mulj, predstavljaju osnov za dalje unapređenje ove oblasti. Mi mislimo ipak da bi trebali da obrišete iz predloga ovaj stav, jer mislimo da je naše rešenje bolje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Reč ima Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Evo, ovo vam je primer za policy koje je neprevodivo. U procesu stvaranja politika protokola i procedura u oblasti zaštite životne sredine, mi imamo preuzetu obavezu za mulj za postrojenje za prečišćenje otpadne vode. Dakle, to je iz policy, ali o tome niko ništa nije znao u Srbiji. Znali su ljudi koji su učestvovali i unose taj deo u Ministarstvu.

    Sada imate da sasvim logično onda u izmena i dopunama predlagač kaže – Ako imamo po policy paper obavezu da imamo i mulj od postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, onda moramo da uvrstimo u zakon.

    Šta je problem i zašto imam logike i kolege koje traže brisanje? Zato što nemamo postrojenje za prečišćenje otpadnih voda.

    To je problem i to je policy, vidite, to da mi svi to znamo, da se o tome zajedno pričalo, to je policy koji ne umemo da prevedemo na naš jezik, da ćemo istovremeno i ja nisam protiv, rekla sam to i na odboru, da imamo uvršćeno kako se tretira postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda koje radi jer treba to da imamo, ali mi je beskrajno žao što nema onog procesa koji bi nazvali policy, da mi znamo da koliko ima postrojenja uopšte za prečišćenje otpadnih voda u Srbiji, koliko to košta. Da ta postrojenja rade, ko će to da plati? Zašto ih nema? Šta to znači za gradove i opštine gde se planira da ih bude, kada jednom pokušamo da razgovaramo o najboljim mogućim odredbama u zakonima, onda bih ja volela da rasprava ima taj ton.

    Nema rasprave o zaštiti životne sredine u kojoj će neko da pobedi dok se ne oslobodimo te zablude i neuozbiljimo temu. Dotle ćemo da imamo problema sa činjenicama da premalo nas ovde zna koliko ima postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i gde su. Koliki je napor ministarstva da uvrsti izradu projekata da nađemo svi zajedno novac, zato sam rekla da nam treba onaj ministar finansija ovde, da nas pita koliko nam treba, da bi mogli da primenimo odredbu o mulju i o načinu na koji se propisima ophodimo prema kvalitetu vode koju prečišćavamo i gde se vode u koju se kao deo životne sredine izbacuje voda koja je prečišćena iz postrojenja za prečišćavanje vode.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Zahvaljujem.

    Ovaj amandman nismo prihvatili iz razloga što se ovim amandmanom traži brisanje nečega što smo mi želeli da uvrstimo u jedan krovni zakon kada se radi o zaštiti životne sredine.

    Pitanja koja se tiču mulja ovim zakonom se preciziraju i jasno se definišu. Dakle, definišemo mulj iz tehnoloških procesa i mulj iz komunalnog otpada, odnosno komunalnih delatnosti.

    Prema tome, mi na ovaj način stvaramo uslove da se pripreme i adekvatna podzakonska akta. Kada se radi o mulju iz tehnoloških procesa, podzakonska akta će se pripremati u okviru sektora za zaštitu životne sredine, a kada se radi o ovoj drugoj vrsti mulja, o mulju iz komunalnih otpadnih voda, taj mulj će biti tretiran Zakonom o vodama, koji je takođe pripremljen i koji će takođe vrlo brzo doći ovde u Skupštinu.

    Ono što je važno istaći, to je da mi na ovaj način implementiramo direktive, odnosno ugrađujemo direktive i pripremamo se za nova postrojenja i za unapređenje sektora zaštite životne sredine. I da je bilo mogućnosti i da je bilo prilike za dijalog, mogu naši poslanici iz opozicionih redova i sami, ukoliko hoće da budu iskreni, da potvrde, jer su učestvovali na brojnim okruglim stolovima i javnim raspravama, javnim slušanjima, na konferencijama stalnih gradova i opština. Dakle, bilo je u Privrednoj komori jako puno tih mogućnosti da se kaže, da se iznese mišljenje i da se čuju naši argumenti, odnosno naši razlozi zbog čega idemo u određene izmene. Prosto mi je neshvatljiva i neočekivana današnja diskusija.