Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    (Jovan Marković, s mesta: Mogu li da se vratim na 3?)

    Ne možete. Znate šta, kolega, meni treba otprilike pola minuta da pročitam sva imena, imali ste vremena da se prijavite.

    Reč ima ministar Željko Sertić. Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Da, jeste jedan od izuzetnog važnih članova u izmenama Zakona o javno-privatnom partnerstvu, ali dozvolićete mi kako ste vi kritikovali da ja odbranim naš stav, zato što svaki objekat koji se bude davao pravo građenja u okviru javno-privatnog partnerstva mora da bude u funkciji osnovne delatnosti, odnosno onog projekta zašta se predlaže, što odobrava komisija sa jedne strane.

    Sa druge strane u članovima 27. i 29. ima tačno pobrojano po procedurama šta projekat javno-privatnog partnerstva mora da sadrži od dokumenata, od papirologije, administrativnih procedura i svega onoga što treba da nam dokaže upravo da neće biti zloupotreba u okviru javno-privatnog partnerstva, jer je ovih 34 projekta koja smo do sada imali veoma mali broj projekata i još manji broj je napravio efekte koje smo očekivali. Zato mora da se zakon menja, zato moramo da napravimo i jednostavnije procedure sa jedne strane, ali veću odgovornost i javnog partnera, ali i veću odgovornost i privatnog partnera. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 10. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, Blagoje Bradić, Ivan Karić i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.

    Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala, poštovani predsedavajući.

    Gospodine ministre, dosta ste o ovome članu zakona govorilo u načelnoj raspravi i to je član zakona koji vi sada predlažete da se obriše objavljivanje u jednom međunarodnom listu poziva, javnog poziva.

    Ali, vi ovde ste obrazlagali kao da je objavljivanje javnog poziva obaveza i da će se uštedeti pare, zato što se objavljivalo „Fajnešal tajmsu“, koji je, naravno, skup i da za određene projekte, pozive za javna privatna partnerstva koja su male vrednosti je to prevelik trošak.

    Ali, izvinite, član 22. zakona koji se sada menja u ovom stavu 3. kaže – javni poziv se po potrebi, tako stoji, objavljuje u jednom međunarodnom listu. Znači, ne mora, ne mora, ovim sada brišemo mogućnost da se možda negde gde ima potrebe objavljuje u jednom međunarodnom listu za neki veliki projekat, da privučemo neke ozbiljne investitore.

    Ne razumemo zašto je ovaj član bio potreban i smatrali smo da treba obriše, jer je sam član sam po sebi ostavlja mogućnost, jer kaže – javni poziv se po potrebi objavljuje u jednom i u ovom elektronskom „Službenom glasniku“, ali po potrebi, nije obavezan, a ovako ako obrišete neće biti mogućnost da se u nekom međunarodnom listu neki ozbiljan poziv za neki ozbiljno projekat javnog privatnog partnerstva objavi. Zato smatramo da je bolje rešenje koje sada postoji u zakonu i naš amandman da se obriše član 10. smatramo da je apsolutno prihvatljiv.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima narodni poslanik Jovan Marković. Izvolite. Odustajete, u redu.

    Reč ima minisar Sertić.
    ...

    Željko Sertić

    Na ovaj način štedimo sredstva lokalnih samouprava jer smo upravo od lokalnih samouprava imali predloge da tako jednu odredbu unesemo. Naša obaveza je da „Službenom glasniku“ Republike Srbije objavimo tendere, a ovaj predlog da ide u „Tender elektronik dejli“, to je praktično internet stranica Službenog glasnika EU. Na takav način obezbeđujemo potpunu transparentnost postupka, ali daleko manje troškove nego što je do sada u zakonu bilo predviđeno da čak na neki način je bilo i preporučeno da se „Fajnešal tajmsu“ objavljuju javni tenderi, što je za naše lokalne samouprave zaista bio veliki problem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Poštovani ministre, član 11. govori o procedurama izdavanja saglasnosti i rada institucija ako se sklapa ugovor o javnom partnerstvu i privatnom partnerstvu na lokalnom nivou, na nivou pokrajine i kaže se da predavanja svog mišljenja, znači, obavezno komisije za javno i privatno partnerstvo obavezno je prethodno pribavljanje mišljenja ministarstva nadležnog za poslove finansija.

    Imajući u vidu da ste vi posebno važnih ciljeva naveli transparentnost u sprovođenju ovih procedura, ja smatram, odnosno moje kolege iz poslaničkog kluba DS da je ovde potrebno izmeniti redosled davanja saglasnosti i da je pre davanja saglasnosti Ministarstva finansija potrebno upravo da ta komisija predloži određene korake i rešenja, a da Ministarstvo finansija daje saglasnost na te procedure. Ta hijerarhija mi je logičnija s obzirom da ako hoćemo da povećamo broj lokalnih uprava koje će ući u ove proces, broj institucija koje će potpisivati ugovore o privatnom i javnom partnerstvu daleko je bolje i lakše da komisija da prvo predloge, a da onda Ministarstvo finansija daje saglasnost na te procedure nego da to bude obrnuto i da oni koji su radili na tim poslovima dobijaju mišljenje Ministarstva finansija koji je u stvari trebalo da ima tu neku korektivnu ili savetodavnu ulogu i funkciju u ovim poslovima. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Željko Sertić. Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Komisija ima daleko veći broj obaveza i poslova koje mora da reguliše, dakle, sve procedure mora da iskontroliše, mora faktore rizika da ukalkuliše, mora sve one čak i elemente vezane za zaštitu životne sredine. Dakle, imate kompletno spisak svih obaveza koje mora komisija da rešava, Ministarstvo finansija, dakle, samo za ove projekte koji su predviđeni sa obimom javnog privatnog partnerstva preko 50 miliona evra, daje mišljenje na finansijski plan.

    Dakle, samo daje svoje mišljenje i to je jedno usklađivanje sa zahtevima i međunarodne zajednice kako bismo održali u budućnosti naše makroekonomske pokazatelje na visokom nivou jer su izuzetno važni kod privlačenja stranih investitora javno privatna partnerstva.

    Mi do sada nismo imali velika iskustava u tome. Lokalne samouprave nisu bile obučene na najbolji način za realizaciju takvih poslova i tek sada razvijamo različite modele i elemente koji treba da nam pomognu da uđemo sa mnogo više investicija kroz javno privatno partnerstvo, a ne kroz dizanje kredita ili davanje garancija. To jeste osnovni smisao javno privatnog partnerstva, dakle, pored svih tih makro ekonomskih i fiskalnih pokazatelja. Znamo i to smo pričali i vi ste se sa tim složili da privatni sektor je mnogo efikasniji i daleko bolje radi nego državna uprava i to jeste jedan zajednički rad između javnog i privatnog partnerstva.

    Tako da u tom smislu nemamo ovde koliziju i ovako kako je napisano treba da ide upravo zbog različitih obaveza koje ima Komisija za javno privatno partnerstvo, a ono što Ministarstvo finansija radi to je samo finansijska kontrola projekata preko 50 miliona evra.