Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik Jovan Marković. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Uvaženi ministre, slična je situacija i u ovom članu 12. i ja zaista mislim da je velika šansa države i društva i naših institucija, da se na ovom nivou, kroz ovaj koncept, udružuju i sa se reše mnogi problemi i mislim da je ispravan taj pristup da se i rešenje nekih finansijskih problema koji postoje, prezaduženost lokalnih uprava i tako dalje, reši kroz ovaj koncept.

    Ja sam potpuno siguran, vi ste govorili dosta o tome da imate problema na lokalnom nivou i da, kako ste rekli u načelnoj raspravi, morate da postoji znanje na lokalnom nivou, republičkom nivou,to je proces koji u ovom slučaju mora da se na neki način intenzivira, i to je potpuno jasno.

    Ja mislim da je važna uloga Ministarstva finansija, odnosno države, da se određeni procesi sprovode, ali takođe sam potpuno siguran ako to bude obrnut proces, odnosno da lokalne uprave, regionalne institucije itd, mogu da se udružuju i da predlažu određene modele na koje će davati Ministarstvo finansija saglasnost, da ćemo neke procedure ubrzati.

    Ja mislim da je loše da se takođe prepusti da lokalne uprave u tim privatnim i javnim partnerstvima prepuštaju monopol, to smo danas govorili o Zakonu o preduzećima, i da će građani sigurno biti izloženi velikim troškovima i rizicima ako se dozvoli da pitanje komunalnog otpada u narednom periodu bude rešavano tamo na tržišnim uslovima i da se onaj partner koji uđe u taj posao na neki način obezbedi kroz velike cene skladištenja i deponovanja smeća da takve stvari koristi i da tu Ministarstvo finansija mora ograničiti neke limite.

    Mi u Užicu, kroz primer deponije Duboko, gde smo radili projekat zajedno sa Čačkom i sa ostalim opštinama, imamo cenu koja je sa kreditnim zaduženjem i otplatama rata kredita 28 evra za odlaganje …
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme kolega Markoviću.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    A imate slučaj i gde je ušao privatni partner, gde je ta cena i preko 40 evra i to mislim da treba da budu te situacije kada Ministarstvo seče stvari i zabranjuje takve … (isključen mikrofon)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, Blagoje Bradić i Ivan Karić.

    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala poštovani predsedavajući.

    Gospodine ministre, ovaj član uvodi obavezu da se za projekte čija je procenjena vrednost veća od 50 miliona evra, da komisija za javna privatna partnerstva, pre davanja svog mišljenja, obavezno prethodno pribavi mišljenje ministarstva nadležnog za poslove finansija.

    Mi smo smatrali da je primerenije da taj iznos se promeni na 25 miliona evra.

    Vi niste prihvatili naš amandman, uz jedno obrazloženje koje je jedna jako dugačka rečenica, koju ja možda, zato što je sad ovo vreme jutarnje koje jeste, iz nekoliko puta čitanja nisam uspeo baš da shvatim poentu te rečenice.

    Da li vi smatrate da je iznos koji mi predlažemo premali i da ćemo imati brojne velike iznose za javna privatna partnerstva u budućnosti, pa nema potrebe da Ministarstvo finansija daje svoje mišljenje na projekte koji vrede manje od 50 miliona evra.

    Ja nisam baš takav optimista, ne očekujem toliko mnogo velikih projekata u budućnosti, mislim, s obzirom na teško stanje budžeta Republike Srbije, da je potrebno da se Ministarstvo finansija izjasni i za svaki projekat čija je procenjena vrednost 25 miliona evra i više, a ne 50 kako vi predlažete. Mislimo da bi to bilo bolje i za sigurnost budžeta i da ne dođemo u neku situaciju kako vi volite da govorite odnosno, predstavnici vaše stranke, da je zemlju neko zadužio, napravio ne znam kakve dugove. Da nam se to ne bi dešavalo, da imamo punu kontrolu, mislimo da je bolje da se ovaj iznos smanji na 25 miliona evra, to mišljenje ministarstvo može pretpostavljam, relativno brzo da uradi.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministar Željko Sertić. Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Mislim da je ovde samo nerazumevanje oko načina obračuna troškova projekta. Dakle, troškovi projekta i određenih koncesija, javnog privatnog partnerstva ili kako god ga zvali, ne podrazumeva samo inicijalne troškove koje je potrebno u prvoj godini ili u godinama implementacije iako su one godinu, dve ili tri do postizanja punih efekata određenih tehnoloških procesa, nego se računa kompletan period izdavanja koncesija koja može da bude od pet do 50 godina.

    Danas imate male lokalne projekte koje imaju vrednost u tom periodu 25 ili 30 godina, dakle između 80 i 100 miliona evra, dakle svi troškovi koji se prave na tom nivou i zbog je i Ministarstvo finansija smatralo primerenim da to bude granica od 50 miliona evra, što je u takvim projektima vrlo niska cena, i za tako nešto smo dobili mišljenje i saglasnost, dakle iz Svetske banke i MMF, da upravo to bude granica, na kojoj će Ministarstvo finansija davati svoje mišljenje. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 13. amandman su zajedno podneli Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Reč ima narodni poslanik Jovan Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Poštovani ministre, suštinski, još jedan predlog da se umesto formulacije i mišljenje Ministarstva, nadležno za poslove finansija, razmisle da to bude saglasnost Ministarstva i zašto su ovi motivi i zašto mislim da je to dobro. U nekom iskustvu koje smo imali, recimo na izgradnji i u privatnom i javnom partnerstvu gasovoda, Užice, kroz grad, nekoliko lokalnih vlasti, je radilo na tom poslu još od 1999. godine, 2000. godine i učešće je bilo Republike, i privatnih partnera, i firmi kao što je Valjaonica aluminijuma i bakra, Srbijagas, ali je uspostavljeno to privatno javno partnerstvo između grada Užica i firme „Jedinstvo“. Znači, posao je rađen više godina, ali došli smo u razne probleme tokom realizacije tog posla i bilo je dosta iskušenja i naišla je kriza, naišli su problemi i dolazimo u situaciju da je lokalna uprava vrlo lako, a mnoge lokalne uprave jesu pravile probleme, grešile, zaustavile projekte i moglo je doći do situacije da taj posao bude zaustavljen.

    Mislim da je tu presudna uloga države da se upravo kroz davanje saglasnosti i na neki način garantuje i onom ko ulazi kao partner u taj posao, i gradu, da će u određenom trenutku taj posao biti sigurno završavan.

    Ako imate samo davanje mišljenja za finansijsku konstrukciju kako se ovde navodi, onda dolazite u situaciju da u određenom trenutku bez podrške države, koja je kroz vid i formu saglasnosti, preuzela određene obaveze i vrlo veliki rizik da takvi slični poslovi budu nezavršeni.

    Mi imamo u ovoj situaciji da već tri ili četiri godine grad ne ostvaruje dividendu, posle završenog posla oko izgradnje tehničkih stvari vezano za mrežu, upravo zbog toga što ne postoji završena procedura oko primopredaje tog posla.