Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima dr Miroslav Marinković. Izvolite.
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala predsedavajući.

    Gospodine ministre sa saradnicima, dame i gospodo narodni poslanici, mi smo podneli amandman na član 3. i sama definicija ovog člana 3. dovešće u nedoumicu šta se u stvari želi ovim postupkom. Sve oni koji ga budu pročitali, a on glasi – obavezuju se nadležne jedinice lokalne samouprave da u roku od tri dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, pazite tri dana od dana stupanja na snagu zakona, dostavi organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra akt koji sadrži popis katastarskih parcela na kojima je upisana „Železara“ kojima je planskim dokumentima promenjena namena iz poljoprivrednog i šumskog zemljišta u građevinsko zemljište.

    Pa, zar je moguće, znači, u kompletnom ovom periodu od četiri godine nije znalo koje su to parcele kojima je promenjena namena. Zar je moguće bilo graditi objekte na tim prostorima da vi nemate dozvole. A prvi i osnovni uslov za svakog građanina Srbije kad hoće vikendicu da napravi, da on mora da ima promenu namene zemljišta ako je ono poljoprivredno ili šumsko zemljište.

    Mi smo predložili da se ovaj član briše iz razloga što ne vidimo koncepciju, koncept daljeg razvoja, odnosno postupka u aktiviranju rada Železare. Ovde se vidi jedna stihija koja nije primerena jednom ozbiljnom poslu koji i za nas mnogo znači. Verujte, da se i mi radujemo da „Železara“ u Smederevu proradi, ali da proradi ne kao što je do sada radila u dva, tri navrata, pali se jedna peć, pali se druga. Pa kolika je ta proizvodnja? Pa, koliko mi to radimo i koliko se to isplati što se radi? To je vrlo bitno da nam se kaže. Ako će to doprineti zašto niste iskoristili svoju mogućnost da nam date tačan podatak da vas podržimo u tome, nego nas dovodite u situaciju da moramo da tražimo dodatna objašnjenja. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministar. Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Ceo ovaj zakon, odnosno Predlog zakona koja je pred vama bavi se skraćivanjem postojećih procedura u zakonima koji definišu različite aktivnosti koje bi inače trajale godinu do godinu i po dana u redovnim procedurama. Dakle, mi ovim zakonom skraćujemo procedure.

    Ovo malo pre što ste rekli za član 3. pa planska dokumenta postoje u gradu Smederevu, mi samo tražimo u roku od tri dana da budu dostavljena upravo govoreći o tim procedurama, jer te procedure mogu da traju nekada i mnogo, mnogo duže. Vi kao građani da se obratite gradu, bilo kojem ovde ili bilo kojoj opštini, nemate garanciju da ćete to dobiti u tri dana.

    Sa druge strane, nemojte zaboraviti da se radi od oko milion metara kvadratnih prostora objekata „Železare“ Smederevo raspoređena u tri grada. Pa, kuću da trebate da regulišete od 100 kvadrata, trebalo bi vam dosta vremena da završite svu papirologiju, a da ne pričam koliko je vremena trebalo pre donošenja novog Zakona o planiranju.

    I, mi nemamo sređene knjige i nemamo uređenu kompletnu infrastrukturu potrebnu za to, jer to se radi desetinama godina i mi smo nasledili potpuni haos, 228 dana je bila prosečno dobijanje dozvola do pre šest meseci ili godinu dana, nešto malo manje kada je zakon usvojen ovde u republičkoj Skupštini, koji smo mi doneli i sada su sve opštine u obavezi da izdaju, da otvore za manje od mesec dana, a vi ste imali zakone gde smo to čekali gotovo godinu dana.

    Pa, što niste uradili sve to? Jeste, tako je. To su dokumenta i stvari koje se mogu videti i lako je sada ovde reći što niste vi to ministre uradili u poslednjih šest meseci, borili smo se sa svim problemima onim kojima ste nam ostavili iz prethodnog perioda. Ništa nije rešavano. Sve je stavljeno pod tepih. A onda kada smo počeli da rešavamo jednu po jednu stvar onda vidite da ispod tog tepiha je toliko đubreta i toliko stvari nakupljenih...
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme.
    ...

    Željko Sertić

    ... da morate da prvo napravite prioritete i da rešavate. Prioritet jeste da se ljudi u Železari uposle i da Železara nastavi da radi i radićemo sve kako sam rekao što možemo i što je u našoj moći da to i realizujemo do kraja na pravi način.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine ministre.

    Na član 4. amandman u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić i zajedno narodni poslanici Živković i Pavićević i zajedno narodni poslanici poslaničke grupe DS.

    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.

    Izvolite, gospodine Đurišiću.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala, predsedavajući.

    Pa, gospodine ministre, vi ste rekli, doneli smo zakon sve u roku od mesec dana se sada rešava po novom zakonu. Ponovili smo taj zakon pre nekoliko meseci. Pa, što niste rešili? Ili ima neka falinka u tom zakonu ili opet ne govorite istinu.

    Nisu stvari tako jednostavne, ja znam i po tom novom zakonu niste mogli da rešite sve za mesec dana i sada mislite da ćete ovim zakonom rešite. Nećete, napravićete probleme.

    Član 4. između ostalog, recimo, govori o nekom drugostepenom organu. Koji je to drugostepeni organ? Nije definisan ovim zakonom koji je drugostepeni organ, nigde ni u jednom članu. Napravili ste propust. Neko će osporiti, žaliće se, tražiće, gde, kako i nećete uspeti u nameri koju imate da u narednih 10 dana, kako ste nam to rekli u načelnoj raspravi, raspišete novi poziv za privatizaciju i tender, kako će se Vlada već odlučiti. Nećete uspeti, i pored ovih nenormalnih rokova. Tri dana da organ lokalne samouprave dostavi spisak, pa onda u roku od sedam dana, rešenje donosi katastar, pa na to rešenje može da se žali.

    Ponovo vam kažem, ovaj zakon urušava pravnu sigurnost i stabilnost. Ovaj zakon tera investitore. Možda ćete vi naći jednog investitora po ovom zakonu, kao što ste našli takozvanog investitora „Beograd na vodi“, ali ste rasterali, desetine, možda i stotine drugih, jer ovo nije u skladu sa tekovinama evropskog prava, gde se zna ko šta i kako radi, gde država garantuje pravnu sigurnost.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima mr Jovan Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Uvaženi ministre, pošto je to praksa u ovom parlamentu, ali i u javnosti da slušamo razne izjave ministara koji kažu kako je ranije postojala procedura, pa je to bilo 278 dana čekanja, pa je to bilo naopako, pa su stvari gurane pod tepih i to je negde vama lakša varijanta, to je olakšanje da kažete kako vi sada rešavate sve stvari, ali morate da znate.

    Po starom Zakonu o planiranju i izgradnji, rok za rešenje je bio 31 dan, a po novom zakonu to je 28 dana. To što se određeni projekti rešavaju po hitnom postupku koji nemaju neke pravne probleme, to su samo retki primeri i to je statistika.

    Ogroman broj ljudi danas dobija negativna rešenja, odnosno imaju probleme u svojim zahtevima i stvari stoje. Lažu vas oni koji kažu da sve cveta i da sve ide kako treba. To nije tačno. Vi ste ovde u prvom stavu ovog člana rekli, upis promene, vrste zemljišta iz člana 3. ovog zakona, vrši se na osnovu rešenja koje ima deklarativan karakter. Misli se na promenu namene iz poljoprivrednog i šumskog zemljišta u građevinsko zemljište.

    Kada vi započnete proceduru sa tim da će taj proces biti deklarativan, onda je to problem. Kada imate situaciju da posle usvajanja Zakona o planiranju i izgradnji, već mesecima, drugi stepen, a u ovom slučaju to je katastar, ne rešava predmete kao što nije rešavalo ministarstvo, gde imate odgovor države da će tek od 1. aprila ove godine, predmeti, koji su pri ministarstvu biti preneti u katastar, vi onda imate veliki problem.