Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Poštovani ministre, član 11. govori o procedurama izdavanja saglasnosti i rada institucija ako se sklapa ugovor o javnom partnerstvu i privatnom partnerstvu na lokalnom nivou, na nivou pokrajine i kaže se da predavanja svog mišljenja, znači, obavezno komisije za javno i privatno partnerstvo obavezno je prethodno pribavljanje mišljenja ministarstva nadležnog za poslove finansija.

    Imajući u vidu da ste vi posebno važnih ciljeva naveli transparentnost u sprovođenju ovih procedura, ja smatram, odnosno moje kolege iz poslaničkog kluba DS da je ovde potrebno izmeniti redosled davanja saglasnosti i da je pre davanja saglasnosti Ministarstva finansija potrebno upravo da ta komisija predloži određene korake i rešenja, a da Ministarstvo finansija daje saglasnost na te procedure. Ta hijerarhija mi je logičnija s obzirom da ako hoćemo da povećamo broj lokalnih uprava koje će ući u ove proces, broj institucija koje će potpisivati ugovore o privatnom i javnom partnerstvu daleko je bolje i lakše da komisija da prvo predloge, a da onda Ministarstvo finansija daje saglasnost na te procedure nego da to bude obrnuto i da oni koji su radili na tim poslovima dobijaju mišljenje Ministarstva finansija koji je u stvari trebalo da ima tu neku korektivnu ili savetodavnu ulogu i funkciju u ovim poslovima. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Željko Sertić. Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Komisija ima daleko veći broj obaveza i poslova koje mora da reguliše, dakle, sve procedure mora da iskontroliše, mora faktore rizika da ukalkuliše, mora sve one čak i elemente vezane za zaštitu životne sredine. Dakle, imate kompletno spisak svih obaveza koje mora komisija da rešava, Ministarstvo finansija, dakle, samo za ove projekte koji su predviđeni sa obimom javnog privatnog partnerstva preko 50 miliona evra, daje mišljenje na finansijski plan.

    Dakle, samo daje svoje mišljenje i to je jedno usklađivanje sa zahtevima i međunarodne zajednice kako bismo održali u budućnosti naše makroekonomske pokazatelje na visokom nivou jer su izuzetno važni kod privlačenja stranih investitora javno privatna partnerstva.

    Mi do sada nismo imali velika iskustava u tome. Lokalne samouprave nisu bile obučene na najbolji način za realizaciju takvih poslova i tek sada razvijamo različite modele i elemente koji treba da nam pomognu da uđemo sa mnogo više investicija kroz javno privatno partnerstvo, a ne kroz dizanje kredita ili davanje garancija. To jeste osnovni smisao javno privatnog partnerstva, dakle, pored svih tih makro ekonomskih i fiskalnih pokazatelja. Znamo i to smo pričali i vi ste se sa tim složili da privatni sektor je mnogo efikasniji i daleko bolje radi nego državna uprava i to jeste jedan zajednički rad između javnog i privatnog partnerstva.

    Tako da u tom smislu nemamo ovde koliziju i ovako kako je napisano treba da ide upravo zbog različitih obaveza koje ima Komisija za javno privatno partnerstvo, a ono što Ministarstvo finansija radi to je samo finansijska kontrola projekata preko 50 miliona evra.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik Jovan Marković. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Uvaženi ministre, slična je situacija i u ovom članu 12. i ja zaista mislim da je velika šansa države i društva i naših institucija, da se na ovom nivou, kroz ovaj koncept, udružuju i sa se reše mnogi problemi i mislim da je ispravan taj pristup da se i rešenje nekih finansijskih problema koji postoje, prezaduženost lokalnih uprava i tako dalje, reši kroz ovaj koncept.

    Ja sam potpuno siguran, vi ste govorili dosta o tome da imate problema na lokalnom nivou i da, kako ste rekli u načelnoj raspravi, morate da postoji znanje na lokalnom nivou, republičkom nivou,to je proces koji u ovom slučaju mora da se na neki način intenzivira, i to je potpuno jasno.

    Ja mislim da je važna uloga Ministarstva finansija, odnosno države, da se određeni procesi sprovode, ali takođe sam potpuno siguran ako to bude obrnut proces, odnosno da lokalne uprave, regionalne institucije itd, mogu da se udružuju i da predlažu određene modele na koje će davati Ministarstvo finansija saglasnost, da ćemo neke procedure ubrzati.

    Ja mislim da je loše da se takođe prepusti da lokalne uprave u tim privatnim i javnim partnerstvima prepuštaju monopol, to smo danas govorili o Zakonu o preduzećima, i da će građani sigurno biti izloženi velikim troškovima i rizicima ako se dozvoli da pitanje komunalnog otpada u narednom periodu bude rešavano tamo na tržišnim uslovima i da se onaj partner koji uđe u taj posao na neki način obezbedi kroz velike cene skladištenja i deponovanja smeća da takve stvari koristi i da tu Ministarstvo finansija mora ograničiti neke limite.

    Mi u Užicu, kroz primer deponije Duboko, gde smo radili projekat zajedno sa Čačkom i sa ostalim opštinama, imamo cenu koja je sa kreditnim zaduženjem i otplatama rata kredita 28 evra za odlaganje …
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme kolega Markoviću.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    A imate slučaj i gde je ušao privatni partner, gde je ta cena i preko 40 evra i to mislim da treba da budu te situacije kada Ministarstvo seče stvari i zabranjuje takve … (isključen mikrofon)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, Blagoje Bradić i Ivan Karić.

    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala poštovani predsedavajući.

    Gospodine ministre, ovaj član uvodi obavezu da se za projekte čija je procenjena vrednost veća od 50 miliona evra, da komisija za javna privatna partnerstva, pre davanja svog mišljenja, obavezno prethodno pribavi mišljenje ministarstva nadležnog za poslove finansija.

    Mi smo smatrali da je primerenije da taj iznos se promeni na 25 miliona evra.

    Vi niste prihvatili naš amandman, uz jedno obrazloženje koje je jedna jako dugačka rečenica, koju ja možda, zato što je sad ovo vreme jutarnje koje jeste, iz nekoliko puta čitanja nisam uspeo baš da shvatim poentu te rečenice.

    Da li vi smatrate da je iznos koji mi predlažemo premali i da ćemo imati brojne velike iznose za javna privatna partnerstva u budućnosti, pa nema potrebe da Ministarstvo finansija daje svoje mišljenje na projekte koji vrede manje od 50 miliona evra.

    Ja nisam baš takav optimista, ne očekujem toliko mnogo velikih projekata u budućnosti, mislim, s obzirom na teško stanje budžeta Republike Srbije, da je potrebno da se Ministarstvo finansija izjasni i za svaki projekat čija je procenjena vrednost 25 miliona evra i više, a ne 50 kako vi predlažete. Mislimo da bi to bilo bolje i za sigurnost budžeta i da ne dođemo u neku situaciju kako vi volite da govorite odnosno, predstavnici vaše stranke, da je zemlju neko zadužio, napravio ne znam kakve dugove. Da nam se to ne bi dešavalo, da imamo punu kontrolu, mislimo da je bolje da se ovaj iznos smanji na 25 miliona evra, to mišljenje ministarstvo može pretpostavljam, relativno brzo da uradi.